Viimase kahekümne aasta jooksul on hambad löönud jutt vaestest kolhoosnikest, kes verise stalinliku režiimi poolt pärisorjadeks muudeti. Hammas peale surutud ja multikas tublist Hruštšovist, kes lubas talupoegadel passe välja anda. Väidetavalt keelas Stalin talupoegadel küladest linnadesse lahkumise ilma isikutunnistust väljastamata. Seda skisofreenilist jama levitavad jutumehed mitte ainult ei suuda näidata ühtegi juriidilist või normatiivakt, kinnitades nende seisukohta, kuid keelduvad selgitamast, miks peaks Nõukogude valitsus, kes vajab hädasti töölisi suurtel ehitusplatsidel, end karistama. (Nõukogude võimu aastatel moodustati 1300 linna ehk 200% revolutsioonieelsest arvust; samal ajal, umbes 75 aastat enne revolutsiooni, oli juurdekasv vaid 10%. linnastumine oli 60%. koguarv; revolutsiooni ajaks elas linnades 20%, maal 80% ja 1991. aastaks 80% linnades, 20% maal.) Kuidas ja millal kolis 60% kogu riigi elanikkonnast külast linna, kui neid ei lubata, jätavad skisofreenikud vastuseta. Noh, aitame neil sellest aru saada.

NSVL Rahvakomissaride Nõukogu

Passide väljastamise kohta NSV Liidu kodanikele NSV Liidu territooriumil

NSV Liidu Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu 27. detsembri 1932. a määruse (NSVL ühtse passisüsteemi kehtestamise ja passide kohustusliku registreerimise kohta) (S.Z. USSR, 1932) artikli 3 alusel. , nr 84, art. 516), otsustab NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu:

1. Kehtestada passisüsteem kogu linnade, töölisasulate, regioonikeskusteks olevate asulate elanikele, aga ka kõikidele uusehitistele, tööstusettevõtetele, transpordile, sovhoosidele, asulad, kus MTS asub, ja asulates NSV Liidu 100-kilomeetrisel Lääne-Euroopa piiriribal.

2. Alaliselt elavad kodanikud maapiirkonnad(välja arvatud käesoleva dekreedi artiklis 1 ning Moskva, Leningradi ja Harkovi ümber rajatud riba puhul) nad passe ei saa. Elanikkonna registreerimine neis piirkondades toimub kindlaksmääratud nimekirjade järgi küla- ja asuminõukogude poolt töölis-talupoegade miilitsa rajooniosakondade järelevalve all.

3. Neil juhtudel, kui maal elavad isikud lahkuvad passisüsteemi juurutatud piirkonda pikaajaliselt või alaliselt elama, saavad nad passid kätte töölis-talupoegade miilitsa rajooni- või linnaosakondades. oma endises elukohas 1 aastaks.

Pärast aasta möödumist saavad alaliselt elama saabunud isikud passid uude elukohta üldiselt.

NSVL Rahvakomissaride Nõukogu esimees
V. MOLOTOV (SKRYABIN)
NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu asjade juht
I.MIROŠNIKOV

Eeltoodud dokument reguleerib passi saamist maapiirkonna elaniku poolt linna kolimisel. Takistusi pole loetletud. Lõike 3 kohaselt saavad külaelanikud, kes otsustavad linna kolida, lihtsalt oma uue elukoha passid. Samuti on olemas teine ​​dokument, mis kehtestab kriminaalvastutuse juhtidele, kes takistavad talupoegadel linnadesse ajutisele tööle lahkumist.

NSVL Rahvakomissaride Nõukogu määrus 16. märtsist 1930 talupoegade hooajatööle ja hooajatööle vaba lahkumise takistuste kõrvaldamise kohta.

206. Talupoegade vaba lahkumise takistuste kõrvaldamisest hooajatööl ja hooajatöödel.

Mõnes NSV Liidu piirkonnas takistavad kohalikud võimud ja ka kolhoosiorganisatsioonid talupoegadel, eriti kolhoosnikel, vabalt lahkumast hooajatöödele ja hooajatöödele.

Sellised volitamata tegevused, mis häirivad olulisemate majandusplaanide täitmist (ehitus, metsaraie jne), põhjustavad NSV Liidu rahvamajandusele suurt kahju.

NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu otsustab:

1. Keelata resoluutselt kohalikel omavalitsustel ja kolhoosiorganisatsioonidel igasugusel viisil takistada talupoegade, sh kolhoosnike, lahkumist hooajatöödele ja hooajatöödele (ehitustööd, metsaraie, kalapüük jne).

2. Piirkonna ja rajooni täitevkomiteed on oma esimeeste isiklikul vastutusel kohustatud viivitamatult kehtestama käesoleva otsuse täitmise üle range järelevalve, tuues selle rikkujad kriminaalvastutusele.

NSVL Rahvakomissaride Nõukogu esimees A. I. Rykov.

NSVL Rahvakomissaride Nõukogu ja STO N. Gorbunov asjadejuht.

Tuleb märkida, et ENSV Kesktäitevkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu 17. märtsi 1933. aasta dekreediga “Othodnitšestvo kolhoosidest väljastamise korra kohta” tehti kindlaks, et kolhoosnik omavoliliselt, ilma NSVL-i registreeritud lepinguta. kolhoosi juhatus koos “hozorganiga” - ettevõte, kus ta sai tööd, kolhoosist lahkunud, visati kolhoosist välja. See tähendab, et keegi ei hoidnud teda sunniviisiliselt kolhoosis, nii nagu keegi ei hoidnud teda külas. On ilmne, et passisüsteemi pidasid Nõukogude võimud koormaks. Nõukogude valitsus tahtis sellest lahti saada, mistõttu vabastas ta suurema osa passidest – talupojad. Neile passide väljaandmata jätmine oli privileeg, mitte puudus.
Kolhoosnik ei vajanud registreerimiseks passi. Pealegi oli talupoegadel õigus elada registreerimata juhtudel, kui registreerimist nõuti teiste kategooriate kodanikel. Näiteks ENSV Rahvakomissaride Nõukogu 10. septembri 1940. a määrusega nr 1667 “Passimääruse kinnitamise kohta” sätestati, et kolhoosnikud, üksiktalunikud ja muud isikud, kes elavad maapiirkondades, kus passisüsteemi ei ole kehtestatud. kasutusele, saabuvad oma piirkonna linnadesse kuni 5 päevaks, elavad registreerimata (teised kodanikud, välja arvatud sõjaväelased, kellel samuti polnud passe, pidid registreeruma 24 tunni jooksul). Sama määrusega vabastati passiga elamise kohustusest kolhoosnikud ja üksiktalunikud, kes ajutiselt töötasid külvi- või koristustalgute ajal oma rajooni sovhoosides ja MTS-is, isegi kui seal kehtestati passisüsteem.
NSV Liidu elanike rändekiirus maapiirkondadest linnadesse.
NSV Liidu rahvaloendus Kokku asus linna elama linnaelanikkond
mln mln % mln % mln %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5

Nii lagunes mäda kännuna kokku järjekordne nõukogude ühiskonna alatu kodanlik laim, kokkupuutes faktidega.
Polivanov O.I.
9.06.2014
Lingid:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of_SNK_USSR_dated_28.04.1933_№_861

http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of_SNK_USSR_dated_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1959)
http://demoscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php NSVL (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1979)

Väike märkus neile, kes spekuleerivad passita kolhoosnike teemal - neil kõigil olid passid, kuid neid ei antud neile meelega, tahtes “orjastada”. Oleme korduvalt käsitlenud kolhoosnike* liikumisvabaduse küsimust. Teie tähelepanuks veel üks puudutus Nõukogude riigi passisüsteemile.

***
Isikut tõendava dokumendi ja alalise sissekirjutuse kohta teatades võtavad kaasmaalased regulaarselt laiadest pükstest välja. Kuid suhtumine passisüsteemi oli ja jääb kahemõtteliseks, vaatamata sellele, et otsuse kehtestada Nõukogude Liidus ühtne passisüsteem ja kohustuslik registreerimine tehti Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu poolt 27. detsembril 1932. aastal. Mõned peavad seda süsteemi riigis korra tagamaks, teised aga kodaniku liikumisvabadust piiravaks barjääriks.

