SISSEJUHATUS 3

1. PEATÜKK PROBLEEMIDE LAHENDAMISE PRAEGU
HARIDUSE KVALITEEDI JA
ÜLIKOOLI MAJANDUSJULGEOLEK 13

1.1 Hariduse kvaliteet: määratluste keerukus 13

1.2 Õppeasutuse majanduslik turvalisus - in
tingimused uuendusliku majanduse kujunemiseks 37

1.3 Ülikooli hariduse kvaliteedi hindamise küsimused 52

2. PEATÜKK KOOSTAKTSIOONI PARANDAMINE
HARIDUSE KVALITEET JA MAJANDUSLIK
ÜLIKOOLI OHUTUS 72

Majandusareng ja hariduse kvaliteet 72

Ülikoolide tüpoloogia kui hariduse kvaliteeditaseme hindamise alus – majandusliku turvalisuse tegur 83

2.3 Tagasiside hariduse kvaliteedi ja majandusliku kohta
Kooli turvalisus: 102

3. PEATÜKK TASEMEHINDAMISE MÕISTE
HARIDUSE KVALITEET MAJANDUSTEGURINA "
OHUTUS NENDE VASTASTIKU SEOTUD TINGIMUSED H5

Hariduse kvaliteeditaseme kui majandusliku turvalisuse teguri hindamise probleemide lahendamise kontseptsioon nende tingimustes: omavahelised seosed 115

Kvantitatiivsed hinnangud hariduse kvaliteedile ja majanduslikule turvalisusele 124

Ülikoolide rahastamisallikad ja korruptsioon ülikoolis kui oht hariduse kvaliteedile 146

KOKKUVÕTE 159

KASUTATUD ALLIKATE LOETELU 164

Töö tutvustus

Kõrgharidussüsteem ühendab 755 riiklikku ja 674 mitteriiklikku ülikooli, kus õpib 7,7 miljonit inimest. Pärast suhtelist langust 1990. aastate keskel kasvab õpilaste arv igal aastal. 2007. aastal oli üliõpilaste arv tuhande elaniku kohta 71, mis on suurem kui USA vastav näitaja - 59 tuhande elaniku kohta. Venemaa ülikoolid koolitavad spetsialiste enam kui 350 erialal.

Riigiülikoolide õppejõudude koosseisu kuulub 265 tuhat inimest, kellest 153 tuhat on kõrgeima kvalifikatsiooniga spetsialistid (teaduste kandidaadid ja doktorid). Mitteriiklikes ülikoolides töötab üle 42 tuhande õppejõu.

Praegu seab majandus ja ühiskond kõikidele õppeasutustele ülesandeks tagada eranditult kõikidele üliõpilastele hariduse nõuetekohane tase, sõltumata saadud erialast *. See muutub tööjõu intellektualiseerimise kontekstis vajalikuks nõudeks. ja inimkapitali rolli suurenemist.Teisalt on igasugune * Ülikool on säilitanud, säilitab ja säilitab piisava majandusliku turvalisuse taseme, sest ilma selleta on võimatu saavutada vajalikku kvaliteeti, haridust.Kahjuks on sageli majandus õppeasutuse turvalisus ja hariduse kvaliteet eksisteerivad kõrvuti autonoomsete süsteemidena, mis innovaatilise majandusega riigi kujunemise tingimustes pole lubatud.

Moderniseerimise kontseptsioonis Vene haridus perioodiks kuni

2010 (Venemaa Haridusministeeriumi korraldus nr 393, 11. veebruar 2002) salvestatud:

“...riik peab lahendama kiireloomulised sotsiaalsed ja majanduslikud probleemid

probleeme mitte üldhariduse ja erialase kokkuhoiu arvelt

kool, kuid selle arenenud arengu alusel peetakse

investeering riigi tulevikku, millesse riik ja

ühiskond, ettevõtted ja organisatsioonid, kodanikud – kõik on huvitatud

kvaliteetne haridus."

Haridussüsteemis viimase 20 aasta jooksul toimunud ebastabiilsed protsessid on viinud vajaduseni üksikasjalik analüüsühelt poolt hariduse kvaliteedi taseme mõju õppeasutuse majanduslikule turvalisusele ja teiselt poolt õppeasutuse majandusliku turvalisuse taseme tõstmise soovi mõju hariduse kvaliteedile.

Nii "kvaliteet" kui ka "majanduslik turvalisus" on keerulised semantilised kategooriad. Lisaks on kvaliteet keeruline, mitmetahuline mõiste, mida kasutatakse peaaegu kõigis tegevusvaldkondades ning mida mõjutavad mitmesugused välis- ja sisekeskkonna tegurid. Nende kategooriate seos ja vastastikune mõju kaasaegses haridussüsteemis uuenduslikule majandusele ülemineku kontekstis pakub suurt teaduslikku huvi.

Teema ja väitekirja uurimistöö asjakohasus järgmiste peamiste tegurite tõttu:

esiteks vajadus teadusliku arusaamise järele hariduse kvaliteedi rollist ja kohast ülikooli majandusliku julgeoleku süsteemi kujunemisel. See määrab suuresti ära võimalused kõrghariduse progressiivseks ja intensiivseks mitmekesistamiseks riikides teadmistemahukale tootmisele ülemineku ja innovaatilise majanduse arengu kontekstis;

teiseks nende uuringute teaduslik ja praktiline tähendus, mis põhjendavad perspektiivseid suundi hariduse kvaliteedisüsteemi kui kõrgkooli majandusliku turvalisuse peamise teguri kujunemisel. Transiitmajanduse muutmine innovaatiliseks majanduseks on võimalik ainult hariduse kvaliteedi taseme järsu muutumise ja ülikoolide majandusliku turvalisuse samaaegse tõusu tingimustes;

kolmandaks ebapiisav teoreetiline ja metodoloogiline

hariduse kvaliteedi suhte aluste kujunemine ja vastastikune mõjutamine

ja kõrgkooli majanduslik turvalisus, mis on aluseks selle probleemi lahendamisele tõhusate õiguslike, organisatsiooniliste ja majanduslike põhisätete, vajalike vormide, meetodite ja mehhanismidega.

Teema teadusliku arengu aste., Praegu
Palju tähelepanu pööratakse hariduse kvaliteedile.

Selle teema avaldamisaktiivsus kasvab igal aastal 3-5,5%. Üha suurem hulk ajakirju käsitleb nii või teisiti hariduse kvaliteedi küsimusi. Kirjanduslik analüüs näitab, et majandusjulgeoleku küsimusi riiklikus mastaabis ja seoses tootmisorganisatsiooniga käsitletakse laialdaselt välis- ja kodumaises kirjanduses. Samal ajal on haridussüsteemi kujunemise ja reformimise kontekstis (1990ndatest tänapäevani) Venemaal haridusasutuse turvalisuse probleem oma eripära tõttu paljudel juhtudel iseseisvaks muutunud. tähtsus. Hariduse kvaliteedi ja õppeasutuse majandusliku turvalisuse probleeme, eriti süsteemses ühtsuses, pole seni laialdaselt uuritud. Suure panuse selle uuringu probleemide uurimisse andsid sellised teadlased nagu: Abalkin L.I., Bryzgalin A.I *., Kolosov A.V., Yakovets Yu.V., E. Balatsky, Korotkoe E.M. V. A. Fedorov, E. D. Kolegova, D. Sh. Matros, D. M. Polev, N. N. Melnikova, M. M. Potašnik, V. A. Trainev, S. S. Mkrtšjan, A. Ja. Saveljev, A. A. Šatalov, V. V. Afanasjev, I. V. Afanasjev, I. V., Afanas Perminov, Konnov V. L., Skaržinskaja E. M., Tšekmarjov V. V. ja teised, aga ka välismaised teadlased, nagu Ansoff I., Brayley R., Brigham Y., Van Horn J., Wilson K., Gapensky L., Drucker P., M. Ins ja

töös kasutatud üldise majandusteooria kategooriate olemus,

hariduse ökonoomika, organisatsioonide majanduslik turvalisus, hariduse majanduslik turvalisus ja hariduse kvaliteet, töötati välja terminoloogiline aparaat ja esitati esialgsed teaduslikud sätted, mis võimaldasid läbi viia uuringu vajalikul teaduslikul ja praktilisel tasemel. tasemel.

Uuringu eesmärk ja eesmärgid.

Lõputöö eesmärgiks on välja selgitada kvaliteedi süsteemsed seosed ja sünergiline koostoime! haridus ühes kõrgkoolis ja õppeasutuse majandusliku turvalisuse tase, arvestades eksogeensete majandustingimuste mõju neile.

Vastavalt uuringu eesmärgile püstitati järgmised ülesanded:

selgitada ja laiendada haridusteooria põhilisi puudujääke, eelkõige: kvaliteet, haridus, hariduse kvaliteet, ülikooli majanduslik kindlustatus;

selgitada välja hariduse kvaliteedi muutus sõltuvalt majanduse arenguastmest;

3) koostab ülikoolide tüpoloogia – kvaliteeditaseme hindamise aluseks
haridus, mis võimaldab tuvastada vastastikust sõltuvust ja
vastastikune mõjutamine kõrghariduse majandusliku kindlustundega
asutused;

5) teeb ettepaneku kvaliteedi hindamiseks näitajate süsteemi kohta
haridus erinevatel majandusarengu etappidel;

6) tuvastab, süstematiseerib, analüüsib allikaid

õppeasutuse ohutust ja näidata nende erinevusi

välisülikoolide rahastamisallikad;

7) kujundada välja rida meetmeid korruptsiooniohtude ületamiseks kõrgkoolides.

Teema, uurimistöö on hariduse kvaliteedi ja ülikooli majandusliku turvalisuse vastasmõju probleemid Venemaa majanduse arengu eri etappidel.

Õppeobjekt on riiklikult tunnustatud diplomiga tõendatud erialast kõrgharidust andev õppeasutus, mis kasutab või loob mehhanisme, mis tagavad hariduse kvaliteedi ja majandusliku turvalisuse taseme õige seose.

teaduslik hüpotees-töö on eeldus, et hariduse kvaliteedi ja ülikooli majandusliku turvalisuse taseme koostoime määr sõltub majanduse arenguastmest.

Teoreetiline, metodoloogiline ja empiiriline alus uurimine

teinud kaasaegseid kontseptuaalseid konstruktsioone ja süsteeme teadus

seisukohti haridussfääri arengust, hariduse kvaliteedist, osaliselt

õppeasutuste iseseisev toimimine;

mille arendasid välja eelkõige NSV Liidu ja seejärel Venemaa teaduslikud koolkonnad ning

majanduslik turvalisus oma uue innovaatilisega

esindused. Uurimistöö käigus kasutati lähenemisi

süsteemianalüüs, faktoranalüüs, prognoosimine, klassifitseerimine, samuti

samad traditsioonilised meetodid teaduslikud teadmised- võrdlemine, skemaatiline koostamine,

üldistus, loogiline konstruktsioon jne. Uuring teostatud

statistilised meetodid saadud arvandmete massiivi töötlemiseks

kasutades lahendatavatele ülesannetele kohandatud võtteid. Mõnes

juhtudel viidi kvantitatiivne analüüs läbi

valemite uurimine, mis võimaldas hinnata vajalikke parameetreid

teatud tööks piisav täpsus. empiiriline alus

uuringud olid kontseptsioon ja olek. strateegia

majanduslik turvalisus Venemaa Föderatsioon, Vene seadused

Föderatsioon, Venemaa presidendi dekreedid, Venemaa valitsuse resolutsioonid ja korraldused, föderaalse statistikateenistuse, Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeeriumi, Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi jne analüütilised materjalid. Uuringu aluseks olid perioodiliste väljaannete, teaduskonverentside ja seminaride materjalid, Internet, riiklike ja valitsusväliste organite statistilised andmed, Venemaa Föderatsiooni heategevusfondide, koolide ja sarnaste organisatsioonide tegevuse aruanded, samuti tulemused. autori enda tähelepanekutest.

Kaitsesätted:

1) mõistete „hariduse kvaliteet” täpsustatud definitsioonid;
"ülikooli majanduslik turvalisus";

2) on näidatud, et hariduse kvaliteedi ja majandusliku koostoime
ülikooli turvalisus - Venemaa majanduse põhjapanevate muutuste perioodil
on interaktsiooni peaaegu täielikust puudumisest läbi teinud mitmeid muutusi
90ndate alguses enne üleminekut - riigile; kui hariduse kvaliteet
muutub kõrghariduse majandusliku turvalisuse teguriks
asutused;

pakutakse välja ülikoolide tüpoloogia (kolme liigi jaotusega: haridusteaduslik, teadus-otsinguline, uuenduslik-keskkonda kujundav), mis võimaldab süsteemi kujunemist ja toimimist, ülikooli majanduslikku turvalisust kõrgemal, süsteemselt kujunenud tasemel. ning sellest tulenevalt sihikindlalt mõjutada hariduse kvaliteeti kaasaegsetes kiiresti muutuvates sotsiaalpoliitilistes tingimustes;

töötas välja kõrghariduse tegevuse hindamise keerukama vormi

asutused, mis põhinevad kolme ploki eraldamisel, sealhulgas -

ülikooli hetkeseisu analüüs, selle arengu lähi- ja pikaajalised väljavaated.

Doktoritöö uurimistöö teaduslik uudsus seisneb hariduse kvaliteedi ja kõrgkooli majandusliku turvalisuse vastastikuse mõju probleemide täiuslikumas teoreetilisel ja praktilisel tasandil mõistmises, olenevalt majandusarengu astmest; ja ülikooli tüüp.

Uudsuse konkreetsed elemendid on järgmised:

täpsustas mitmeid määratlusi, eelkõige selliste mõistete jaoks nagu "hariduse kvaliteet" ja "ülikooli majanduslik turvalisus";

on kindlaks tehtud, et majandusliku julgeoleku ja hariduse kvaliteedi koostoime avaldub erineval viisil, vastavalt Venemaa majanduse arenguastmele - transiitmajanduse muutumisele (kolme iseseisva etapiga: ellujäämine; stabiliseerumine ja taastumine). ) riigi uuenduslikku majandusse;

On tehtud ülikoolide tüpoloogia, mis soovitab jagada need kolme "kategooriasse: ~V. kategooria - Ülikool kui haridussüsteem, kategooria 2 - Ülikool kui uurimissüsteem,. 3. kategooria – Ülikool – kui uuenduslik süsteem; mille aluseks on: kvaliteeditaseme hindamine? haridus, mis võimaldab tuvastada vastastikust sõltuvust ja vastastikust mõju kõrgkooli majandusliku turvalisusega;

analüüsiti erinevat tüüpi majandusliku turvalisuse ja hariduse kvaliteedi vastastikust mõju: kõrgkool;

6) tuvastatud, süstematiseeritud; allikate analüüs

ülikooli rahastamine, mille täielikkus annab majandusliku

näidatakse õppeasutuse turvalisust ja nende erinevusi? alates

välisülikoolide rahastamisallikad.

7) pakkus välja mitmeid meetmeid korruptsiooniohtude ületamiseks kõrgkoolides.

Uurimuse teoreetiline tähendus seisneb selles, et saadud teadustulemused võimaldavad kõrgemal tasemel läbi viia hariduse kvaliteedi ja ülikooli majandusliku turvalisuse süsteemi koosmõju ja vastastikuse mõjutamise kujundamist.

Majanduskategooriaid (uus ja muutunud oludele kohandatud) kasutav doktoritöö avab ja täiendab teoreetilised sätted interaktsiooni ja vastastikuse mõjutamise * hariduse kvaliteedi ja ülikooli majandusliku turvalisuse süsteemi probleemide lahendamiseks. Tulemused, tööd võivad olla aluseks metoodiliste materjalide ja kursuste-loengute koostamisel järgmistel erialadel: hariduse kvaliteet, hariduse ökonoomika, hariduse majanduslik ^ turvalisus; majanduslik: õppeasutuse ohutus * erialadel: organisatsiooni juhtimine; majanduslikuks kindlustamiseks jne, samuti edasiseks teaduslikuks uurimistööks^

Praktiline^ tähendus - töö on kasutada uuringu tulemusi mehhanismina soovituste väljatöötamiseks hariduse kvaliteedi ja ülikooli majandusjulgeoleku süsteemi vastastikuse mõju korraldamiseks ja parandamiseks.

Uuringus läbiviidud analüüs, saadud tulemused ja järeldused viidi konkreetsete tõenduspõhiste soovituste tasemele, mida korduvalt laiemale avalikkusele tutvustati, mis võimaldas parandada mitmete kaasatud ülikoolide ja riigiasutuste tegevust. erialase kõrghariduse juhtimises ja reguleerimises:

Vene^ Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeerium all

majandusjulgeoleku tagamise kontseptsiooni ja strateegia väljatöötamine

haridus ning majandusarengu strateegia ja taktika kujundamine

haridus;

haridusasutuste erinevad regionaalsed ja territoriaalsed juhtorganid (Moskva haridusosakond, rajooni haridusosakonnad jne) alluvate organisatsioonide tegevuse kontseptsioonide, strateegiate ja plaanide (nii jooksvate kui ka pikaajaliste) väljatöötamisel;

haridusasutuste juhtimine, kus kujuneb välja hariduse kvaliteediga seotud majandusjulgeoleku süsteem;

teadlased; haridussfääri arengu uurimine nii riigi tasandil (makrotasand) kui ka haridusasutuste tasandil (mikrotasand).

Lõputöö vastavus teadusliku eriala passile;

Töö uurimisvaldkond on punkti 11.10 "Mehhanismid ja vahendid, tõhusa süsteemi loomine, eriala majanduslik turvalisus" 08.00.05 - Majandus ja rahvamajanduse juhtimine (11. Majandusjulgeolek) " raames, eriala HAC passid * (majandusteadused).

Töö kinnitamine ja uurimistulemuste rakendamine.

Teatati väitekirja uurimistöö põhisätted ja

arutati ülevenemaalisel teaduskonverentsil "Audiovisuaalne

Vene Uue Ülikooli teadus- ja tehnikanõukogu, kell

Moskva Finants- ja Tööstusakadeemia nõukogu koosolekul

Tehnikainstituudi strateegilise arengu juhtimise kvaliteet

Ülikool (MISiS). Lisaks uuringu tulemused

kvaliteedi tulemusnäitajate väljatöötamise töörühmades

ülikoolide tegevus kõrgkooli tüübi määramisel

kutseharidus, föderaalses järelevalveteenistuses

teadus ja haridus.

Väljaanded. Doktoritöö uurimistöö peamised teoreetilised sätted ja tulemused on kajastatud 6 teadusartiklis, mille maht oli 6,3 trükilehte Tšerkassov Kirill Sergeevich

Finantsülikool Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses

Märksõnad

hariduse kvaliteet, riiklik julgeolek, sotsioloogiline analüüs

Artikli vaade

Annotatsioon artiklile

Artiklis käsitletakse üld- ja kutsehariduse kvaliteedi tõstmise probleemi. Viidi läbi sotsioloogiline uuring, mille eesmärgiks oli uurida hariduse kvaliteedi kui riikliku julgeoleku teguri küsimust õpilaste pilgu läbi.

Teadusliku artikli tekst

Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kõrgeimad prioriteedid - riigikaitse, riigi- ja avalik julgeolek - on selgelt määratletud Vene Föderatsiooni presidendi määruses "Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku strateegia aastani 2020". Koos nende prioriteetidega peaks riigi julgeoleku tagamise strateegiliste eesmärkide hulka kuuluma konkurentsivõimelise üld- ja kutsehariduse taseme ja kättesaadavuse tõstmine, sest hariduse kvaliteedi, avatuse ja tulemuslikkuse parandamine, noorte sotsiaalse mobiilsuse kasv, kaasatus erinevatesse hariduskeskkondadesse muudavad haridussüsteemi oluliseks teguriks Venemaa riikliku julgeoleku tagamisel, kodanike heaolu kasvul. Selle teema asjakohasust kinnitavad arvukad viimastel aastatel ilmunud uuringud.Nagu praktika näitab, pööratakse teadlaste tõsist tähelepanu hariduse kvaliteedile kui ühele juhtivale tegurile Venemaa ühiskonna edukas ümberkujundamises. Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses oleva Finantsülikooli Omski filiaalis viidi läbi sotsioloogiline uuring, mille eesmärk oli käsitleda hariduse kvaliteedi küsimusi üliõpilaste vaatenurgast. Ankeet sisaldas nii avatud kui ka suletud küsimusi Uuringus osales 228 üliõpilast (78 inimest - 4. kursuse üliõpilased, 62 inimest - 3. kursuse üliõpilased, 48 inimest - 2. kursuse üliõpilased, 40 inimest - 1. kursuse üliõpilased). Küsimustike analüüsi tulemused võimaldasid teha järgmised järeldused: õpilased tunnevad muret Vene Föderatsiooni haridusseisundiga seotud probleemide pärast ja nad arutavad neid tõsiselt. Samas kui esmakursuslased ei näinud otsest seost Venemaa hariduse hetkeseisu ja riigi riikliku julgeoleku vahel, siis 168 abiturienti (73,7%) märkisid, et haridus on kõige olulisem majanduskasvu tagav tegur ning Venemaa ühiskonna sotsiaalne stabiilsus. Iga riigi saatus sõltub nende arvates otseselt haridussüsteemi olukorrast, sest haridussüsteem loob ühelt poolt uusi ressursse kaasaegsetele tehnoloogiatele; teisalt moodustab see rahvusliku eliidi, s.o. pädevad ja moraalsed jõud, mis on võimelised viima riigi kvalitatiivselt uude seisundisse. Riigi julgeolekut ohustavatest tegelikest teguritest toodi välja: 1. 207 inimest (91%) märkis madalat haridusastmetevahelise suhtluse taset, kelle hinnangul ei taga kool piisavalt teadmised ülikooli astumiseks, mis sunnib vanemaid USE läbimiseks juhendaja palkama. Samuti märgiti ära erinevused koolis esitatavate nõuete tasemes ja ülikoolis õppimiseks esitatavates nõuetes, mis omakorda tingib esmakursuslaste väljaarvamise suure arvu. 2. 64,9% (148 inimest) küsitletutest rõhutas ühtse riigieksami kahtlast tulemuslikkust. Õpilased märkisid, et testid ei välista õige vastuse juhusliku äraarvamise olukordi ega võimalda näidata oma individuaalsust. USE kasutuselevõtt tõi nende arvates kaasa süsteemiarenduse väljavahetamise õppeained juhendamine testide edukaks sooritamiseks. 3. 130 üliõpilast (57%) märkis tohutut nõudlust kõrghariduse järele, mis väljendub mitteriiklike ülikoolide arvu kasvus ja sellest tulenevalt lõpetajate seas töötuse taseme tõusus. 4. 173 inimest (75,9% vastanutest) leiab, et haridusasutuste madal rahastamistase on reaalne oht. Tudengid nendivad, et hariduse kommertsialiseerimine, muutumine "haridusteenuste turuks" on viinud selleni, et ülikoolilõpetajate intellektuaalne tase on tegelikult kiiresti langemas. 5. 98 vastajat (42,9%) märkisid kutsekoolide ja kõrgkoolide hariduse prestiiži langust – nad näevad selles ohtu Venemaa ühiskonnale. Selline olukord toob kaasa töötajate puuduse ettevõtetes ja teenindussektoris ning üliõpilased väidavad õigustatult, et ilma kvalifitseeritud töötajateta on tänapäeva ühiskonnas raske elukvaliteeti parandada. 6. 100% vastanutest leiab, et kõige tõsisem oht ​​Venemaa riiklikule julgeolekule on korruptsioon Venemaa haridussüsteemis. Nende hulka kuulusid: õpilaste vanemate rahalised rekvireerimised, eelarvevahendite vargused, altkäemaksud, võltsitud diplomite müük, võltsitud haridusdokumentide valmistamine. 7. 28% vastanutest (64 inimest) usub, et ka teadmiste hindamise meetodid võivad kujutada endast tõsist ohtu. Testimine kui kontrolli vorm on end kindlalt kehtestanud kõigil haridustasemetel ja seda esitletakse kui võimalust saada õpitulemustele võimalikult objektiivne hinnang. Testimise praktika aga minimeerib õpilaste hinnangul õpetajaga suhtlemisel isiklikku aspekti, annab võimaluse oletada. 8. 181 inimest (79,4% vastanutest) leiab, et haridussektori mehitamine võib kujutada endast tõsist ohtu. Õpilased rõhutavad, et riik alahindab õpetajate, teadlaste ja haridustöötajate tööd. Ja seega vähendab riik oma intellektuaalset potentsiaali ja iseseisvuse astet. Võimalused selle ohu kõrvaldamiseks on vastajate hinnangul õpetaja maine parandamine, kvalifitseeritud personali hoidmine, väärikas tasustamine ja noorte meelitamine haridusvaldkonda. Erilist rõhku pandi uuringus hariduse kvaliteedile, eelkõige õpilaste ettevalmistuse tasemel. Õpilastel paluti ise oma õpitulemusi hinnata. Peatugem individuaalsetel tulemustel: 73% soovijatest lähtus õppekoha valikul enda arvamusest ja tegi teadliku valiku. 18% taotlejate valikut mõjutas nende vanemate arvamus. 9% küsitletud õpilastest eelistas aga varianti "pole vahet, kus õppida". Samas märkis 79% õpilastest, et nende elueesmärgiks on esiteks majandushariduse omandamine, teiseks erialal töötamine. 63%-le vastanutest on bakalaureuseõppes õppimine esimene samm erialase hariduse omandamisel, magistriõppesse astumise eelduseks. Nagu näha, tuli valdav enamus õpilasi teadlikult õppeasutusse õppima, nad püüavad omandada vajalikke teadmisi ja oskusi eluplaanide edasiseks elluviimiseks. Küsimusele nende suhtumise kohta teatud akadeemilistesse distsipliinidesse vastasid õpilased mitmekesiseid vastuseid. 81% küsitletud õpilastest käib hea meelega majandusteaduste tundides. Kõigil erialadel läheb tundidesse aga mõnuga vaid 5 inimest. Õpilased märkisid, et eelistavad loengutele praktilisi tunde (69%), teoreetilised ja praktilised tunnid meeldivad 16%-le, teooriatundi 15%-le. Õpilastele meeldib teha erinevaid arvutusi, lahendada ülesandeid, koostada diagramme, äriplaane jne. Oma negatiivseid omadusi analüüsides jõudsid õpilased järeldusele, et õppimist takistab kõige rohkem laiskus ning teiseks distsiplineeritus ja tunnetusliku huvi puudumine. Tundide ettevalmistamisel kasutab 93% õpilastest Internetti, samuti ATP-d "Consultant +", "Garant". Rõõmustav on see, et paljud üliõpilased (50,1%) usuvad, et koolitusteks on kvaliteetne ettevalmistus võimalik läbi viia vaid teaduskirjandust kasutades. Vastates küsimusele, mida on vaja õpilaste õppekvaliteedi parandamiseks, vastas suur osa õpilastest, et hariduse kvaliteet sõltub peamiselt järgmistest teguritest: õppejõudude kompetentsi tase (76,7%); õpilaste soov õppida (83%); distsipliini ja kontrolli olemasolu (58%); üliõpilaste ergutussüsteemid (63%); rakendamine uuenduslikud tehnoloogiad koolitus (65%). Õppeprotsessi turvalisust hinnates oli õpilaste jaoks olulisim metoodiliste soovituste ja juhendite turvalisus, sh. elektroonilisel kujul (89%), samuti elektroonilise suhtluse olemasolu õpetajaga (87%). Läbiviidud sotsioloogilise uurimistöö tulemuste põhjal saab teha järgmised järeldused. Vene hariduse kvaliteedi tõstmise kontekstis on vajalik: 1. Õpetaja professionaalse ja pedagoogilise pädevuse kujundamine, mis võimaldab läbi viia kvaliteetset erialast tegevust, kuna õpetaja ei edasta ainult teadmisi. , aitab see kaasa eelkõige õpilase isiksuse, tema maailmapildi kujunemisele. 2. Õpilasekeskse õpikäsituse rakendamine. Õpetaja peab nägema omadusedõpilastele, et leida õpilastele individuaalseid lähenemisi. 3. Õppekavade, õppemeetodite täiustamine, uuenduste juurutamine õppeprotsessis. 4. Haridusprotsessis osalejate dialoogi ja koostöö loomine. 5. Õpilaste motivatsiooni tõstmine, õppeprotsessi tulemuste väärtus-semantiline komponent. Seega moodustab haridussüsteem majanduse arengu olulisima teguri - intellektuaalsed ressursid, millel on vajalikud tehnoloogilised teadmised, oskused ja võime neid pidevalt suurendada. Vene ühiskonna kriisiseisundi tingimustes suureneb hariduse tähtsus veelgi. Ilmneb aga paradoks: vajadusega kõrgelt haritud, erialaselt kompetentse kodaniku järele kaasneb tähelepanu vähenemine haridussektori arengule, mis on reaalne oht Venemaa riiklikule julgeolekule.

Kõrghariduse kättesaadavuse ja kvaliteedi tagamise probleem on alati olnud keskseks ülesandeks riikliku kõrghariduspoliitika kujundamisel ja elluviimisel. Innovaatilise majanduse kujunemise tingimustes omandab aga selle probleemi sõnastamine ja lahendamine erilise tähenduse. Tingimuste kujundamine kvaliteetse kõrghariduse ja majanduse vajaduste võimalikult täielikuks rahuldamiseks pädevate spetsialistide osas on saamas haridusasutuste peamiseks ülesandeks. Tänapäeval nõutakse inimfaktori tähtsuse suurenemise tõttu innovatsiooniprotsessides kõrgharidusega spetsialistidelt kõrgemat pädevust ja ülikoolidelt nende väljaõppe kvaliteetsemat taset. Kaasaegsetes tingimustes peaks kõrgharidussüsteemist saama personalitaristu keskne lüli, piisav kaasaegsed tehnoloogiad kasutatakse majanduse ja teenuste reaalsektorite peamistes sektorites.

Kaasaegse maailmamajanduse arengu eripäraks on infoühiskonna kujunemine arenenud riikides, mille aluseks on teenindussektor, kus kõige olulisem komponent on haridusteenused. Haridus on majanduskasvu ja majandussüsteemi majandusliku tasakaalu tagamise juhtiv tegur. Haridusinstituut on mitmetasandiline struktuur, mille põhiülesanne on teoreetiliste teadmiste, praktiliste oskuste ja kogemuste, sotsiaalsete väärtuste kogumine ja edasiandmine uutele põlvkondadele. Lisaks on haridussüsteemil palju muid olulisi funktsioone.

Turumajanduses on kvaliteediprobleem oluline tegur elatustaseme, majandusliku, sotsiaalse ja keskkonnakaitse parandamisel. Kvaliteet on mõnede autorite sõnul keeruline mõiste, mis iseloomustab tegevuse kõigi aspektide tõhusust.

Mõiste "kvaliteet" definitsiooni küsimusele antakse nii meie kui ka välismaises kirjanduses palju ruumi.

Vene keele sõnastikus S.I. Ožegova, N. Yu. Švedova annab kvaliteedi mõistele järgmised tähendused:

1. Oluliste tunnuste, omaduste, tunnuste olemasolu, mis eristavad üht eset või nähtust teistest.

2. Kellegi, millegi see või teine ​​omadus, väärikus, sobivusaste.

Professor Basovsky L.E. võib leida järgmise väite: “Tahaks märkida, et millegi kvaliteeti kui omadust, sobivuse astet kasutatakse vene keeles suhteliselt hiljuti. See võimaldab järeldada, et kategooria "kvaliteet" olemuse tuvastamisel on otstarbekas kasutada ajaloolist lähenemist.

Kooskõlas rahvusvaheline standard(ISO) kvaliteet on toote või teenuse omaduste ja omaduste kogum, mis mõjutab selle võimet rahuldada välja öeldud või kaudseid vajadusi. Ülaltoodud definitsioonides seostatakse kvaliteeti kaupade ja teenuste omaduste, omaduste, omadustega. Neid arvestatakse vajaduste rahuldamise võime järgi.

Kõrghariduse kvaliteediprobleemid on nüüdseks muutunud eriti aktuaalseks, kuna kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistide koolitamisest sõltub riigi olevik ja tulevik. Kõrghariduse kvaliteet on tihedalt seotud turu nõudmistega spetsialistide teadmiste tasemele, see peab vastama tänapäeva nõuetele ja peegeldama koolitusel saavutatud kutsetegevuse meisterlikkuse taset.

Kõrgharidust väärtustatakse teadmiste ja pädevuste allikana, inimkapitali omaniku sissetulekute suurendajana ning diplomi omaniku võimetest märku andva vahendina. Samas eeldab inimkapitali andmine kultuuri kujunemist. Hariduse kvaliteedi majanduslik hindamine võimaldab ühtse vaatenurga alt uurida paljusid turumajanduse nähtusi ja protsesse.

Haridusel kui hüvel on nii üksikisiku kui ka avaliku hüve omadused. Haridusteenused võimaldavad tarbijal saada tulevikus suuremat sissetulekut ja realiseerida oma inimkapitali kõrge kasumlikkuse võimalust.

Hariduse kui erahüve, kui G. Beckeri majanduslikust käsitlusest lähtuva individuaalse inimkapitali kujundamise vahendi kvaliteedi hindamine on raske, kuid teostatav ülesanne. Raskus seisneb selles, et seda lähenemisviisi ei saa kasutada üksikisiku haridusest saadava ühiskonna kasu majanduslikuks hindamiseks.

Seega võib hariduse kvaliteedi majandusliku hinnangu kasutamist pidada 20. sajandi alguses haridustasemele majandusliku hinnangu saanud majandusteadlase S. Strumilini käsitluse jätkuks. Majanduslikke kriteeriume hariduse kvaliteedi hindamisel kasutavad paljud kõrgkoolid. Näiteks koolilõpetajate esimese tööaasta keskmise palga mõju näitaja kasutamine.

Väitekirja abstraktne teemal "Haridusasutuse majanduslik turvalisus innovaatilise majanduse kujunemise kontekstis"

Käsikirjana

Alimova Natalja Konstantinovna

HARIDUSASUTUSE MAJANDUSJULGEOLEK INNOVATIIVSE MAJANDUSE TEKKE TINGIMUSED

Eriala: 08.00.05 - majandus ja rahvamajanduse juhtimine (õppevaldkond: majandusjulgeolek)

Moskva 2009

Töö viidi läbi Moskva Linna Pedagoogikaülikooli majanduse ja juhtimise osakonnas.

Juhendaja:

Majandusteaduste kandidaat, doktor pedagoogilised teadused, professor Levitski Mihhail Lvovitš

Ametlikud vastased:

Majandusteaduste doktor, professor Kolosov Aleksander Vassiljevitš

Majandusteaduste kandidaat, dotsent Kazakova Svetlana Lvovna

Juhtorganisatsioon:

Avaliku halduse, õiguse ja uuenduslike tehnoloogiate instituut.

Kaitsmine toimub 27. märtsil 2009 kell 11 väitekirja nõukogu koosolekul D 521.023.01 Moskva Majandus- ja Õigusakadeemias, aadressil: 117105, Moskva, Varshavskoe shosse, 23.

Doktoritöö on leitav Moskva Majandus- ja Õigusakadeemia raamatukogust. Kaitsmise teade ja väitekirja kokkuvõte on üles pandud veebilehel www.mael.ru 25. veebruaril 2009.

Doktoritöö nõukogu teadussekretär majandusteaduste kandidaat, dotsent / A. Ernst

.TÖÖ ÜLDKIRJELDUS

Praegu hõlmab Venemaa Föderatsiooni üldkeskhariduse süsteem enam kui 67 000 haridusasutust, milles õpib 20 miljonit last ja noorukit. Venemaa Föderatsiooni üldhariduskoolide õpilasi on üks kõrgemaid maailmas, moodustades 81% elanikkonnast vanuses 7–17 aastat (kaasa arvatud). Üldharidussüsteemis tööd 1,7 mln. õpetajaid ehk 2% Venemaa tööealisest elanikkonnast.1 Haridusele on praegu eraldatud 277 miljardit rubla ja arvatakse, et varimajanduses ringleb üle kahe miljardi rubla. Seega on haridusasutuste majanduslik turvalisus kaasaegse ühiskonna arengu üks teravamaid probleeme. Vene hariduse moderniseerimise kontseptsioon kuni 2010. aastani (Venemaa Haridusministeeriumi korraldus nr 393, 11. veebruar 2002) ütleb: selle arenenud arendamine, mida peetakse investeeringuks riigi tulevikku, milles osalevad riik ja ühiskond, ettevõtted ja organisatsioonid, kodanikud – kõik kvaliteetsest haridusest huvitatud.