Nii nimetasid omal ajal perestroika ajaloolased, ajakirjanikud ja inimõiguslased seda Nõukogude valitsuse otsust demokraatiavastaseks ja ebainimlikuks. See on nagu uus talupoegade orjastamine kolhoosidesse, mis seob linnaelanike põhielukohaga, piirab pealinnadesse sisenemist. Ausalt öeldes tuleb öelda, et need "tõe eest võitlejad" ja muud nõukogude valitsuse otsused ja teod on alati näinud ainult musta.

Alustame sellest, et kuni selle ajani ei olnud meie riigis ühtne sisepassisüsteem, revolutsioonieelsed passid olid välismaised ning neid nõuti ka pealinnades Peterburis ja Moskvas elamiseks ning piirialadel. .

Esimese maailmasõja ajal omandasid peaaegu kõik Euroopa riigid sisepassid. 15 aastat kogus Nõukogude valitsus jõudu passide kehtestamiseks. Esimeste sõjajärgsete aastate kaos, välismaale reisivate inimeste virtuaalne puudumine ei muutnud seda probleemi esmatähtsaks.

1932. aasta dekreet selgitas väga loogiliselt, miks see süsteem kasutusele võeti. Esmalt räägiti linnade, töölisasulate ja uusehitiste elanike arvestuse parandamisest ning nende kohtade mahalaadimisest tootmisega mitteseotud inimestelt, samuti nende kohtade puhastamisest kulaklike ja kuritegelike elementide peitmisest.
Rumal on hukka mõista bolševikud, kes tahtsid takistada kontrollimatut rändevoogu; kritiseerida võib ka revolutsioonieelset Euroopa passisüsteemi, millel olid samad ülesanded. Nõukogude valitsus ei mõelnud välja midagi "ebainimlikku".

Samuti tuleb meeles pidada, et passide kehtestamist maapiirkondades ei käsitletud 1932. aasta määrusega üldse. Pole passe – pole linna rännet.

Samas ei takistanud uus valitsus, piirates lihtsat linna kolimist, noori külaelanikke astumast linnaülikoolidesse ja tehnikumidesse ning tegemast sõjaväelist karjääri. Kui tahad õppida või ohvitseriks saada, kandideeri kolhoosi juhatusse, saad passi - ja edasi, oma unistuse poole...

Oluline on märkida, et külast “illegaalselt” lahkunute suhtes erilisi karistusmeetmeid ei rakendatud. Sõjajärgsetel aastatel hoogustus eriti maanoorte väljavool linna, kuid maarahvale passide väljastamise ametlik kuupäev oli 1974. aasta.
Jätkates inimlikkuse ja ebainimlikkuse teemat, saame pöörduda protsesside poole, mis on Euroopat haaranud. viimased aastad. Valida on: registreerimise jäikus või kontrollimatu ränne? Karistus passirežiimi rikkumise või kõigist konventsioonidest vaba migrandi omavoli eest? Seadus ja kord linnas või piirkondades, kus korrakaitsjad isegi ei käi? Vali…

Need hakkasid ilmuma hädade ajal "reisikirjade" kujul, mis võeti kasutusele peamiselt politsei eesmärkidel. Lõplik passisüsteem kujunes välja alles Peeter I valitsemisajal.

1721. aastal kehtestas Peeter I kohustusliku passi talupoegadele, kes ajutiselt lahkuvad oma alalisest elukohast. AT XIX algus sajandil ilmusid passid. 19. sajandi lõpuks omandasid passid moodsa välimuse, raamatuliku, päritolu, klassi, usutunnistuse ja registreerimismärgiga.

Pärast 1917. aasta oktoobrirevolutsiooni kaotati riigisisesed passid kui üks tsaariaegse mahajäämuse ja despotismi ilminguid ning kaotati passisüsteem.

Isikutunnistuseks tunnistati iga ametlikult väljastatud dokument – ​​alates täitevkomitee tõendist kuni ametiühingukaardini.

24. jaanuari 1922 seadus kõigile kodanikele Venemaa Föderatsioon anti vaba liikumise õigus kogu RSFSRi territooriumil. Vaba liikumise ja asustamise õigus kinnitati ka RSFSRi tsiviilkoodeksis (artikkel 5). Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu 20. juuli 1923 dekreedi "Isikutunnistuste kohta" artikkel 1 keelas nõuda RSFSRi kodanikelt passide ja muude elamislubade esitamist, mis piiravad nende õigust kolida ja asuda elama RSFSRi territooriumile. Kõik need dokumendid ja tööraamatud, on tühistatud. Vajadusel said kodanikud isikutunnistuse hankida, kuid see oli nende õigus, kuid mitte kohustus.