Haridusasutuste majandusliku turvalisuse üks olulisemaid näitajaid on pedagoogiliste tehnoloogiate peamine lüli õpetajate palgatase. Tänapäeval on õpetajate palgad väga kõikuvad. lai valik, nii et Moskvas oli õpetaja keskmine palk 2007. aastal 8030 rubla ja Ivanovo oblastis. 2899 hõõruda.

Haridussüsteemi viimase 20 aasta arengu üksikasjalik analüüs näitab, et suurem osa selles toimunud muutustest on otseselt või kaudselt seotud majanduse, rahavoogude jaotuse, finantskriisidega võitlemise jms. Seega võib väita, et haridusasutuste majandusliku turvalisuse küsimused viimasel perioodil ja siiani on olnud ja on domineerivad kogu olemasolevate probleemide massis. Samas kasutatakse mitmeid tõsiseid võimalusi õppeasutuste majandusliku turvalisuse taseme tõstmisel äärmiselt ebapiisavalt ning õppejõudude tegevuse praktikasse juurutamisel ei ole see ratsionaalne ega professionaalne. Venemaa haridussüsteem saab muutuda konkurentsivõimeliseks ja võita tagasi paljuski kaotatud juhtpositsioonid alles siis, kui igas õppeasutuses on kvaliteetselt toimiv majandusliku turvalisuse süsteem.

Teema arenguaste. Majandusjulgeoleku probleem riiklikus mastaabis ja seoses tootmisorganisatsiooniga on välis- ja kodumaises kirjanduses teatud määral käsitletud. Samal ajal on Venemaa haridussüsteemi kujunemise ja reformimise kontekstis omandanud iseseisva tähtsuse õppeasutuse turvalisuse küsimus selle eripära tõttu, samuti on arenenud välja meetodid, mis tagaksid haridussüsteemi osaleva üksikisiku majanduslik turvalisus haridusprotsessid. Kuid neid probleeme, eriti süsteemses ühtsuses, ei ole seni uuritud, arvestades riigi majandusolukorra muutumist. Hariduse majandusliku turvalisuse valdkonna õpingud on valdavalt deklaratiivse iseloomuga ning üldõppeasutuse suhtes nende mitmekesisust ja eripära arvestades üldjuhul puuduvad. Näiteks seni puudub täpne teave varimajanduse kohta seoses vene koolidega, eriti arvestades piirkondlikku eripära.

Käesoleva uuringu asjakohasuse määrab võime tõsta oluliselt haridusasutuse majandusliku turvalisuse taset kiiresti muutuvates välis- ja sisetingimustes. Kaasaegset õppeasutust rahastatakse väga paljudest allikatest. Kuid tänaseks nr

1 http://stat.edu.ru

viidi läbi nende allikate süstematiseerimine, nende vastastikust mõju ei selgunud, puudub teave selle kohta, kuidas muutuvad õppeasutuse rahalised allikad riigi majanduses toimuvatest muutustest. Praegune majandusolukord (viimase kümne aasta jooksul) on korduvalt muutunud, üleminekumajandusest sai järk-järgult innovaatiline majandus (kahjuks on ülemaailmne finantskriis alanud transformatsioonis negatiivseid kohandusi teinud). Kuid iga kriis saab varem või hiljem otsa ja riik naaseb taas innovaatilise majanduse ülesehitamise juurde ning haridusasutustel peaks selles olema suur roll. Ühelt poolt peavad nad harima tulevasi riigikodanikke, kes on valmis elama kiiresti muutuvas innovaatilises keskkonnas. Teisalt peavad koolid ise muutuma oma olemuselt uuenduslikuks ehk oma sisekeskkonda pidevalt kaasajastama ja mitmekesistama. See pole aga võimalik ilma hästi toimiva ja pidevalt täieneva õppeasutuste majandusliku turvalisuse süsteemita.

Kõik eelnev võimaldab sõnastada käesoleva uurimuse probleemi: haridusasutuste majandusliku turvalisuse taseme tõstmine, võttes arvesse käimasolevaid muutusi välis- ja sisemajanduse ning sotsiaalses keskkonnas. Õppe eesmärk ja õppetöö eesmärgid: töötada välja teoreetilised ja teaduslikud ja metoodilised sätted ning praktilised soovitused õppeasutuse majandusliku turvalisuse taseme tõusu tagamiseks, arvestades riigi üldist seisukorda. majandust.

Vastavalt uuringu eesmärgile püstitati järgmised ülesanded:

Moodustada majandusarengu näitajate (parameetrite) kogum, mis on nii dihhotoomilised kui ka mitmetasandilised haridusasutuse majandusliku turvalisuse näitajad.

Tehke kokkuvõte olemasolevatest rahastamisallikatest ja näidake nende igaühe võimekust mõjutada õppeasutuse majandusliku turvalisuse taset.

Selgitada välja varimajanduse ohtude tase üldharidusasutustes seoses mõjuga transitiivse (kahe iseseisva etapi eraldamisega: ellujäämine ja stabiliseerumine) muutumisele riigi innovaatiliseks majanduseks.

Määrake peamised tegurid, mis mõjutavad haridusprotsessides osalevate isikute majanduslikku seisundit ja nende hilisemat seostamist haridusasutuse majandusliku julgeoleku mõjurühmadesse.

Kaaluge rahakogumistehnoloogiate kohandamise võimalust tänapäevase kodumaise reaalsusega üheks teguriks, mis võib tõsta üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse taset.

Õppeobjektiks on täielikku keskharidust andva riikliku õppeasutuse majandusliku turvalisuse süsteem, mida tõendab dokument (riiklik tunnistus) muutuvate sotsiaalse arengu prioriteetide kontekstis. Lõputöö uurimistöö tekstis kasutatakse kõigil neil juhtudel mõisteid "õppeasutus", "kool", "õppeasutus", kui ei ole märgitud teisiti, mõeldakse üldharidusasutust.

Õppeobjektiks on keskharidust andva riikliku õppeasutuse majandusliku turvalisuse süsteem,

tõendatud dokumendiga (riigi poolt väljastatud tõendiga) sotsiaalse arengu prioriteetide muutumise kontekstis. Lõputöö uurimistöö tekstis kasutatakse kõigil neil juhtudel mõisteid "õppeasutus", "kool", "õppeasutus", kui ei ole märgitud teisiti, mõeldakse üldharidusasutust.

Uurimuse teoreetilise ja metoodilise baasi moodustasid tänapäevased kontseptuaalsed konstruktsioonid ja teaduslike vaadete süsteemid majandusele, haridussfääri arengule, haridusasutuste iseseisva toimimise seisukohalt, mille arendasid välja eelkõige NSV Liidu teaduskoolid ja siis Venemaa ja majanduslik julgeolek oma uute uuenduslike ideedega. Uurimisprotsessis kasutati järgmisi lähenemisviise: süsteemianalüüs, faktoranalüüs, prognoosimine, klassifitseerimine, aga ka traditsioonilised teaduslike teadmiste meetodid - võrdlemine, skemaatiline koostamine, loogiliste konstruktsioonide üldistamine jne. Uuringu käigus rakendati saadud massiivi töötlemiseks statistilisi meetodeid. arvandmete kogumine, kasutades lahendatavatele ülesannetele kohandatud tehnikaid. Mõnel juhul tehti uuringus välja pakutud valemite alusel kvantitatiivne analüüs, mis võimaldas hinnata vajalikke parameetreid teatud tööks piisava täpsusega. Nagu ka kodu- ja välismaiste teadlaste-ökonomistide tööd haridusökonoomika ja hariduse majandusliku turvalisuse probleemidest.

Uurimuse faktiline ja statistiline alus oli Vene Föderatsiooni majandusliku julgeoleku kontseptsioon ja riiklik strateegia, Vene Föderatsiooni seadused, Venemaa presidendi dekreedid, Venemaa valitsuse resolutsioonid ja korraldused, Föderatsiooni analüütilised materjalid. Statistikateenistus, Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeerium, Vene Föderatsiooni Rahandusministeerium jne. Perioodilise ajakirjanduse, teaduslike ja praktiliste konverentside ja seminaride materjalid, Internet, riiklike ja valitsusväliste asutuste statistilised andmed , aruanded Venemaa Föderatsiooni sihtasutuste, sealhulgas heategevuslike, koolide ja sarnaste organisatsioonide tegevuse kohta, samuti autori enda vaatluste tulemused.

Uuringu teaduslik hüpotees: mida kõrgem on üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse tase, seda suurem on võimalus uuenduslikul majandusel põhineva õppeprotsessi arendamiseks.

Doktoritöö teaduslik uudsus seisneb mitmete teoreetiliste ja teaduslike ja metoodiliste sätete väljatöötamises haridusasutuste enesetäiendava majandusjulgeoleku süsteemi toimimise protsessi taseme kujundamiseks ja parandamiseks. riigi uuendusliku majanduse kujunemine.

1. Täpsustatud on mitmeid definitsioone, eelkõige selliste mõistete puhul nagu "haridusasutuse turvalisus", "hariduse ökonoomika", "haridusasutuse majanduslik turvalisus" ja muud mõisted, mis on seotud õppeasutuse erinevate rahastamisallikatega. haridusasutus.

2. Rahastamisallikad on välja selgitatud ja kokku võetud ning on kindlaks tehtud, et iga allikas tekitab kordumatu ja spetsiifilise rahavoo, mis täiendavad üksteist süsteemselt ja avaldavad kvalitatiivset mõju õppeasutuse majanduslikule turvalisusele.

3. Haridusprotsessides osalevate isikute majandusliku seisundi taset mõjutavate peamiste teguritena tehakse ettepanek kasutada majandusliku kindlustunde näitajaid: sissetulek ja samaväärne kapital koos nende kõigi piirväärtuste sisu ja rolli määratlemisega.

5. Süstemaatilise heategevusliku tegevuse kui üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse mehhanismi loomise üldine järjekord on välja töötatud ja ellu viidud.

Kaitsesätted:

1. Mõistete "haridusasutuse turvalisus", "haridusökonoomika", "heategevus", "haridusasutuse majanduslik turvalisus" ja mitmete teiste õppeasutuste rahastamisallikaid iseloomustavate mõistete definitsioonid selgitatud.

2. Erinevate rahastamisallikate õppeasutuste toimimise kvaliteedi ja majandusliku kindluse tulemuslikkuse mõjutamise kodu- ja välismaiste kogemuste analüüsi põhjalik kujundatud tulemused, võttes arvesse muutuvaid välis- ja sisemajandustingimusi;

3. Teaduslikud arengud, mis võimaldavad kujundada ja toimida haridusasutuse ennasttäiendava majandusliku turvalisuse süsteemi kvalitatiivselt kõrgemal, süsteemselt kujunenud tasemel ning sellest tulenevalt sihipäraselt mõjutada pedagoogilisi tehnoloogiaid ja kogu teadmiste hankimise protsessi tänapäevases ühiskonnas. kiiresti muutuvad tingimused;

4. Põhjendus igas õppeasutuses ennastparandava efektiivse majandusliku turvalisuse süsteemi loomise alase töö tugevdamise vajaduse kohta.

5. Autori kontseptsioon, üldjärjestus ja tehnoloogiate kogum õppeasutuse majandusliku turvalisuse taseme tõstmiseks, sõltumata selle mastaabist, asukohast ja staatusest riigi innovaatilise majanduse kujunemise kontekstis.

Uuringu teoreetiline tähendus seisneb selles, et saadud teadustulemused võimaldavad haridusasutuse majandusliku turvalisuse süsteemi toimimist kvalitatiivselt kõrgemal tasemel, mis võimaldab ette näha ohtude mõju organisatsioonide tegevusele. Majanduskategooriaid (uusi ja muutuvatele oludele kohandatud) kasutav doktoritöö avab ja täiendab haridussfääri majandusliku turvalisuse tagamise probleemide lahendamise teoreetilisi sätteid seoses asutustega nagu kool, gümnaasium, lütseum jne. Töö tulemused võivad olla aluseks metoodiliste materjalide ja loengukursuste koostamisel erialadel: hariduse majanduslik kindlustatus, õppeasutuse majanduslik kindlustatus erialadele: organisatsiooni juhtimine, majanduslik turvalisus jne, aga ka edasiseks teaduslikud uuringud.

Töö praktiline tähendus seisneb uuringu tulemuste kasutamises mehhanismina soovituste väljatöötamiseks haridusasutuse majandusliku turvalisuse korraldamiseks ja parandamiseks kiiresti muutuvas majanduskeskkonnas. Uuringus läbiviidud analüüs, saadud tulemused ja järeldused viidi konkreetsete teaduslikult põhjendatud soovituste tasemele, mida korduvalt laiemale avalikkusele tutvustati, mis võimaldas parandada mitmete Moskva koolide tegevust. Arvesse võib võtta ka järgmisi soovitusi:

Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeerium hariduse majandusliku turvalisuse tagamise kontseptsiooni ja strateegia väljatöötamisel ning haridusmajanduse arendamise strateegia ja taktika kujundamisel;

Haridusasutuste mitmesugused regionaalsed ja territoriaalsed juhtorganid (Moskva haridusosakond, rajooni haridusosakonnad jne) alluvate organisatsioonide tegevuse kontseptsioonide, strateegiate ja plaanide (nii jooksvate kui ka pikaajaliste) väljatöötamisel;

Sihtasutuste, sealhulgas heategevusfondide haldus- ja planeerimisorganid, mis toovad haridusasutustele rahavoogusid, mis mõjutavad otseselt nende majanduslikku julgeolekut;

Õppeasutuste juhtimine, kus on kujundamisel majandusliku turvalisuse süsteem, arvestades omafinantseeringu probleemide lahendamist;

Teadlased, kes uurivad haridussfääri arengut nii riigi tasandil (makrotasand) kui ka haridusasutuste tasandil (mikrotasand).

Töö kinnitamine ja uurimistulemuste rakendamine. Doktoritöö uurimistöö põhisätetest teatati ja neid arutati aadressil:

Moskva Riikliku Ülikooli avaliku halduse teaduskonna 4. rahvusvaheline aastakonverents. M.V.Lomonosov (24.-26.mai 2006).

Ümarlaud "Vanemate kogukonna roll ja riikliku projekti" Haridus "elluviimine Moskva avalike organisatsioonide majas 27. veebruar 2007

Koolitusseminarid (veebruar 2006) Moskva Kirde- ja Keskrajooni haridusasutuste juhtidele teemal "Heategevus üldharidusasutuses". Uuringu teemal avaldati 5 teadustööd mahuga 2,9 pp, sealhulgas kaks Venemaa Haridus- ja Teadusministeeriumi Kõrgema Atesteerimiskomisjoni väljaandes, mis kajastavad väitekirja põhisisu.

Lõputöö maht ja struktuur. Töö on üles ehitatud vastavalt selle üldkontseptsioonile ja õppetöö loogikale. Doktoritöö uurimistöö seletuskiri koosneb tiitellehest, sisukorrast, sissejuhatusest, kolmest peatükist, sealhulgas üheksast lõigust, lühikokkuvõtteid ja ettepanekuid sisaldavast järeldusest, kasutatud kirjanduse bibliograafilisest loetelust (153 nimetust). Lõputöö kogumaht on 186 lehekülge, 10 tabelit ja 23 joonist.

II. TÖÖ PÕHISISU.

Sissejuhatuses antakse töö üldine kirjeldus järgmiste parameetrite lõikes: uuringu asjakohasus; probleemi arenguaste; uurimistöö eesmärk, objekt ja subjekt; teoreetiline ja metodoloogiline alus; uuringu faktiline ja statistiline alus; teaduslik hüpotees, teaduslik uudsus, teoreetiline ja praktiline tähendus, uurimistulemuste aprobeerimine.

Esimeses peatükis "Üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse teoreetilise, metoodilise ning teadusliku ja metoodilise toetamise hetkeseis" avatakse majandusjulgeoleku olemus seoses üldharidusasutustega, vaadeldakse majandusjulgeoleku esialgseid kontseptsioone, seisukohti. kodu- ja välisteadlasi õppeasutuste rahastamise probleemidest ja majandusjulgeoleku hariduse taseme tõstmise küsimustest. Kodumaiste uurijate analüüsile tuginedes tehakse töö eesmärkidest lähtuvalt ettepanek kasutada haridussüsteemis olemasolevat majandusmõtte arengu periodiseeringut ja kohandada seda õppeasutuste majandusliku turvalisuse probleemide lahendamiseks.

Üldiselt on kolm etappi:

1. etapp (20. sajandi algus - 20. sajandi 80. aastate lõpp) - üldteoreetiline, mis on seotud hariduse ökonoomika põhisätete väljatöötamisega, mis on üldiselt majanduse kiiluvees (S.G. Strumilin, V.A. Zhamin). , S.L. Kostanyan). Selle perioodi uurijad pöörasid enim tähelepanu probleemidele, mis puudutavad hariduse mõju sissetulekute tasemele ja riigi haridusele tehtavate kulutuste efektiivsust. Nõukogude majanduse arvutuste järgi

sada Zhamina V.A., mis on toodetud eelmise sajandi 60ndatel, on täiendõppega kaasnev rahvatulu kasvu osakaal 30,3%.2

Haridusökonoomikast rääkides tuleb märkida, et teaduse kaasaegne areng nõuab uusi lähenemisi juba mõiste "haridusökonoomika" määratlemisel. Võttes arvesse memeetika uusimaid saavutusi, mõistetakse haridusökonoomikat kui teaduslike teadmiste haru, mis on seotud inimkonna kogutud memeetilise pagasi tajumise, töötlemise, säilitamise ja tööprotsessides kasutamise majanduslike aspektidega3.

2. etapp (1991-2004) - majandusliku mõtte arendamine majandusliku julgeoleku küsimustes (M.JI. Levitsky, Bethlehemsky A.B., Shevchenko T.N.). See etapp on tingitud föderaalseaduse "Haridus" vastuvõtmisest ja turusuhete tungimisest haridussüsteemi ja haridusasutustesse. Seda aega iseloomustab riigipoolse rahastamise järsk langus (1995. aastal 11,8% Vene Föderatsiooni koondeelarvest). Haridusvaldkonnas toimuvad globaalsed muutused toovad kaasa selle, et selle perioodi teadlased pööravad rohkem tähelepanu haridussüsteemi sisemistele probleemidele (haridusasutuste maksustamine, raamatupidamine, haridustöötajate palgasüsteemid jne). Need küsimused ei kaota tänapäeval majandusteadlaste jaoks oma tähtsust;

3. etapp (2004. aastast tänapäevani) - majandusliku julgeoleku teadusliku metoodika tungimine teadlaste ja praktikute laiaulatuslikku tegevusse. Mõiste "hariduse majanduslik turvalisus" kasutamine Venemaa majandusteadlaste (V.L. Perminov, I.N. Kondrat jt) uurimustes.

Kirjandusallikate analüüs näitab, et majandusjulgeoleku indikaatoribaasiks kasutatav näitajate nomenklatuur ei ole moodsa haridussüsteemi jaoks välja kujunenud. Seetõttu pakkus lõputöö uurimuse autor välja indikaatorite nomenklatuuri materjali edasiseks esitamiseks.

1. Riikliku julgeoleku tase:

Haridussüsteemile tehtavate kulutuste protsent riigi SKT-st;

Ühe riigi SKT protsendi ja haridusele tehtavate kulutuste protsendi suhe teise riigi SKTsse;

2. Haridussüsteem tervikuna:

Õpetaja (haridustöötaja) keskmine palk riigi/regiooniti;

Õpetaja keskmise töötasu ja töötleva tööstuse töötaja keskmise palga suhe;

Üldharidusasutustes hõivatute arv (õpetajad; haldustöötajad, õpilased jne);

3. Õppeasutus:

Rahaliste laekumiste summa õppeasutusele j - allikast;

Erinevatest allikatest laekuvate rahaliste laekumiste summa suhe;

Finantsallika juhitavus;

4. Haridussüsteemiga seotud isik:

Isiklik sissetulek (kokku) nii seotud kui ka mitteseotud tegevusega haridussüsteemis;

Isiklik sissetulek (era), mis on seotud ainult tegevustega haridussüsteemis; « Ekvivalentkapital, mis koguneb j-nda isiku poolt.

Ülaltoodu kõige olulisem näitaja on õppeasutusele laekuvate rahaliste laekumiste suurus, mis sõltub otseselt rahastamisallikatest.

2 Zhamin V.A. Haridusökonoomika (teooria ja praktika küsimused). M., "Valgustus", 1969. Lk. 269

3 Meem (inglise tete) – memeetikas. kultuuriteabe ühik, mida jagatakse ühelt inimeselt teisele jäljendamise, õppimise jne kaudu.

vaniya siseneb õppeasutusse. M.L. Levitsky toob välja kolm peamist haridusasutuste rahastamisallikat (vastavalt kaasaegsele seadusandlusele)4. See on haridusasutuse rahastamise nn kolme teguri mudel (rahastusallikad):

1. eelarvelised vahendid - nende laekumise ja kulutamise korda reguleerib 2000. aastal jõustunud eelarveseadustik. Föderaaleelarve osakaal üldhariduse keskhariduse rahastamisel on ligikaudu 1%, üldharidusasutused saavad peaaegu kogu eelarveraha regionaal- ja kohalikust eelarvest (piirkonnaeelarve osakaal on 74%, kohaliku eelarve osa 26%. 2006. aasta andmetel);

2. ettevõtlus- ja muu tulu teeniv tegevus (2006/07. õppeaastal kasutas koolides tasulisi õppeteenuseid vaid 4,6% õpilastest);

3. filantroopide annetused. Tänapäeval eristavad teadlased järgmisi heategevuse funktsioone (need on nn klassikalised heategevuse funktsioonid): majanduslik funktsioon, sotsiaalne, ümberjaotav, poliitiline ja motiveeriv.

Kaasaegses kirjanduses arvatakse, et haridussüsteemi majanduslik turvalisus (haridussüsteemi riskikaitse) seisneb ennekõike kogu haridussüsteemile vajalike (eelkõige rahaliste) ressurssidega ja vähemalt läviväärtuste juures. Samas väidetakse tavaliselt, et haridusasutuste endi kui füüsiliste ja tehnoloogiliste objektide turvalisus on oluline ja vajalik (üldharidusasutuste turvalisuse tagamiseks eraldatakse aastas keskmiselt üle 400 miljoni rubla)5 ning teatud viisil suhtleb majandusliku julgeolekuga. haridussüsteemid(asutused ja üksikisikud).

Selles sõnastuses õppeasutuse majandusliku turvalisuse teema. teadusliku suunana on 6:

Riigi majandussüsteemi võimalike kaitseomaduste uurimine seoses hariduse ja konkreetse õppeasutusega, olenevalt selle liigist ja asukohast; mehhanismide ja tööriistade (väliste ja sisemiste, eelkõige majanduslike) loomine, et võidelda vaenulike jõudude ja organisatsiooni destabiliseerivate tegurite mõjuga; kaitse-, järelevalve- ja nõuandefunktsioonide, sealhulgas riigi, loomine, mis võimaldab ettenähtud funktsioone nõuetekohaselt täita; abi haridusasutuse toimimist mõjutavate tugiasutuste (näiteks õppeasutuste hoolekogud) toimimisel.

Eeltoodut arvestades mõistetakse lõputöö uurimistöös "haridusasutuse majandusliku turvalisuse" all vajalike ressursside kättesaadavuse seisundit ja ressursside ringlemise agentide vaheliste suhete süsteemi, mis võimaldab kvalitatiivselt läbi viia organisatsiooni funktsioone ja luua selle turvalisuse muutuvates majanduslikes, sotsiaalsetes ja poliitilistes tingimustes.

Üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse toimimise eesmärgid sõltuvad majandusarengu astmest ja sellele astmele vastavast õppeasutuse majandusliku kindlustatuse tasemest.

Kaasaegsel kogu riigi majanduse arendamise strateegial on suund, et mitmed teadlased - J. Galbraith, P. Drucker, M. Blaug, E. Hansen, F. Jansen, Yu.V. Yakovets, R. Ackoff, J. Forrester, H.H. Moiseev, Ya. D. Višnjakov ja paljud teised määratlevad kui

4 Levitski M.L., Ševtšenko T.N. Õppeasutused: rahastamisallikad, maksud, raamatupidamine. -M.: MTsFR, 2004. Lk. 24.

6 Vastavalt artiklile B.JI. IIepMHHOBa"/http://lemer.edu3000.ru/Wladimir_biblos/penninov_l .htm

ELLUJUMISE liikumine süsteemse kriisi (ellujäämismajanduse) protsessis, STABIILISEERIMISE (stabiliseerimismajandus - mõnikord nimetatakse ellujäämismajandust koos stabiliseerimismajandusega transiitmajanduseks) kaudu radikaalsetele muutustele kogu ühiskonna elus - INNOVATIIVNE faas arengu (innovaatiline majandus).

Õppeasutustel on mitmekihiline majandusarengu süsteem: ühed elavad majandusliku kindlustunde seisukohast, peamiselt ELLUJÄTMISE raames, teised STABILISEERIMISE raames, kolmandad aga loovad aeglaselt, kuid kindlalt INNOVATIIVSEID suhteid. See omakorda muudab põhimõtteliselt kogu haridussüsteemi üldisemalt ja konkreetselt iga õppeasutuse majanduslikule turvalisusele esitatavaid nõudeid.

Haridusasutuste rahastamise ja majandusliku turvalisuse õigel tasemel hoidmise probleemi võrdlev analüüs viitab vajadusele parandada Venemaa haridussüsteemi rahastamist.

Seega moodustasid kulutused haridusele Vene Föderatsiooni koondeelarvest ja riiklike eelarveväliste fondide eelarvest protsendina SKTst 3,9%? ja arenenud riikide keskmiselt 4,8% (näiteks Rootsi - 6,3%. Suurbritannia - 4 ,5%, USA - 4,8%).

Nagu eelpool mainitud, on haridusasutuste üheks olulisemaks rahastamisallikaks lisaks eelarvele heategevuslikud annetused. Doktoritöö autor pakkus majandusjulgeoleku mõistete seisukohalt välja mõiste "heategevus" järgmise definitsiooni: antud kvaliteedi majanduslik turvalisus. Seda silmas pidades kaalutakse heategevusega edasi.

Erinevalt arenenud riikidest pole tänapäeval doonoritele praktiliselt mingit kasu (ainult üksikisikud, annetades heategevusorganisatsioonidele, kes saavad suurema osa eelarvest raha. Juriidilised isikud saavad heategevuslikke annetusi üle kanda alles pärast tulumaksu tasumist). Sama olukord on jälgitav ka õppeasutuste ettevõtlustegevuse maksustamisel.

Teiseks oluliseks üldharidusasutuse majandusliku kindlustatuse taseme näitajaks on õpetajate keskmine palk. Tänasel päeval jääb see näitaja maha mitte ainult arenenud riikide keskmistest maailma näitajatest, vaid isegi tööstuse keskmisest palgast (0,62%). Lisaks tuleb märkida õpetajate laekunud summade kolossaalset kõikumist erinevad piirkonnad RF. Nii et Moskvas oli õpetaja keskmine palk 2007. aastal 8030 rubla .. ja Ivanovo oblastis. 2899 hõõruda.8

Ja eelnevast võib (arvestamata praeguse ülemaailmse finantskriisiga kaasnevaid protsesse) väita, et haridusasutuste majandusliku turvalisuse taseme tõusu mõjutavad negatiivselt:

1. Ebapiisavad, võrreldes tööstuslikult kõrgelt arenenud riikides eraldatud mahtudega, on föderaaleelarvest (koond)eelarvest finantseerimise mahud võrreldavad. Ja uuendusliku majanduse kujunemise staadiumis on vajadus neid mahtusid ületada;

2. Maksusoodustuste süsteemi puudumine haridusasutuste kasuks saadavate rahaliste tulude jaoks (äritegevus, heategevuslikud annetused), mis oleks aluseks korruptsiooniprotsesside minimeerimiseks hariduses ja loomine.

7 Haridus Vene Föderatsioonis: 2007. Statistika aastaraamat. - M.: SU-HSE, 2007

8 Vastavalt http://stat.edu.ru

moraalsed ja eetilised eeldused kõrge moraalse potentsiaaliga noorema põlvkonna kasvatamiseks;

3. Uute tehnoloogiate ebapiisav kasutamine, mis aitavad kaasa üldharidusasutuse rahalise sissetuleku kasvule (näiteks raha kogumise tehnoloogiad);

4. Õpetaja keskmise palga ja tööstuse keskmise palga vahe. Pealegi tuleks innovaatilise majanduse kujunemisel täiendavalt julgustada kõrge loomepotentsiaaliga töötajaid, kelle tegevust ei tohiks takistada konservatiivsed administratsiooni esindajad (õppejõud);

5. Vene Föderatsiooni eri piirkondade õpetajate keskmise palga suur erinevus, mis võimaldab objektiivsemalt hinnata hariduse kvaliteeti;

6. Õpetajate keskmise palga mahajäämus arenenud riikide õpetajate keskmistest palkadest;

2. peatükis "Haridusasutuse majandusliku turvalisuse probleemide lahendamine innovaatilise majanduse kujunemise tingimustes" analüüsitakse teoreetiliselt üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse süsteemi loomise küsimusi, vaadeldakse seda süsteemi mõjutavaid tegureid.

Kõigepealt salastatakse majandusliku turvalisuse olemuse kirjeldamiseks kasutatav kriteeriumide süsteem. See klassifikatsioon põhineb järgmistel aspektidel:

Esimene aspekt on seotud ressursside tagamisega. Kuna põhimõtteliselt saab kõiki ressursse väljendada rahas, seostatakse seda tegurit organisatsiooni finantsseisundiga (FG1)9.

Teine aspekt on seotud haridusprotsessis (EBL) osaleva indiviidi majandusliku turvalisusega.

Kolmas aspekt on seotud juhtimisotsuste vastuvõtmisega antud õppeasutuse (UR) majandusjulgeoleku valdkonnas.

Formaaliseeritud kujul saab teha järgmise üldistuse:

EBow \u003d G (FP; EBL; UR) (1)

Kus on EBow õppeasutuse turvalisuse tase.

Tuleb märkida, et haridusasutuse majandusliku turvalisuse tase ei sõltu ainult sõltuvuse 1 sisemiste tegurite tasemest, vaid ka haridusmajanduse olukorrast tervikuna.

Kaasaegses kirjanduses on ettevõtete majandusliku turvalisuse esitusviisidega seotud suur hulk mõisteid. Tuleb märkida, et haridusasutuste majanduslik turvalisus erineb ettevõtete majanduslikust kindlustatusest (tabel 1). Doktoritöö probleemide lahendamiseks on vaja välja tuua õppeasutused kui spetsiifiline majandusjulgeoleku objektide liik.

Eelnevalt loetletud aspektidest tuleb ennekõike tähelepanu pöörata sellele, kuidas haridusasutuses finantsvood kujunevad. Majandusjulgeoleku süsteemi toimimisel on domineeriv mõju haridusasutuse rahastamisel aktsepteeritud lähenemisviisidel.

9 Majanduslik turvalisus: tootmine - rahandus - pangad. Ed. VK. Senchagova / M .: CJSC Finstatinform, 1998, lk 50.

Tabel 1

Mõned haridusasutuse eripärad seoses _ettevõttega (tootmisorganisatsiooniga)_

Nr Haridusasutuse eripärad. Kommentaarid

1 Iga kaasaegse ühiskonna liige on kohustatud omandama teatud teadmised, oskused ja seeläbi sobival viisil sotsialiseeruma kaasaegsetes struktuurides. Iga teenuse osutamise riigi kodaniku kohustus eristab õppeasutust järsult mis tahes tüüpi ja tüüpi ettevõttest.

2 Haridussektori pakutav teenus on ühel või teisel viisil seotud iga kaasaegse ühiskonna liikmega ning paljud on ühel või teisel põhjusel sunnitud korduvalt pöörduma haridussüsteemi poole. Pakutava teenuse universaalsus eristab järsult õppeasutust mis tahes tüüpi ja laadi ettevõttest.

3 Haridusasutuste teenuseid kasutavad kõige enam inimesed erinevas vanuses pikka aega ja talitused algavad varases lapsepõlves, kui isiksuse kujunemine alles hakkab toimuma. Teenuse kestus eristab operatsioonisüsteemi mis tahes tüüpi ja tüüpi ettevõttest.

4 Iga kodanik saab ainulaadse teenuse, mis mõjutab tema käitumist ja võimeid pikaks (väga sageli kogu eluks) perioodiks. Pakutava teenuse ainulaadsus eristab õppeasutust mis tahes tüüpi ettevõtetest.

Nagu näitab praktika10, on kaasaegses normaalselt toimivas õppeasutuses reeglina mitmeid rahavooge, mis võimaldavad organisatsioonil kiiresti muutuvas majanduskeskkonnas teatud majandusliku kindlustunde tasemel oma tegevusi ellu viia. Haridusasutuse rahastamisallikaid süstematiseerides on võimalik välja tuua seitse individuaalset (teatud määral iseseisvat) voogu – millest igaühel on omakorda oma struktuur, dünaamika, regulatiivne tugi ja mis kõige tähtsam, teaduslik vaatenurk, analüüsi kättesaadavus (joon. 1) .

Riis. 1. Üldharidusasutuse rahastamisallikad.

Peamine rahavoog on loomulikult tsentraalselt eraldatud ja ka riigi tsentraalselt kontrollitud eelarvetulud (voog nr 1) föderaal-, omavalitsus- või linnaeelarvest. See rahavoog mõjutab nii kogu organisatsiooni kui terviku (EBOU) kui ka iga selle töötaja majanduslikku turvalisust (EBD). Majandusjulgeoleku seisukohalt on see rahavoog enamasti fundamentaalne, st just tema vastutab riigi õppeasutuse toimimise heaolu või ebasoodsa olukorra eest. . Keskmiselt arvatakse, et see rahavoog moodustab ligikaudu 50% kõrg- ja keskerihariduse õppeasutuse finantseelarvest. Haridusasutustele laekumised eelarvest (piirkondlikud, linna-

10 Alimova N.K. Üldharidusasutuse rahavood.// Moskva Riikliku Ülikooli avaliku halduse teaduskonna IV aastakonverentsi materjalid. M.V. Lomonossovi “Avalikhaldus 21. sajandil: traditsioonid ja uuendused. - M. 2006.

riik või munitsipaal) moodustavad 90-95%. Teisisõnu ei suuda riik täna tagada haridussüsteemi üleminekut tulevaste kodanike ettevalmistamiseks eluks innovaatilises majanduses. Seetõttu peavad haridusasutused ise selle probleemi lahendama.

Täiendavad rahastamisallikad, lisaks põhieelarvele, on tihedalt seotud üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse süsteemi loomise ja toimimise eesmärkidega.

Eesmärk nr 1. Organisatsiooni kõrge finantstõhususe ja finantsstabiilsuse tagamine, arvestades riiki keskkond(tähendab keskkonda, mis on seotud finantsvoogude kujunemisega seoses organisatsiooniga). Eesmärk nr 2. Organisatsiooni tehnilise ja tehnoloogilise potentsiaali sõltumatuse ja kõrge konkurentsivõime tagamine nii lühikeses kui ka keskmises ja pikas perspektiivis

Eesmärk nr 3. Organisatsiooni juhtimise kõrge efektiivsuse tagamine, optimaalse organisatsioonilise struktuuri loomine.

Eesmärk nr 4. Organisatsiooni personali kõrge kvalifikatsiooni, töötajate intellektuaalse potentsiaali, ettevõtte tegevuse tulemuslikkuse tagamine. Vastavalt lõputöö autori arengutele on majandusliku turvalisuse süsteemi toimimise eesmärgil soovitav välja tuua järgmised sotsiaal-majandusliku turvalisuse läved, mis mõjutavad õppeasutuse majandusliku turvalisuse süsteemi : Õppejõudude keskmine vanus; personali rotatsiooni (vahetuse) maht; Interneti kasutajate osakaal õppejõudude hulgas; õpetaja keskmise töötasu ja tootmissektori töötaja keskmise palga suhe; eelarveliste ja eelarveväliste laekumiste suhe.

Tabel 2.

_üldõppeasutuse__ sotsiaal-majanduslike ohutuslävede võrdlus

Ohutusläve nimetus "Ellujäämise" etapp "Stabiliseerimise" etapp "Innovatsiooni" etapp Statistilised näitajad

Õpetajate keskmine vanus on 55 aastat vana 50 aastat vana 40 aastat vana 52 aastat vana

Interneti kasutajate osakaal õppejõudude hulgas - 30% 85% 59,9%.12

Õpetaja keskmise töötasu ja tootmissektori töötaja keskmise palga suhe 0,9. 1.1. mitte vähem kui 2,0 0,62

Eelarveliste ja mitteeelarveliste laekumiste suhe 0,4 0,8 1,2 0,1

Eesmärk nr 5. Süsteemi loomine õppeasutuse legaalsete täiendavate rahastamisallikate kaasamise efektiivsuse maksimeerimiseks koos ebaseaduslike rahavoogude tekitamise allikate optimeerimise ja hilisema minimeerimisega. Joonisel 1 on lisaks riigieelarvele näha veel 6 voogu, mis võivad saada üldharidusasutuse rahastamisallikaks.

Esiteks on need tulud tasuliste lisaharidusteenuste (TAES) rakendamisest (voog nr 2). Nagu praktika näitab, on üldharidusasutuses pakutavate lisaharidusteenuste valik kõrg- ja keskeriharidusega võrreldes üsna piiratud. Statistika järgi ainult

11 Majandus- ja rahandusharidus. Õpetus. Kirjastus M. MGOU. 2003. lk 111.

12 Kool haridusökonoomika monitooringu fookuses//Rahvuskasvatus, 2007, nr 10

2006/07. aastal andis haridust 7,4% üldharidusasutustest d) tasulised haridusteenused. Autori läbiviidud analüüsi tulemuste kohaselt on nii madal näitaja võrreldes kõrg- ja keskeriõppeasutustega (neil on PEI näitaja 100%) seotud kahe teguriga: koolijuhtide soovimatusega tegeleda PEI (sotsiaalne tegur) arvestamise probleemid, POU-lt laekumiste ülekandmine muudesse finantsvoogudesse, kas siis “varirahaks” või heategevuseks. Nende negatiivsete tegurite ületamise korral võiks PET-i pakkuvate üldharidusasutuste osakaal autori hinnangul läheneda 50%-le. Keskmiselt kulub peredel kooliõpilaste lisaõppele 4775 rubla, kusjuures kooli jääb sellest rahast vaid osa, suur osa läheb täiendõppeasutustele.

Eelnev võimaldab välja pakkuda majanduse toimimise näitaja, mis võib olla haridusasutuse majandusliku turvalisuse näitaja. Las olla 6ij - rahalised laekumised i-oro õppeasutuse eelarvest j-ndal hetkel (aruandeperiood) ja Fu1) - rahalised laekumised i-oro õppeasutusest j-ndal hetkel (aruandeperiood). Siis

Ked=F,u / F6C (2)

kus Ke/yij on süsteemi toimimise kvaliteedi koefitsient vastavalt PEI esitamisele õppeasutuses.

Majandusjulgeoleku süsteemi arvestamise etapiviisilise kontseptsiooni alusel määrame Kb/yij läviväärtused:

ellujäämise staadium: madala taseme lävi 02; keskmise taseme lävi 0,4; ülemise taseme lävi 0,6;

stabiliseerimisstaadium: algtase 0,7; lõpptase 0,8; uuendusetapp: madalama taseme lävi 1,0; keskmise taseme lävi 1,2; ülemise taseme künnis on piiramatu.

Teine rahavoog, millest viimasel ajal üha enam räägitakse, on seotud heategevusega (voog nr 3) ja haridusasutuste hoolekogude tegevusega. Oluline tegur on see, et tänapäeva Venemaal valitseb objektiivsete asjaolude tõttu äärmiselt madal heategevuse kultuur. See toob kaasa heategevuse kui erilise tegevuse põhitõdede teadmatuse ja ebaõigete tegevuste tulemusel õppeasutusse heategevuslike annetuste meelitamiseks. Heategevus on eriline liik tegevused, mis mõjutavad oluliselt õppeasutuse toimimise rahalist toetamist. Autori arvutuste kohaselt on Moskva koolide heategevuslike annetuste keskmine käive alates 500 tuhandest rublast. kuni 1 miljon aastas. Esiteks tuleb märkida, et heategevus ei ole seotud mitte ainult rahavoogudega, vaid ka muude ressurssidega. Näiteks arvutite üleandmine heategijatelt. Sel juhul on vaja ümber arvestada rahaühikuteks. Ehk siis filantroopi ülekantava väärtuse määramiseks ja selle rahavoo puhul juba arvesse võtmiseks. Tuleb märkida, et antud juhul peetakse silmas netorahalist komponenti ning heategevuse sotsiaalset tausta ei võeta arvesse.

Heategevus loobub järjest enam ühiskonnas indiviidide ellujäämise tagamise funktsioonist ning liigub üha enam indiviidi võimekuse avalikustamise individualiseerimisele kaasaaitamise funktsioonile. See toob kaasa heategevuse ideede ja kontseptsioonide laienemise avalikus elus ja teaduses. Võime öelda, et heategevusel on uued funktsioonid. Lisaks toome välja kaks uut heategevuse funktsiooni ja nimetame neid vastavalt: "RISKOLOOGILISED" ja "INNOVATIIVSED" funktsioonid.

Heategevuse riskiloogiline funktsioon on suunatud negatiivsete ja positiivsete protsesside minimeerimisele haridusasutuses.

Heategevuse uuenduslik funktsioon on suunatud elutegevuse muutumise protsesside kujundamisele ja valdamisele, süsteemile, mille suhtes abistamisaktsioon (annetused) kõige kvaliteetsemalt tehakse.

Selle rahavoo analüüsimiseks selle mõju seisukohalt majanduslikule julgeolekule on vaja märkida heategevusliku tegevuse tunnuseid üldharidusasutustes, võrreldes mitte ainult heategevuse tunnustega üldiselt, vaid ka selle eripäraga. annetuste kaasamine kõrg- ja keskeriõppeasutustes.

1. Heategevuse eripäraks haridusasutuses on see, et valdavalt on ühel või teisel määral heategijad sugulased või õppeasutusega lähedalt seotud inimesed.

2. osaline determinism filantroopide meeskonna moodustamisel, mis seisneb filantroopide kontingendi loomise suuremas regulaarsuses.

3. Heategevuslikus protsessis osalejate kollektiivsus.

4. fikseeritud annetuse summa.

5. annetuste regulaarsus.

Ettevõtlustegevus (oja nr 4). Haridusökonoomikaalases kirjanduses on tasulised haridusteenused ja muud tulud eelarvevälisest tegevusest reeglina koondatud. Neid rahalisi vahendeid reguleerivad samad seadused ja määrused, mis reguleerivad mis tahes organisatsiooni äritegevust Vene Föderatsiooni territooriumil. Lisaks on riigi- ja munitsipaalharidusasutuste ruumide üürile andmine seotud raskustega selleks haridusasutustelt loa saamisel.

Paljudel psühholoogilist, sotsiaalset ja majanduslikku laadi põhjustel, aga ka vastuolude tõttu regulatiivses ja seadusandlikus raamistikus kipub see rahavoog tänapäevastes majandustingimustes praktiliselt nulli ja avaldab vähest mõju üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse tasemele. Lõputöö autori tehtud analüüs näitas, et haridusorganisatsioone, kes sooviksid ja võiksid ettevõtlust edukalt läbi viia, on väga palju, kuid seda takistavad nii haridusringkonnas valitsev üldine õhkkond kui ka riigile esitatavad nõuded. teeb potentsiaalsetele ettevõtjatele.

Viies finantsvoog lisandus alles 2005. aastal – see on osalemine riiklikus projektis "Haridus". Föderaalsed kulutused riikliku projekti "Haridus" elluviimiseks 2008. aastal ulatusid 43,425 miljardi rublani. Kokku eraldati üldkeskharidusele 15 691 miljardit rubla. (sealhulgas: uuenduslikke haridusprogramme aktiivselt rakendavate koolide stimuleerimiseks andekate poiste ja tüdrukute isiklikele kontodele - rahvusvaheliste, ülevenemaaliste, piirkondlike konkursside ja olümpiaadide võitjad ja auhinnasaajad, 10 tuhat rubla) parimad õpetajad, klassijuhatajate igakuise rahalise lisatasu maksmine, koolide internetiga ühendamise eest, koolide õppevahendite ja -vahenditega varustamiseks)

Kuues finantsvoog on seotud õppeasutuse uuendustegevusega. Innovaatiline tegevus üldharidusasutuses kui rahastamisallikas toimub peamiselt ühe kahest kanalist:

Toodetakse teatud arendusi, mis osalevad konkursil ja mida ühel või teisel viisil jagatakse, näiteks antakse toetusi.

Õpetajad (uuendajad) koguvad teatud kogemusi, mis seejärel antakse edasi teistele õppeprotsessis osalejatele, mille eest makstakse teatud summasid. Sel juhul seostatakse seda rahavoogu sageli mitte innovatsioonitegevusega, vaid makseteenuse osutamisega.

Ettevõttes on innovaatilisel tegevusel kolm eesmärki (säilitamine, laiendamine, uuendamine), mis kehtivad täies mahus õppeasutustele. Seetõttu on võimalik ühendada innovatsioonitegevuse eesmärgid ja haridusasutuse majandusliku turvalisuse toimimise eesmärgid (tabel 3.

Andmete kättesaadavus vastavalt tabelile 3 iseloomustab täielikult majandusjulgeoleku süsteemi toimimise eesmärkide seost õppeasutuses läbiviidava innovatsioonitegevusega.

Innovatsioonikulud peaksid omakorda end ära tasuma, s.o. anda rahalist tulu. Just see teave iseloomustab innovatsioonitegevust finantseerimisallikana.

Tabel 3

Majandusjulgeoleku süsteemi toimimise eesmärkide seos haridusasutuse uuendustegevusega.

Innovatsioonitegevuse eesmärgid Majandusjulgeolekusüsteemide toimimise eesmärgid. Kogumaksumus

Sihtmärk nr 1 Sihtmärk nr 2 Sihtmärk LaZ Sihtmärk nr 4 Sihtmärk nr 5

Hooldus (1) x „ X12 X.3 X J4 X15

Laiendused (2) x2, chi X23 X24 X25 IX2j

Värskendused (3) X31 X32 X„ X34 X.5 £X3j

Kogukulu k, £ X k. £ Xk3 2Xn4 ZXKs zx KJ

Seitsmendat finantsvoogu seostatakse nn varirahaga. Variraha viitab rahalistele ressurssidele, mis ringlevad varimajanduses või raha, mis võeti (tahtlikult või teadmatult) selle käibel olevast maksustatavast baasist välja, hoolimata sellest, et nende suhtes oleks tulnud selline arvestus.

Riigiülikooli majanduskõrgkooli uuringute kohaselt moodustas 2004. aastal õppeasutustes sularaha illegaalne inkasso (kogu haridussüsteemis tervikuna) 1% SKTst ehk 150 miljardit rubla. esitatakse õppetund "kodaniku ja riigi" valest suhtlusest.

i-ndas õppeasutuses j-ndal hetkel ringlevat "variraha" (Ftu) saab esitada formaliseeritud kujul:

Ftu = Fn,y- Ftuts + Phtii + (±Fshch) (3)

kus Fgpc - haridusasutusse tulev "variraha";

Ftuu - õppeasutusest lahkuv "variraha";

Fshi - "variraha", haridusasutusele nähtamatu;

Ftu - "variraha", kõndimine "ringis" õppeasutuses.

Haridusasutusse (Ftlu) sisenev "variraha" jaguneb kaheks vooluks: - "hall" raha - pole ametlikult registreeritud, vaid makstakse üksikisikutele tõeliste teadmiste saamiseks (juhendamine, täiendavate õppeteenuste eest tasumine pangast mööda minnes jne). . ) ja "must" raha - sularaha sissenõudmine arusaamatute "kooli vajaduste" katteks, esitamata oma kulutuste kohta aruannet.

"http://education-monitoring.hse.ru/news.html#20060706

Õppeasutusest lahkuv “variraha” (foi) on raha, mida makstakse altkäemaksuna kontrolliasutuste ja kõrgemate organisatsioonide esindajatele. Õppeasutusele nähtamatu "Variraha" (F^) on "hall" raha, mida õpetajad saavad teiste õppeasutuste koolinoorte juhendamise eest. Ja lõpuks, haridusasutuses (Ftzu) "ringis" liikuv "variraha" on materiaalse (heategevusliku abi) kujul saadud ja altkäemaksu andmiseks kulutatud raha.

Kontrollimatu ja arvestuseta raha ringlus koolis tekitab palju ohte üldharidusasutuse majanduslikule turvasüsteemile. Üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse taset kajastava vormistatud kirje 1 põhjal tuleb märkida „vari“ raha negatiivset mõju finantsvoogude (FC) täituvusele ja mitmekesisusele, kuna vastutustundetuse ja kontrollimatuse tingimustes on võimatu planeerida õppeasutuse finantstegevust, mis omakorda vähendab õigete juhtimisotsuste (RM) langetamise taset, üksikisiku jaoks ei ole nendes tingimustes mitte ainult oht majandusele. turvalisust, aga ka kriminaal- ja haldusvastutuse võtmise võimalust. Nii valmistas Haridusministeerium ette muudatused haldusõiguserikkumiste seadustikus ja seaduses "Haridus". Tasulise õppeteenuse osutamise reeglite rikkumise eest on kavas kehtestada rahatrahv 20 kuni 50 tuhat rubla. ametnikele ja 50 kuni 200 tuhat rubla

Legaalseks. Üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse taseme tõstmiseks tuleks "vari" raha suunata rahavoogu, mida esindavad heategevuslikud annetused ja tasuliste lisaharidusteenustega kaasnevasse rahavoogu.

Kokkuvõtte kõigi seitsme haridusasutuste rahastamisallika kohta võib esitada järgmiselt.

Fu ^ Ф6ц );( fui );( Flu );( fsh] );( f„y );( Phi1| ( f,y ) (4)

kus Fu on haridusasutusele laekunud sularaha kogusumma

¡th hetk (näiteks jaanuar 2009); Fv on rahastamisallikas, mis on seotud asutuse eelarve laekumisega ^-ndal hetkel; FUy on rahastamisallikas, mis on seotud tasuliste haridusteenuste rakendamisega ¡. hariduses asutus _|" -ndal hetkel;Flts - rahastamisallikas, mis on seotud heategevuslike tegevuste läbiviimisega ¡ndas õppeasutuses ]-ndal hetkel; Ф„ц - rahastamisallikas, mis on seotud ettevõtlustegevusega ¡. õppeasutus ^-ndal hetkel;Ф„ q - rahastamisallikas, mis on seotud riiklike projektide toimimisega seoses ¡nda õppeasutusega )-ndal hetkel; Ф„|]

Innovatsioonitegevuse tulemusena tekkiv rahastamisallikas (investeeringuprojekti kulude tasuvus) i-ndas õppeasutuses c)-ndal hetkel;

Tänapäeval on õppeasutusi, mis ühendavad väga erinevaid rahastamisallikaid, autori sõnul on neis majandusliku kindlustunde probleemide kajastamiseks kõige huvitavamad järgmised kombinatsioonid:

1. Riigi- või vallaeelarvest täielikult rahastatavad üldharidusasutused. Sellise õppeasutuse majandusliku turvalisuse lävi saab olema madalaim (1).

2. Õppeasutused, mida rahastatakse kahest allikast - eelarvest ja täiendavatest tasulistest haridusteenustest. Sellise üldõppeasutuse majandusliku kindlustatuse lävi saab olema kõrgem (2).

3. Riigi- või vallaeelarvest finantseeritav õppeasutus ja ettevõtlustegevus. Seda tüüpi üldharidus

Institutsioonilised institutsioonid muutuvad innovatsioonimajanduses laialdaseks. Sellise üldõppeasutuse majandusliku turvalisuse lävi saab olema keskmine (1,5).

4. Eelarvest ja heategevuslikest annetustest finantseeritav õppeasutus. Puhtal kujul on see haruldane. Sellise üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse läveks saab olema sama keskmine kui eelmisel juhul (1,5).

5. Üldharidusasutus, mis ühendab endas järgmisi rahastamisallikaid: laekumised föderaal- või omavalitsuse eelarvest, tasulised täiendavad haridusteenused, heategevuslikud annetused, ettevõtlus. Käsitleme seda mudelit haridusasutuste rahastamise põhimudelina praegustes majandusoludes, alates see tagab majandusliku turvalisuse maksimaalse taseme (3).

2. peatüki materjali kokku võttes võib märkida, et mitmed haridusasutuse majandusliku turvalisuse süsteemi näitajad nõuavad muutmist, nimelt:

1. Mitte ainult üksikute haridusasutuste, vaid ka kogu haridussüsteemi kui terviku majandusliku turvalisuse huvides on vaja suurendada kulutusi haridusele protsendina SKTst arenenud riikide tasemele (s.o 3,9%-lt 5%-le). %);

2. Vaja on tõsta õpetajate keskmist töötasu tööstuse keskmist palka ületavale tasemele (suhe ei ole 0,62 nagu 2007. aastal, vaid 2);

3. Õpetajate keskmise vanuse (52-lt 40-45-le) alandamiseks on nõutav noorte kaasamine koolidesse;

4. Rahastamisallikate ringi laiendamine ja üldharidusasutusele laekuvate vahendite suurenemine tõstab majandusliku kindlustunde taset (eelarvevälised vahendid ei tohiks olla 5-10%, vaid vähemalt 30% kõigist rahalistest laekumistest);

5. "Variraha" tuleb välja võtta läbipaistvatesse seaduslikesse rahavoogudesse, eelkõige üle kanda heategevuslikesse annetustesse.

Kolmandas peatükis "Haridusasutuse majandusliku turvalisuse süsteemi parandamine kiiresti muutuvas majanduskeskkonnas." Sisaldab konkreetseid soovitusi majandusjulgeoleku süsteemi toimimise parandamiseks üldharidusasutuses (SEBOU).

SEBOA loomine ja täiustamine eeldab haridusprotsessiga seotud isiksuste analüüsi. (EBL) - Sellel isikul on teatav majandusliku turvalisuse tase, mida tuleb hinnata õppeasutuse majandusliku turvalisuse analüüsi käigus. Selles sõnastuses on üksikisiku majanduslik kindlustatus õppeasutuse majandusliku turvalisuse komponent.14

Haridusprotsessiga seotud isik tegutseb kas õppeprotsessis otsese osalejana (õpetajad, õpilased, administratsioon jne) või õppeasutusega kaudselt seotud isikutena (õpilaste vanemad ja sugulased, annetajad jne). Selle isiksuse duaalsuse arvestamiseks tehakse töös ettepanek kasutada kõigi haridusprotsessis osalevate isikute majanduslikku ja sotsiaalset kategoriseerimist. Liigitamine põhineb kahel parameetril - sissetulek (rahaühikute hulk, rahaühikuteks ümberarvestatud materiaalsed ja immateriaalsed ressursid, mida inimene saab) ja samaväärne kapital (rahaühikute hulk, millest inimene või perekond (leibkond) saab teenida kõik nende vallasasjad) ja kinnisvara, sealhulgas hädavajalikud) (joonis 2).

14 Kondrat I.N. Haridusteenuste tootmise majanduslik kindlustatus ja institutsionaalne toetus Peterburi: Kirjastus St. Petersburg. osariik. Ülikool, 2005.

Majanduskategooria all mõistame edaspidi kõiki neid majandussubjekte, keda piirab vaadeldava maatriksi ühe lahtri (lahtri, majandusliku seisundi tase jne) raamistik (majandusliku turvalisuse läved).

On näha, et üksikuid kategooriaid on lihtne ühendada majandusrühmadeks. Lähtudes õppeasutuste majandusliku turvalisuse sätetest ja käesoleva uuringu eesmärgist saab vastavalt majandusliku turvalisuse tasemele välja pakkuda järgmised rühmad:

Õppeprotsessis osalevate isikute majandusliku turvalisuse esimene tase - kategooriad koodidega 1.1; 1,2; 1,3; 2,1; 2.2. Need on üksikisikud (inimesed, pered jne), kes kuuluvad ükskõik millisesse nendest kategooriatest, neil on reeglina oma tavaline eluase (üürivad tuba, hostelit, ühes väikeses korteris elab mitu sugulast perega jne. ).

Parimal juhul on nende sissetulek alla toimetulekupiiri või sellega võrdne. Üldharidusasutused, mis asuvad piirkondades, kus suurem osa elanikkonnast kuulub sellesse kategooriasse (subsideeritud piirkonnad, madala elatustaseme ja madala õpetajate keskmise palgaga (Ivanovskaja oblast), võrreldes teiste jõukamate piirkondadega (Moskva) on kõige madalamad majandusliku turvalisuse tase.

Haridusprotsessis osalevate isikute majandusliku turvalisuse teine ​​tase on kategooriakood; 3,1; 3,2; - selle majandusgrupi isikutel on paremad elamistingimused. Reeglina päritakse neile vastav kapital, kuna madal ja keskmine sissetulek tänapäeva Venemaa majandustingimustes muudab suurte säästmiste tegemise keeruliseks. Kuid samal ajal on kapitali maht sellest tulu saamiseks ebapiisav.

Eriti suur *D 5 5,1 5,2 5,5 5,4 5,5

Suur *H 4 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5

Keskmine *B 3 3,1 3,2 3,3 M

Väike *A 2 2,1 2,2 2,3 Ch 25

Superväike 1 1,1 1,2 1,3 M b5

I1 SVFH väike 21 väike z1 keskmine 41 suur 51 Eriti suur

Sissetulek (HH)

Riis. 2.3.1 Maatriks "EKVIVALENTNE KAPITAL – TULU" (kasuandja või kasusaaja materiaalse heaolu maatriks)

Aktsepteeritud kokkulepped:

I1 - ülimadala sissetulekuga (SM-DH); 21 - väike sissetulek (M-DH); Z1 - keskmine sissetulek (S-DH); 41 - suur sissetulek (SB-DH); 51 - eriti suur sissetulek.

1 - üliväike ekvivalentkapitali väärtus (SM-EC); 2 - väike ekvivalentkapital (M-EC); 3 - ekvivalentkapitali keskmine väärtus (S-EC); 4 - suur ekvivalentkapital (B-EC); 5 - eriti suur ekvivalentkapital (V-EC).

*a - sissetuleku ülemineku hetk üliväikeselt väikesele; *b - sissetuleku ülemineku hetk väikesest seisundist keskmisele; *at - sissetulekute ülemineku hetkel keskmisest seisundist suurele; *r - sissetulekute ülemineku hetk suurest olekust ülisuurele;

*A - ekvivalentkapitali ülemineku hetk üliväikesest olekust väikesesse

*B - ekvivalentkapitali ülemineku hetk väikesest seisundist keskmisesse;

*B - samaväärse kaptaali ülemineku hetk keskmisest olekust suurele;

* Г - ekvivalentkapitali ülemineku hetk suurest olekust ülisuurele.

Haridusprotsessis osalevate isikute majandusliku turvalisuse kolmas tase - kategooria kood 4.3; 3,3; 2.3. See isikute rühm jaguneb tänapäevases kirjanduses tavaliselt kaheks. Esimene alarühm - sellesse alarühma kuuluvad inimesed, keda sotsioloogias iseloomustatakse reeglina kesk-keskklassina ja teist alarühma - ülemist keskklassi. Selle kategooria rahaline olukord võimaldab tasuda täiendavate haridusteenuste eest ja pealegi olla hariduse pooldaja. Üldharidusasutused, mille töötajad saavad palka, mis tagab nende kuulumise keskklassi ja suudab kaasata piisavalt lisaressursse (kuna ümbruskonna elanikel on võimalus nii tasulisi lisaharidusteenuseid soetada kui ka tegutseda õppeasutuse kasuks filantroopina). majandusliku turvalisuse optimaalseimal tasemel.

Üldharidusprotsessis osalevate isikute majandusliku turvalisuse neljas tase - kategooria kood 1.4; 1,5; 2,4; 2,5; 3,4; 3,5 - need on nn suurte ja ülisuurte sissetulekute omanikud. Need isikute kategooriad (vastavalt perekonnad) võivad suurendada oma ekvivalentkapitali, millesse kuuluvate inimeste aeg on sageli ebaoluline. Reeglina leiab ta end kiiresti kuuendast kategooriast.

Õppeprotsessis osalevate isikute majandusliku turvalisuse viies tase - kategooria kood 4.1; 4,2; 5,1; 5,2; 5.3 – Viienda majandusrühma kuuluvad isikud, kellel on teatud määral üksteist välistavad majanduslikud omadused. Suure ja ülisuure ekvivalentkapitaliga inimestel on võimalus sellest kapitalist saada tulu ja väga sageli üle keskmise. On raske ette kujutada, et inimesed seda ei teeks.

Õppeprotsessis osalevate isikute majandusliku turvalisuse kuues tase - kategooria kood 4.4; 4,5; 5,4; 5,5 on rikkad ja väga rikkad inimesed. Sotsioloogias kuuluvad nad kõrgemasse kesk- ja kõrgemasse klassi. Selle kategooria esindajad tegutsevad sageli suurte annetajatena haridusasutuste ja õppeasutusega seotud isikute kasuks. Ilmekaim näide sellisest tegevusest on 2001. aastal VimpelComi asutaja Dmitri Borisovitš Zimini poolt asutatud heategevusfond Dünastia. Dünastia on üks esimesi erafonde Venemaal, mille programmi ja projekti kogueelarve oli 2007. aastal 5 miljonit dollarit.15

Eelnev võimaldab rääkida üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse süsteemi (SEBOU) kontseptuaalsete aluste loomisest, mis omakorda võimaldab liikuda edasi majandusjulgeolekusüsteemide loomise tehnoloogia üksikasjalikuma tutvustamise juurde. haridusasutustest.

Sellega seoses on välja pakutud haridusasutuse enesetäiendava majandusliku turvalisuse süsteemi loomise üldine järjekord (edaspidi järjestus - joonis 3).

15 Sihtasutuse veebisait: http://www.dynastvfdn.com/

PLOK #1. Haridusasutuse kui majandusliku turvalisuse objekti määratlemine.

Identifitseerimine seisneb spetsiaalse, nn identifitseerimiskoodi väljatöötamises süsteemile, mille suhtes see koostatakse. Sellise koodi koostamise protseduur hõlmab mitme järjestikuse protseduuri rakendamist. Esimene protseduur on õppeasutuse määramine ühte liiki, olenevalt sellest, kui hästi on selles seatud majandusjulgeoleku süsteemi toimimine.

Teine protseduur on haridusasutuse määramine ühte liiki, sõltuvalt sellest, kui palju ta saab riigi- või munitsipaalorganite eelarvest organisatsiooni kogueelarve suhtes.

Kolmas protseduur on haridusasutuse määramine ühte liiki, sõltuvalt sellest, kui suur on selles täiendavatest haridusteenustest saadav tulu võrreldes organisatsiooni kogueelarvega.

Neljas protseduur - õppeasutus määratakse ühte tüüpidesse, sõltuvalt sellest, kui suur on selles heategevustegevusest saadav tulu organisatsiooni kogueelarve suhtes.

Viies protseduur - õppeasutus määratakse ühte tüüpidesse, sõltuvalt sellest, kui palju tulu ta ettevõtlustegevusest saab organisatsiooni kogueelarve suhtes.

Kuues protseduur - kõigi haridusprotsessis osalevate isiksuste (õpilaste) analüüs viiakse läbi vastavalt ülalkirjeldatud meetodile. Igale inimesele määratakse kood vastavalt maatriksile joonisel fig. 2 ja seejärel määratakse rühm, kuhu see kuulub.

Seitsmes protseduur – analüüs tehakse kõigi õppeprotsessis osalevate isikute (õpetajate) kohta kuuendas korras välja pakutud metoodika järgi.

Igale inimesele määratakse kood vastavalt maatriksile joonisel fig. 2 ja seejärel määratakse rühm, kuhu see kuulub.

Läbiviidud protseduuride tulemusena saadud kood on kujund haridusasutuse kui majandusliku turvalisuse objekti ühemõtteliseks tuvastamiseks ning on aluseks majandussüsteemi täiustamise (vajadusel loomise) eesmärkide väljatöötamisel. turvalisus.

PLOK №2. Haridusasutuse majandusliku turvalisuse eesmärkide sõnastamine.

Analüüsi tulemusena saadud koodid (plokk nr 1) on aluseks õppeasutuse majandusliku turvalisuse eesmärkide sõnastamisel.

EB kvaliteet

Haridusasutuse kui majandusliku turvalisuse objekti määratlemine

Haridusasutuse majandusliku turvalisuse eesmärkide sõnastamine

Haridusasutuse majandusliku turvalisuse süsteemi kontseptsiooni väljatöötamine.

Meetmete väljatöötamine haridusasutuse ennasttäiendava majandusliku turvalisuse süsteemi loomiseks

Kavandatavate tegevuste elluviimine

1 piisav

Planeeritud

toimus vannitoa vahetus

Rakendatavate plaanide (tegevuste) kvaliteedi ja nende piisavuse jälgimine (kontrollimine) õppeasutuses kaasaegse / 6 \ majandusliku turvasüsteemi toimimiseks, arvestades riigi majandusarengu staadiumi \

vastavus

Identifitseerimiskujutise muutumise kontrollimine umbes;

haridusasutus

Süstemaatiline heategevus ei toimi piisavalt tõhusalt

Plaanilist vahetust ei toimunud

Ilmus

positiivne kogemus

Kogemuste vahetamine õppeasutuse majandusliku turvalisuse tagamise süsteemi toimimise alal

Joonis Z. Haridusasutuse ennasttäiendava majandusliku turvalisuse süsteemi loomise üldine järjekord.

Haridusasutuse majandusliku turvalisuse eesmärkide sõnastamisel tuleb ennekõike kindlaks teha, millises majandusarengu staadiumis see on (ellujäämine, stabiliseerumine või uuenduslikud transformatsioonid).

PLOK №3. Isetäiustava EBOU süsteemi loomise kontseptsiooni väljatöötamine.

Üldtunnustatud definitsiooni kohaselt on mõiste (ladina keelest sopserio - mõistmine, süsteem) teatud viis objektist, nähtusest, protsessist, objektist lähtuva põhivaate jne tõlgendamiseks, nende suunav idee. süstemaatiline katvus. Mõistet "kontseptsioon" kasutatakse ka juhtiva idee tähistamiseks, mis on teadusliku, kunstilise, tehnilise, poliitilise ja muud tüüpi tegevuse konstruktiivne põhimõte.

1. Õppeasutuse tegevuse elluviimisega seotud isiku materiaalne kindlustatus peaks olema tasemel, mis tagab korraliku öko-

selle isiku noomiline turvalisus. Vajalik on, et õppejõudude sissetulek vastaks riigi keskmisele sissetulekutasemele (täna jääb hariduse palgatase maha tööstuse palgatasemest (0,62%) ja on 1,72 riigi toimetulekupiirile. töövõimeline elanikkond (elatusmiinimum on võetud 1,0) Need näitajad näitavad, et haridusasutuste töötajate majandusliku kindlustatuse tase on üsna madal.

2. Õppeasutuse materiaal-tehnilise baasi seis ja rahalised vahendid peaksid tagama selle normaalse toimimise (statistika järgi vajas 2007. aastal kapitaalremonti 37% vene koolidest, 4% olid lagunenud. Seega võib väita et kolmandikul Vene Föderatsiooni üldharidusasutustest on selles aspektis madal majanduslik kindlustatus).

3. Pärast üksikisiku sissetulekute ja materiaal-tehnilise baasi analüüsi on vaja hinnata majanduslike riskide taset ja vastata küsimusele, kui palju on üldharidusasutuse jaoks vaja rahastada kõrge majandusliku turvalisuse taseme säilitamiseks. Eelarve tulud ei kata reeglina 100% selle ülesande täitmiseks vajalikest vahenditest. Seetõttu peaks EBOU süsteemi kontseptsioon moodustama rahavoogude nomenklatuuri (va riigilt laekumine), mida üldharidusasutus saab ja peaks meelitama.

4. Juhtkond peab õppeasutuse tuvastamise alusel tegema juhtimisotsuseid, mille eesmärk on säilitada õppeasutuse majanduslik kindlustunne nõuetekohasel tasemel.

Kontseptsioonist lähtuvalt töötatakse välja selle elluviimiseks vajalikud meetmed. Uuenduslikule haridussüsteemile ülemineku kontekstis on majandusliku turvasüsteemi kontseptsioon vajalik igale õppeasutusele.

PLOK №4. Meetmete väljatöötamine täiustatud EBOU süsteemi loomiseks.

Täiustava EBOU süsteemi loomiseks meetmete väljatöötamisel tuleks lähtuda organisatsiooni iga rahastamisallika arengu prognoosidest.

PLOK №5. Kavandatavate tegevuste elluviimine.

Väljatöötatud meetmete rakendamine peaks olema kvalitatiivne. Maailma praktika on nendel eesmärkidel välja töötanud terve arsenali tehnikaid, millest mõnda tutvustatakse allpool.

Tähelepanu tuleb pöörata võtmelülile kogu protsessis enesetäiendava EBOU süsteemi juurutamisel õppeasutuse tegevusse. Need töötajad, kes sellesse protsessi kaasatakse, peaksid mõistma, et majanduslik turvalisus on vajalik mitte ainult sotsiaalpsühholoogiliste mõjude, vaid ka haridusasutuse toimimise uuenduslike protsesside huvides. Innovatsioonifaasis liigub majandusjulgeoleku küsimus teisele tasandile ning seostub haridusasutuse konkurentsivõimega kuni riikliku haridussüsteemini välja.

PLOK nr 6. Rakendatavate plaanide (meetmete) kvaliteedi ja nende piisavuse jälgimine (kontrollimine) õppeasutuse kaasaegse majandusliku turvalisuse süsteemi toimimiseks, arvestades riigi majandusarengu staadiumit.

Teostatud tegevuste kvaliteedikontroll tuleks läbi viia paljude näitajate järgi (dokumentide korrektne vormistamine, POU nomenklatuur, tegevus heategevuslike annetuste kaasamiseks jne).

PLOK nr 7. Õppeasutuse tunnuspildi muutumise kontrollimine.

Teostatud tegevus mõjutab loomulikult tunnuskoodi olemust (numbrilist avaldist) (selle jada plokk nr 1). Niipea kui selle koodeksi olemus on muutunud, saame rääkida haridusasutuse majandusliku turvalisuse parandamise kogemuse tekkimisest (loomisest, arengust jne) õppeasutuses. Seetõttu võite minna määratud sõltuvuse viimase ploki juurde.

PLOK №8. Kogemuste vahetamine süsteemi EBOU toimimise alal.

Olemasolev haridusasutuse majandusliku turvalisuse süsteemi toimimise kogemus võimaldab ühelt poolt (sellest alustades) liikuda edasi uuele “muutuste ringile”, teisalt aga üldistada seda õppeasutusega. teiste õppeasutuste (organisatsioonide) kogemus. See järjestus võimaldab teil luua haridusasutuse majandusliku turvalisuse isetäiendava süsteemi.

Kavandatavate tegevuste (plokk nr 5) elluviimist käsitleb autor rahavoo nr 3 (joonis 1) genereerivate vahendite kogumise tehnoloogiate näitel - heategevus. Raha kogumine (Fund-raising) on ​​sponsorraha otsimine või kogumine: ühiskondlikult oluliste projektide, programmide ja tegevuste elluviimiseks; või sotsiaalselt oluliste institutsioonide toetamine16. Meie puhul on selliseks asutuseks üldharidusasutus. Üks levinumaid raha kogumise meetodeid on eraannetuste kogumise meetod. Eraannetuste kogumine on eelkõige eraisikute (või juriidiliste isikute) kaasamine teatud summade ülekandmisse õppeasutuse kasuks.

Raha kogumise üritused (heategevusliku tegevuse korraldamine) hõlmavad mitmeid olulisi sündmusi:

Õppeasutuse hoolekogu moodustamine;

Heategevusprogrammide väljatöötamine, mis sõnastavad eraannetuste kogumise eesmärgid;

Pöörduge potentsiaalsete doonorite poole. Potentsiaalseid annetajarühmi (kooli pooldavad filantroobid) on mitu: lapsevanemad kui filantroobid saavad teha annetusi nii otseste rahaliste ülekannete kui ka materiaalsete väärtuste ülekandmise või vabatahtliku tasuta töö vormis. õppeasutus17 (täna on see suurim koolide pooldavate filantroopide rühm (kuni 95%) lapsevanemaid-ettevõtjaid (nende annetused võivad lisaks eelnevale väljenduda arvete maksmises ja tasuta teenuste osutamises), ettevõtlusega mitteseotud ärimehi. õppeasutus, selle õppeasutuse lõpetajad või veebilehtedel (nn avatud pakkumise leping).

Erinevate kogumistegevuste väljatöötamine iga potentsiaalsete annetajate rühma jaoks. Autori tähelepanekute kohaselt on tänapäeval haridusasutustes levinuim raha kogumise tehnoloogia suuline pöördumine potentsiaalsete annetajate poole. Erinevate annetuste kaasamise meetodite kasutamise vähene areng suurendab seda rahalist ressurssi.

16 Vir^"do^enbean.ga/^r^arv^Mm!

Heategevuslikku tegevust Vene Föderatsiooni territooriumil reguleerib täna 11. augusti 1995. aasta seadus "Heategevuse ja heategevusorganisatsioonide kohta" nr 135-F3. Seadus määrab kindlaks heategevuslikus tegevuses osalejad ja heategevuslike annetuste tegemise vormid.

Kasutada saab järgmisi raha kogumise tehnikaid: heategevusmüük, heategevusoksjonid, vilistlasklubi loomine jne. jne.

Heategevuslikud rahakogumistehnoloogiad moodustavad rahavoogusid, mille liikumisel reaalses praktikas on omad variandid. Allpool käsitletud rahavoogude valikud on rakendatud Venemaa praktikas. Lõputöö uurimuse autor analüüsis nende valikute tulemuslikkust üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse seisukohalt.

Variant 1. Annetused lähevad õppeasutuse isiklikule kontole riigikassas. Riigikassaga töötamise keerukuse ja iseseisvalt kogutud vahendite kulutamise raskuste tõttu on selle võimaluse tase majandusliku kindluse mõttes madalaim.

Variant 2. Mittetulundusühingu loomine, mille põhieesmärk on teatud õppeasutuse rahaline toetamine. Sellise organisatsiooni ülalpidamine nõuab materiaalseid ja moraalseid kulutusi. Seetõttu hinnatakse majandusliku turvalisuse taset keskmiseks.

Variant 3. Viimastel aastatel on ilmnenud järjekordne variant üldharidusasutuse heategevuslike annetuste liikumisest. Sõltumatu heategevusorganisatsioon (enamasti heategevusliku sihtasutuse-moderaatori juriidilises vormis) ühendab mitu haridusasutust, pakkudes neile iseseisvalt alamkonto avamise vormis teenust. praegune konto. See valik võimaldab õppeasutusel kogutud vahendeid iseseisvalt hallata ning minimeerida materiaalseid ja moraalseid kulusid. Seetõttu on see heategevuslike annetuste liikumise variant ülekaalukalt parim.

Kokkuvõttes sõnastatakse järeldused ja ettepanekud, mis tulenevad uuringu loogikast ja tulemustest.

PEAMISED VÄLJATÖÖ TEEMA PUBLIKATSIOONID Tööd, mis on avaldatud Vene Föderatsiooni Kõrgema Atesteerimiskomisjoni soovitatud väljaandes:

1. Alimova N.K. Heategijate struktuuri analüüs organisatsiooni majandusliku turvalisuse mudeli väljatöötamise aluseks. // Ülikooli bülletään. Riiklik Juhtimisülikool. nr 6 (44). M.: 2008. - lk 173 -174.

2. Alimova N.K. Matemaatiline modelleerimine majandusjulgeoleku probleemide lahendamise prismas I Ülikooli bülletään. Riiklik Juhtimisülikool. nr 5 (43). M.: 2008. - lk 159-161.

Artiklid teistes väljaannetes

3. Alimova N.K. Täiendavate rahaliste vahendite kaasamine õppeasutusse. // Õppeasutuse juhataja kataloog. Nr 2 2006 - lk. 26-35.

4. Alimova N.K. Üldharidusasutuse finantsvood // Moskva Riikliku Ülikooli avaliku halduse teaduskonna 4. rahvusvahelise aastakonverentsi materjal. M.V.Lomonosov (24.-26.mai 2006).

5. Kirsanov K.A., Alimova N.K. Heategevuslik tegevus õppeasutuses. // Õppeasutuse juhataja kataloog. nr 8. 2007. -lk. 18-25.

Allkirjastatud trükkimiseks 16.02.2009 Ofsettrükk. Ofsetpaber. Formaat 70x100/16. Konv. ahju l. 1.0

Tiraaž 70 eks. Aja peakomplekt. Tellimus nr 09-011_

Valmistatud originaalplaani alusel aadressil Kantselyarskoje Delo LLC 105064, Moskva, Yakovoapostolsky per., 9, hoone 1

Lõputöö: sisu väitekirja uurimistöö autor: majandusteaduste kandidaat, Alimova, Natalja Konstantinovna

SISSEJUHATUS

1. peatükk Üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse teoreetilise ja metoodilise ning teadusliku ja metoodilise toe hetkeseis.

1.1 Haridusasutuse majanduslik kindlustatus: põhimõisted ja rahastamisallikad.

1.2 Haridusasutuste rahastamine majandusliku turvalisuse kontseptsioonide valguses.

1.3 Haridusasutuste majandusliku turvalisuse taseme tõstmine: riigieelarvelisest rahastamisest heategevusliku tegevuseni.

Peatükk 2. Haridusasutuse majandusliku turvalisuse probleemide lahendamine innovaatilise majanduse kujunemise tingimustes.

2.1 Eelarve rahastamine ja ohud innovaatilise majanduse kujunemisele.

2.2 Majandusjulgeoleku süsteemi loomise ja toimimise eesmärgid ning nende seos õppeasutuse täiendavate rahastamisallikatega.

2.3 "Variraha" ja nende mõju probleemid haridusasutuse majanduslikule turvalisusele.

Peatükk 3. Haridusasutuse majandusliku turvalisuse süsteemi parandamine kiiresti muutuvas majanduskeskkonnas.

3.1 Õppeprotsessis osaleva isiku majandusliku turvalisuse taseme hindamine kvaliteetsete juhtimisotsuste väljatöötamise aluseks õppeasutuses.

3.2 Õppeasutuse majandusliku turvalisuse süsteemi parandamise kontseptsiooni algsätted ja üldjärjestus.

3.3 Rahastamistehnoloogiad kui vahend üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse taseme tõstmiseks.

Lõputöö: sissejuhatus majandusteaduses, teemal "Õppeasutuse majanduslik turvalisus innovaatilise majanduse kujunemise kontekstis"

Praegu hõlmab Venemaa Föderatsiooni üldkeskhariduse süsteem enam kui 67 000 haridusasutust, milles õpib 20 miljonit last ja noorukit. Venemaa Föderatsiooni üldhariduskoolide õpilasi on üks kõrgemaid maailmas, moodustades 81% elanikkonnast vanuses 7–17 aastat (kaasa arvatud). Üldharidussüsteemis töötab 1,7 miljonit õpetajat ehk 2% Venemaa tööealisest elanikkonnast.1 Praegu on haridusele eraldatud 277 miljardit rubla ning varimajanduses ringleb arvatavasti üle kahe miljardi rubla. Seega on haridusasutuste majanduslik turvalisus kaasaegse ühiskonna arengu üks teravamaid probleeme. Vene hariduse moderniseerimise kontseptsioon kuni 2010. aastani (Venemaa Haridusministeeriumi korraldus nr 393, 11. veebruar 2002) sätestab: areng, mida peetakse investeeringuks riigi tulevikku, millesse riik ja ühiskond, ettevõtted ja organisatsioonid, kodanikud – osalevad kõik kvaliteetsest haridusest huvitatud.

Haridusasutuste majandusliku turvalisuse üks olulisemaid näitajaid on pedagoogiliste tehnoloogiate peamine lüli õpetajate palgatase. Tänapäeval kõiguvad õpetajate palgad väga laias vahemikus 5720,6 (Moskva oblast) 2721,3 (Saratovi oblast) vahemikku.

Vaatamata probleemi olulisuse näilisele mõistmisele jääb aga õpetajate palgatase madalamaks kui tootmises ja veelgi enam kaubanduses töötavatel. Puhkes 2008. aastal

1 http://stat.edu.ru Ülemaailmne finantskriis teravdas veelgi haridusasutuste majandusliku turvalisuse probleemi.

Haridussüsteemi viimase 20 aasta arengu üksikasjalik analüüs näitab, et suurem osa selles toimunud muutustest on otseselt või kaudselt seotud majanduse, rahavoogude jaotuse, finantskriisidega võitlemise jms. Seega võib väita, et haridusasutuste majandusliku turvalisuse küsimused viimasel perioodil ja siiani on olnud ja on domineerivad kogu olemasolevate probleemide massis. Samas kasutatakse mitmeid tõsiseid võimalusi õppeasutuste majandusliku turvalisuse taseme tõstmisel äärmiselt ebapiisavalt ning õppejõudude tegevuse praktikasse juurutamisel ei ole see ratsionaalne ega professionaalne. Tänapäeva kaasaegne õppeasutus on hunnik probleeme ja sageli on esikohal majandusliku turvalisusega seotud probleemid. Venemaa haridussüsteem saab muutuda konkurentsivõimeliseks ja võita tagasi paljuski kaotatud juhtpositsioonid alles siis, kui igas õppeasutuses on kvaliteetselt toimiv majandusliku turvalisuse süsteem.

Teema arenguaste. Majandusjulgeoleku probleem riiklikus mastaabis ja seoses tootmisorganisatsiooniga on välis- ja kodumaises kirjanduses teatud määral käsitletud. Samal ajal on Venemaa haridussüsteemi kujunemise ja reformimise kontekstis omandanud iseseisva tähenduse õppeasutuse turvalisuse küsimus selle eripära tõttu, samuti on arenenud välja meetodid, mis tagaksid haridussüsteemi haridusprotsessides osaleva isiku majanduslik kindlustatus. Kuid neid probleeme, eriti süsteemses ühtsuses, ei ole seni uuritud, arvestades riigi majandusolukorra muutumist. Hariduse majandusliku turvalisuse valdkonna õpingud on valdavalt deklaratiivse iseloomuga ning üldõppeasutuse suhtes nende mitmekesisust ja eripära arvestades üldjuhul puuduvad. Näiteks seni puudub täpne teave varimajanduse kohta seoses vene koolidega, eriti arvestades piirkondlikku eripära. Silmas tuleb pidada, et üldharidusasutustes töötab täna 1,7 miljonit inimest, lapsi ja noorukeid õpib 20 miljonit. Kui arvestada, et igal lapsel on vanemad, siis saab selgeks ka haridusasutuste majandusliku turvalisuse probleemi suurus.

Käesoleva uuringu asjakohasuse määrab võime tõsta oluliselt haridusasutuse majandusliku turvalisuse taset kiiresti muutuvates välis- ja sisetingimustes. Kaasaegset õppeasutust rahastatakse väga paljudest allikatest. Samas ei ole need allikad tänaseni süstematiseeritud, nende vastastikune mõju pole avaldatud, puudub teave selle kohta, kuidas muutuvad õppeasutuse rahalised allikad riigi majanduses toimuvatest muutustest. Praegune majandusolukord (viimase kümne aasta jooksul) on korduvalt muutunud, üleminekumajandusest sai järk-järgult innovaatiline majandus (kahjuks on ülemaailmne finantskriis alanud transformatsioonis negatiivseid kohandusi teinud). Kuid iga kriis saab varem või hiljem otsa ja riik naaseb taas innovaatilise majanduse ülesehitamise juurde ning haridusasutustel peaks selles olema suur roll. Ühelt poolt peavad nad harima tulevasi riigikodanikke, kes on valmis elama kiiresti muutuvas innovaatilises keskkonnas. Teisalt peavad koolid ise muutuma oma olemuselt uuenduslikuks ehk oma sisekeskkonda pidevalt kaasajastama ja mitmekesistama. See pole aga võimalik ilma hästi toimiva ja pidevalt täieneva õppeasutuste majandusliku turvalisuse süsteemita.

Kõik eelnev võimaldab sõnastada käesoleva uurimuse probleemi: haridusasutuste majandusliku turvalisuse taseme tõstmine, võttes arvesse käimasolevaid muutusi välis- ja sisemajanduse ning sotsiaalses keskkonnas.

Õppeobjektiks on täielikku keskharidust andva, dokumendiga (riigitunnistusega) tõendatud üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse süsteem muutuvate sotsiaalsete arenguprioriteetide kontekstis. Lõputöö uurimistöö tekstis kasutatakse kõigil neil juhtudel mõisteid "õppeasutus", "kool", "õppeasutus", kui ei ole märgitud teisiti, mõeldakse üldharidusasutust.

Õppeaineks on haridusasutuse toimimise eesmärgid tagavate rahavoogude korraldamine lähtuvalt majandusliku turvalisuse süsteemi arendamisest.

Lõputöö: järeldus teemal "Majandus ja rahvamajanduse juhtimine: majandussüsteemide juhtimise teooria; makroökonoomika; majandus, ettevõtete organiseerimine ja juhtimine, tööstusharud, kompleksid; innovatsioonijuhtimine; regionaalökonoomika; logistika; tööökonoomika", Alimova, Natalja Konstantinovna

KOKKUVÕTE.

Eelnevat kokku võttes võib nentida: a) käesoleva uurimuse sõnastatud probleem (haridusasutuste majandusliku turvalisuse taseme tõstmine, arvestades toimuvaid muutusi välis- ja sisemajanduse ning sotsiaalses keskkonnas) on oma põhiaspektides lahendatud; b) uurimiseks välja pakutud uurimishüpotees (mida kõrgem on üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse tase, seda suurem on innovaatilise majanduse kujunemise võimalus selles) on tõestatud.

Tööst selgub, et riski- ja julgeolekuteaduste, sealhulgas majandusjulgeoleku teaduste kontseptuaalne aparaat nii välismaal kui ka viimasel ajal Venemaal hakkas kontseptuaalselt muutuma ja see väljendub kõige selgemalt haridusasutustega seotud majandusliku turvalisuse teooria kujunemises. Töös põhjendatakse, et kui poleks tänaseks välja kujunenud mitmetahulist ja mitmetahulist tegevust majandusjulgeoleku vallas, ei muutuks õppeasutuste majanduslik olukord mitte ainult keerulisemaks, vaid tooks kaasa tõsiseid, olemuselt pöördumatuid deformatsioone. Kaasaegne õppeasutus ei saa eksisteerida ilma majandusliku kindlustundeta. Kahjuks ei saa kõik sellest aru ja sageli moonutatud kujul. Ettekanne kujundab kaasaegseid ideid majandusliku turvalisuse tagamise protsessist kui universaalse inimelu toetava nähtuse kohta ja näitab, kuidas see nähtus kajastub haridusasutuste tegelikus toimimises, kuidas see mõjutab igat haridusprotsessis osalejat ja haridust. institutsioon tervikuna. Sellest lähtuvalt ehitati üles kogu töö struktuur, kujundati materjali esitamise loogika, pakuti välja uusi nii teaduslikku kui praktilist laadi sätteid.

Käsitlused õppeasutuse majandusliku turvalisuse tagamisel on viimase kümnendi jooksul kardinaalselt muutunud. Need muutused olid tingitud asjaolust, et vaja oli evolutsioonilist üleminekuperioodi majanduslikule julgeolekule, mis oma vormilt ja sisult sobitus globaalse tsivilisatsiooniprotsessi normidega. Tööst nähtub, et Venemaa majandusjulgeoleku arengu suundumused on põhimõtteliselt lähenenud globaalsetele trendidele ja on praegu järkjärgulises ühinemisprotsessis.

Seega saab teha järgmised järeldused: 1. Selgitatud on majandusliku turvalisuse teooria kategoorilist ja kontseptuaalset aparaati, avalikustatud on mitmete mõistete tänapäevane sisu, eelkõige näiteks „haridusasutuse turvalisus“ , “haridusökonoomika”, “heategevus”, “variraha” ja “Haridusasutuse majanduslik turvalisus”. "Haridusökonoomika" on määratletud kultuuriüksuste (meemide) idee kaudu, mis võimaldas muuta selle teadmiste valdkonna probleemide kontseptuaalset nägemust. Mõiste "haridusasutuse turvalisus" on defineeritud lähtudes ideedest majandusjulgeoleku eesmärkide seadmise ja elluviimise protsesside kohta, mis võimaldas selgemalt välja tuua õppeasutuse turvalisuse näitajate ulatuse. kaasaegsed majandustingimused. "Haridusasutuse majandusliku turvalisuse" kontseptsiooni seostati ka ideedega eesmärkide seadmise ja eesmärkide täitmise protsesside kohta, mis võimaldas läheneda uuritavale probleemile süsteemselt. "Heategevuse" mõistet seostati kirjanduses esmakordselt majandusliku julgeoleku kontseptuaalse alusega, mis võimaldas käsitleda haridusasutustega seotud heategevuslikku tegevust põhimõtteliselt uuel tasemel ning tuvastada ülemaailmseid siseriiklikke suundumusi hariduse muutmisel. heategevuse funktsioonid ja selle roll kaasaegses ühiskonnas. "Variraha" mõiste avalikustamisel lähtutakse õppeasutuses toimuvate protsesside duaalsuse (dokumenteerimata rahavoogude negatiivse ja positiivse mõju kombinatsioon) kontseptsioonist.

2. Moodustatud on majandusarengu näitajate (parameetrite) kogum, mis on ühtaegu mitmetasandilised haridusasutuse majandusliku turvalisuse näitajad.

3. Majandusjulgeoleku toimimise sihtseadete probleemide uurimused on kokku võetud ja kohandatud ning haridusasutuste tegevusega seoses on välja töötatud uus sihtseade. Ühtlasi moodustati kompleks, mis võtab kokku olemasolevad rahastamisallikad ning näidatakse nende igaühe võimekust mõjutada õppeasutuse majandusliku kindlustatuse taset. Kokku on tuvastatud kaheksa finantsallikat:

eelarve rahastamine,

Tasulised haridusteenused,

Eraisikute ja juriidiliste isikute heategevuslikud annetused,

ettevõtlustegevus,

Osalemine riiklikes projektides,

sotsiaalabi ja toetuste andmine,

uuenduslik tegevus,

- "vari" raha.

Iga finantsallikat uuritakse üksikasjalikult ja näidatakse selle mõju haridusasutuse majandusliku turvalisuse süsteemile. Erilist tähelepanu pööratakse haridusasutuste tegevuse riiklikule finantsregulatsioonile. Põhjendatud on, et see rahastamisallikas võimaldab haridusasutusel toimida ainult üleminekumajanduse (ellujäämisfaasi) tingimustes. Seetõttu on ülimalt olulised omafinantseeringu probleemid, mis võimaldavad haridusasutuse majanduse viia kõrgematesse arenguastmetesse. Sellega seoses on uuritud rahastamisallikaid õppeasutuse turvataseme tõstmiseks.

Näiteks on kindlaks tehtud, et heategevus on ainulaadne ja spetsiifiline (süsteemselt teisi rahavoogusid täiendav) rahavoog, mis muudab kvalitatiivselt selle õppeasutuse majanduslikku turvalisust, kus seda teostatakse (süsteemne heategevus);

4. Varimajanduse ohtude praegune tase üldharidusasutustes avaldub mõjuna transiitmajanduse (kahe iseseisva etapi eraldamisega: ellujäämine ja stabiliseerumine) muutumisele riigi innovaatiliseks majanduseks.

5. Selgitatakse välja peamised tegurid, mis mõjutavad haridusprotsessides osalevate isikute majandusliku seisundi taset koos nende hilisema seostamisega õppeasutuse majandusliku julgeoleku mõjurühmadesse.

7. Kaalutakse võimalust kohandada raha kogumise tehnoloogiaid kaasaegsele kodumaisele reaalsusele kui üht tegurit, mis võib tõsta üldharidusasutuse majandusliku turvalisuse taset. Tehakse ettepanek kasutada raha kogumise tehnoloogiaid laiemalt, laiendades neid haridusasutuse ja vanemate, ärimeeste, koolilõpetajate, hariduse arendamise eest vastutavate valitsusasutuste suhtlemisele.

Artikkel avab publikatsioonide tsükli üldpealkirjaga "Kõrghariduse majanduslik turvalisus". Käsitletakse erinevate hierarhiliste tasandite majandusüksuste majandusliku turvalisuse süsteemide ja nende koosmõjuga seotud küsimusi. Antakse mõiste "kõrghariduse majanduslik turvalisus" definitsioon. Tööst selgub, et erialase kõrghariduse majanduslik kindlus sisaldab erinevaid aspekte, mis koos määravad selle olemuse. Nende hulgas: üliõpilased (demograafia, KASUTUS, tööhõive, hariduse kvaliteet, organisatsioonide vajadus spetsialistide järele); õpetajad (pädevus, palk, karjäärikasv, vanuseline struktuur); teadus ja innovatsioon (teadus- ja arendustegevuse mahud, suhe teaduskeskused, rahvusvaheline koostöö, avaldamistegevus, intellektuaalomand); võrgustike loomine ja liikuvus; infrastruktuur ja rahandus; majanduslik ja struktuurne tõhusus. Vaadeldakse peamisi väljakutseid ja ohte kõrgharidussüsteemile tänapäevastes tingimustes.

majanduslik turvasüsteem

majandusliku turvalisuse näitajad

künnised

väljakutsed ja ohud

välised ja sisemised tegurid

kõrgharidus

1. Gokhberg L.M., Kitova G.V., Kuznetsova T.A. Integratsiooniprotsesside strateegia teaduse ja hariduse valdkonnas // Majandusteaduse küsimused. - 2008. - nr 7. - Lk 112-128.

2. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Tehnikaülikooli majanduslik turvalisus: näitajate dünaamika analüüs NSTU näitel. R.E. Alekseeva // Kõrgharidus Venemaal. - 2014. - nr 4. - Lk 48–56.

3. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Tehnikaülikooli majanduslik julgeolek: kontseptuaalsed alused // Kõrgharidus Venemaal. - 2014. - nr 2. - Lk 59–66.

4. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Tehnikaülikooli majanduslik julgeolek: näitajate süsteem // Kõrgharidus Venemaal. - 2014. - nr 3. - Lk 11–20.

5. Kapitsa S.A. Sünergia ja tulevikuprognoosid. – M.: Nauka, 2001.

6. Lapaev D.N., Mityakov E.S. Venemaa piirkondade majandusliku julgeoleku mitme kriteeriumi hindamise meetodid (Volga föderaalringkonna näitel) // Majandus, statistika ja informaatika // Vestnik UMO. - 2013. - nr 4. - Lk 151–154.

7. Mityakov S.N., Mityakov E.S., Romanova N.A. Volga föderaalringkonna piirkondade majanduslik julgeolek // Piirkonna majandus. - 2013. - nr 3 (35). – S. 81–91.

8. Pletnev K.I., Shlenov Yu.V. Venemaa kõrgkool ja rahvamajanduse uuenduslik areng // Innovatsioon. – 2008i. - nr 1. - S. 85–89.

9. Inimkapitali arendamine ülikooliteaduse integreerimiseks riiklikku innovatsioonisüsteemi: monograafia / S.N. Mityakov, M.V. Širjajev, N.N. Jakovlev; Nižni Novgorod. olek need. un-t. neid. R.E. Aleksejev. - N. Novgorod, 2013. - 127 lk.

10. Senchagov V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakova O.I. Uuenduslikud ümberkujundamised kui piirkonna majandusliku julgeoleku tagamine: näitajate süsteem // Innovatsioonid. - 2011. - nr 5. - Lk 56–61.

11. Senchagov V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakova O.I., Polyakov N.F., Mityakov E.S., Paltsev V.V. Uuenduslikud muutused kui Venemaa säästva arengu ja majandusliku julgeoleku hädavajalik. – M.: Ankil, 2013.

12. Senchagov V.K. Majandus, rahandus, hinnad: evolutsioon, transformatsioon, turvalisus. – M.: Ankil, 2010. – 714 lk.

13. Vene Föderatsiooni 29. detsembri 2012. aasta föderaalseadus nr 273-FZ "Haridus Vene Föderatsioonis". – URL: http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html.

14. Federal State Statistics Service [Elektrooniline ressurss]. - Juurdepääsurežiim: www.gks.ru.

Praegu on riigis kujunenud olukord, kus väljakutsed ja ohud suurenevad järsult enamikus tegevusvaldkondades. Loodusõnnetuste ja inimtegevusest tingitud katastroofide arv kasvab. Üle vaadatakse pikaajalised sidemed üksikute piirkondade ja majandusharude vahel. "Kapitali põgenemise" protsess välismaale jätkub. USA ja EL-i riikide poolt Venemaa vastu välja kuulutatud sanktsioonid tekitavad riigi majandusele olulist kahju. Kodumaise majanduse märkimisväärne (mitmetes tööstusharudes peaaegu täielik) sõltuvus importkaupadest muudab selle väga haavatavaks, eriti poliitilise ebastabiilsuse tingimustes. Samas on impordi asendamise probleemi lühikese aja jooksul praktiliselt võimatu lahendada. Objektiivselt süvendab tootmissüsteemide ümberkorraldamise inertsiaalset protsessi ebatõhusa juhtimise ja kvalifitseeritud personali puuduse olemasolu. Teaduskoolide kadumine, teadlase ja õpetaja elukutse prestiiži langus süvendab olemasolevaid ohte veelgi. Sellega seoses tundub meile asjakohane käsitleda neid probleeme majandusliku julgeoleku seisukohast.

Praegu kasutatakse mõistet "majanduslik julgeolek" erinevate majandussüsteemide ja äriüksuste kohta. Makromajanduslikul tasandil kõige paremini välja töötatud majandusjulgeoleku teooria. Töödes V.K. Sentšagov töötas välja indikatiivsel süsteemil põhineva metoodika ja vahendid Venemaa majandusliku julgeoleku analüüsimiseks. Teaduskirjanduses kirjeldatakse ka majandusüksuste majandusliku turvalisuse analüüsile pühendatud arenguid meso- ja mikrotasandil. Seega on antud piirkondade majandusliku julgeoleku näitajate süsteem ja selle kinnitamine Volga föderaalringkonna näitel. Pakutakse välja indikaatorite süsteem, mis kajastab uuenduslike muutuste mõju riigi ja piirkonna majanduslikule julgeolekule. Ettekanded tutvustavad tehnikaülikoolide majandusliku turvalisuse kontseptuaalseid aluseid ja indikatiivset süsteemi.

Joonisel fig. Joonisel 1 on kujutatud erinevate majandustasemete majandusjulgeoleku süsteemide koosmõju skeem üldiselt (a) ning seoses tehnikaülikooli ja kõrgharidusega (b).

Erialase kõrghariduse majanduslikku turvalisust võib käsitleda nii riigi üldise majandusjulgeoleku süsteemi komponendina kui ka iseseisva süsteemina, mis interakteerub teiste süsteemidega. Erinevate süsteemide majandusliku turvalisuse analüüsimisel kasutatud üldistest metodoloogilistest seisukohtadest vaadelgem Venemaa kõrgharidussüsteemi kui konkreetse majandussektori majanduslikku julgeolekut.

Kõrgharidussüsteem koos teiste majandusharudega seisab praegu silmitsi üha kasvavate ja suurenevate väljakutsete ja ohtudega. Sellega seoses on otstarbekas käsitleda seda süsteemi ühelt poolt Venemaa majandusliku julgeoleku olulise komponendina, teisalt aga tutvustada haridussüsteemi enda majandusliku julgeoleku kontseptsiooni ja arvestada selle iseärasusi. .

Riis. 2 on kujutatud üliõpilaste arvu muutust kõrg- ja keskeriõppe õppeasutustes viimase kümne aasta jooksul. Erinevad tähendused ja muutuste märgid viitavad piirkondade tugevale diferentseerumisele riigi innovaatilise majanduse personali koolitamise valdkonnas.

Meie riigi üheks oluliseks konkurentsieeliseks on inimkapital, mille kujundamisele ja arendamisele on riigi juhtkond viimastel aastatel palju tähelepanu pööranud. Paljude teadlaste arvates tuleks Venemaa majanduse uuenduslikus arengus eriline panus panna kõrgharidusele. Perioodiks 2000–2014 Venemaal teadus- ja arendustegevusega tegelevate töötajate arv vähenes enam kui 18%. Samas on vaatamata teadlaste arvu üldisele vähenemisele täheldatav nende kasv kõrgharidussüsteemis. Seega läheb teadusliku uurimistöö keskus üle ülikoolidele. Ülikoolid peaksid saama ühenduslüliks teaduse ja tööstuse vahel, ühelt poolt edastades ideid ja tehnoloogiaid ning teiselt poolt koolitades tõhusalt kõrgelt kvalifitseeritud spetsialiste riigi majanduse jaoks. See kahekordne ülesanne peaks määrama Venemaa majanduse moderniseerimise edu ja kõrgtehnoloogiliste kaupade impordi asendamise strateegia.

Riis. 1. Erinevate tasandite majandusjulgeolekusüsteemide koostoime

Riis. 2. Õpilaste arvu muutus kutsekõrg- ja keskeriõppe õppeasutustes viimase kümne aasta jooksul, %

Eeltoodud kaalutlused viisid autori lähenemiseni nii kõrghariduse majandusliku turvalisuse mõiste kui ka selle põhikomponentide defineerimisele. Defineerigem kõrghariduse majanduslikku turvalisust sellise majandusliku, teadusliku, tehnoloogilise ja inimpotentsiaaliga seisundina Keskkool, mis tagab: haridusorganisatsioonide, nende töötajate ja üliõpilaste huvide garanteeritud kaitse, kõrghariduse tõhusa arengu ka sisemiste ja väliste tegurite ebasoodsates tingimustes.

Kõrghariduse majanduslik turvalisus hõlmab järgmisi aspekte, mis koos määravad selle olemuse:

Õpilased (demograafia, ühtne riigieksam, tööhõive, hariduse kvaliteet, spetsialistide vajadus organisatsioonides, põhitöö ja eriala seos lõpetajate seas);

Õpetajad (pädevus, palk, karjäärikasv, vanuseline koosseis);

Teadus ja innovatsioon (T&A mahud, suhe teaduskeskustega, tööstus, rahvusvaheline koostöö, avaldamistegevus, intellektuaalomand jne);

Võrgustik ja mobiilsus (haridussüsteemi pühendumine moderniseerimisele Bologna protsessi raames, arvestades Venemaa eripära);

Infrastruktuur ja rahandus (tööstus- ja eluruumid, kaasaegsed laborid ja seadmed, inforessursid, finantsstabiilsus);

Ressursivarude jätkusuutlikkus (HPE süsteemi materiaalsete, rahaliste, inimressursside ja muude ressursside dünaamika majandusliku kindlustunde seisukohast);

Majanduslik ja struktuurne tõhusus (kõrghariduse juhtimisstruktuur, haridus- ja teadustegevuse õigusraamistiku väljatöötamise edendamine, avaliku ja erasektori partnerlus ning kõrgharidust toetavad institutsioonid, rahaliste ressursside tõhus jaotus, suhtlemise tagamine alg-, üld-, kesk- ja keskharidusega erialade ning kraadiõpe, koolitusstruktuuri spetsialistide optimeerimine, arvestades riigi majanduse vajadusi).

Vaatleme lähemalt peamisi väljakutseid ja ohte kõrgharidussüsteemi majanduslikule turvalisusele. Bologna protsessil on kõrgharidussüsteemile mitmetähenduslik mõju. Tänaseks on ilmnenud, et Bologna süsteemi juurutamine ilma Venemaa eripära arvestamata on Venemaa haridussüsteemi arengule kahemõtteliselt mõjunud. Nii juurutati bakalaureuse kraadide süsteem paljuski Ameerika mudeli järgi, kus bakalaureusekraad eeldab üldharidust, mitteerialalist haridust ja tegelikult kaotab koolis olevad lüngad. See on mittetäielik kõrgharidus. Täpselt nii suhtub tööandja bakalaureusekraadiga lõpetanutesse. Kahjuks ei jää aspirantuuri läbinud noored spetsialistid teadlase ja õpetaja elukutse maine kaotamise tõttu valdavalt ülikoolidesse ja teadusasutustesse, vaid leiavad palju paremini tasustatud tööd pankades või ettevõtluses. struktuurid. Viimase kümne aastaga on teadusuuringutes osalevate õppejõudude osakaal vähenenud enam kui poole võrra. Praegu tegeleb Venemaa ülikoolide teadustööga mitte rohkem kui 16% õppejõududest.

Kui kolmeastmelise kõrghariduse korraldamise osas mahub meie riik veel Bologna deklaratsiooni raamidesse, siis akadeemilise mobiilsuse korraldamise, rahvusvaheliste diplomite väljaandmise ja individuaalsete õpiteede arendamise osas on meie edu palju tagasihoidlikum. Peamiseks piiravaks teguriks on siin rahaliste vahendite nappus, mis sunnib ülikoole õppekavasid optimeerima, võttes de facto üliõpilastelt võimaluse erialasid valida. Akadeemilise mobiilsusega arvestatakse meie riigis peamiselt sisseastumisnormide näol välisüliõpilased, mis tekitab ülikoolile teatud määral lisaprobleeme. Mis puudutab akadeemilist vahetust, rahvusvaheliste suhete laiendamist, siis need küsimused ei ole hiljutise geopoliitilise olukorra ja Venemaa-vastaste sanktsioonide tõttu tõhusalt lahendatud.

Uutes riiklikes haridusstandardites kasutatakse kvalifikatsioonimudeli asemel kompetentsipõhist mudelit, mis eeldab teatud kompetentside omamist ehk oskust ja tahet rakendada teadmisi ja oskusi erinevate valdkondade kutseprobleemide lahendamisel. olla paindlik muutuvates turutingimustes. Pädevusmudel kirjeldab, millised pädevused peaksid ülikoolilõpetajal olema. Haridussüsteemi ümberorienteerumine, sellele pragmaatilise suuna andmine viib paratamatult teadmiste põhikomponendi kadumiseni, milles meie ülikoolid olid lääne omadest oluliselt ees. Kuigi KASUTUSEL on positiivseid külgi, välistab see peaaegu täielikult loovus, õpetab õpilasi isegi mitte teadmisi reprodutseerima, vaid konkreetseid teste pähe õppima.

Majanduslike ja poliitiliste kriiside mõju kõrgharidussüsteemi majanduslikule turvalisusele väljendub ülikoolide eelarvelise rahastamise vähenemises, nende potentsiaalsete klientide reaalselt kasutatava tulu vähenemises, aga ka tööstuse nõudluse vähenemises kõrgharidussüsteemi järele. koolitusvaldkondade arv. Riigi poolt kõrghariduse rahastamiseks eraldatud vahendeid ei kulutata alati efektiivselt. Ülikooli töötajate palk püsib väga madal, mis takistab teaduspersonali kindlustamise küsimuste lahendamist.

Sisemised ohud kõrgharidussüsteemi majanduslikule turvalisusele on suutmatus end säilitada ja ennast arendada, uuendusliku põhimõtte nõrkus arengus, majanduse riikliku reguleerimise süsteemi ebaefektiivsus, suutmatus leida mõistlikku. huvide tasakaal vastuolude ja sotsiaalsete konfliktide ületamisel, et leida ühiskonna arenguks kõige valutumad teed. Tõsiseks ohuks on riiklikult rahastatava kõrghariduse kättesaadavuse suurenemine 17-aastaste noorte arvu vähenemise tõttu viimase kümne aasta jooksul peaaegu poole võrra. Teiseks demograafiliseks probleemiks on kõige aktiivsema "keskealise" (30-49-aastased) õpetajate osakaalu vähenemine. See põhjustab "põlvkondade lõhe" efekti, mis kujutab endast ohtu järjepidevusele nii teadusuuringutes kui ka õppeainete õpetamise metoodikas. Õppejõudude vananemise üheks tagajärjeks on õpetajate teadmiste taseme mahajäämus tänapäevastest nõuetest.

Seega esitatakse käesolevas töös kõrgharidussüsteemi majandusliku turvalisuse kontseptuaalsed alused. Teadustöö edasiarendamine taandus majandusliku kindlustunde näitajate valikule ja nende läviväärtuste põhjendamisele.

Arvustajad:

Permitšev N.F., majandusdoktor, professor, innovatsioonijuhtimise osakonna juhataja, Nižni Novgorodi Riiklik Arhitektuuri- ja Ehitusülikool, Nižni Novgorod;

Kuznetsov V.P., majandusdoktor, professor, Nižni Novgorodi Riikliku Pedagoogikaülikooli Nižni Novgorodi Kozma Minini nimelise pedagoogilise ülikooli ettevõtlusökonoomika osakonna juhataja.