Poliitilise režiimi karmistamine 1920. aastate lõpus ja 1930. aastate alguses tõi kaasa võimude soovi tugevdada kontrolli elanikkonna liikumise üle, mis viis passisüsteemi taastamiseni.

27. detsembril 1932 kirjutasid Moskvas NSVL Kesktäitevkomitee esimees Mihhail Kalinin, NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu (SNK) esimees Vjatšeslav Molotov ja NSV Liidu Kesktäitevkomitee sekretär Avel Jenukidze alla resolutsioonile nr. 57/1917 "NSV Liidu ühtse passisüsteemi kehtestamise ja passide kohustusliku registreerimise kohta".

1932. aasta mudeli passidesse märgiti järgmised andmed: eesnimi, isanimi, perekonnanimi, sünniaeg ja -koht, kodakondsus, sotsiaalne staatus, alaline elu- ja töökoht, kohustuslik ajateenistus ja dokumendid, mille alusel a pass väljastati.

Ka 27. detsembril 1932 anti välja määrus "Tööliste ja Talupoegade Miilitsa Peadirektoraadi moodustamise kohta NSV Liidu OGPU juurde". See organ loodi Tööliste ja Talurahva Miilitsa (RKM) töö üldiseks juhtimiseks. liiduvabariigid, samuti sissejuhatuseks läbivalt Nõukogude Liitühtne passisüsteem.

RCM-i piirkondlikes ja linnaosakondades moodustati passiosakonnad ning politseiosakondades - passiosakonnad. Samuti korraldati ümber aadressi- ja teatmebürood.

Passisüsteemi rakendamise ja passitöö seisu eest vastutasid linna ja rajooni politseijaoskondade juhid.

1960. aastatel andis Nikita Hruštšov talupoegadele passid. 28. augustil 1974 kinnitas NSVL Ministrite Nõukogu passisüsteemi määrustiku: pass muutus tähtajatuks. Passport laienes kogu riigi elanikkonnale, välja arvatud sõjaväelased. Passi veerud jäid samaks, välja arvatud sotsiaalne positsioon.

Et võtta arvesse vanusega seotud väliseid muutusi passiomaniku näojoontes, kleebiti järjest kolm fotot:

- esimene - passi saamisel, kes on saanud 16-aastaseks;

- teine ​​- 25-aastaseks saamisel;

- Kolmas - 45-aastaseks saamisel.

13. märtsil 1997. aastal jõustus Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga Vene Föderatsiooni kodaniku pass, mida nõutakse kõigilt Vene Föderatsiooni kodanikelt, kes on saanud neljateistkümne aastaseks.

Aastatel 1997–2003 viis Venemaa läbi 1974. aasta mudeli Nõukogude passide üldise vahetamise Venemaa omade vastu.

Vene Föderatsiooni kodaniku passi kehtivusaeg:

- alates 14. eluaastast - kuni 20. eluaastani;

- alates 20. eluaastast - kuni 45. eluaastani;

- alates 45 aastast - määramata ajaks.

Venemaa passis pole veergu "kodakondsus", mis oli NSV Liidu kodaniku passis. Passid valmistatakse ja väljastatakse ühe mudeli järgi kogu riigi jaoks vene keeles. Samal ajal võivad Venemaa Föderatsiooni kuuluvad vabariigid koostada passi lisasid tekstiga nende vabariikide riigikeeltes.

Materjal koostati avatud allikatest pärineva teabe põhjal

Rahvastiku arvestuse ja dokumenteerimise päritolust annab tunnistust ka "Möödunud aastate lugu". Peeter I ajal ilmus Venemaal sõna "pass". Siis muutub passiäri politsei jaoks üheks olulisemaks. 19. sajandil on passist saamas juba ilmselge vene elu märk mitte ainult härrasmeestele, kes lähevad välismaale või reisivad vastavalt vajadusele mööda Venemaa avarusteid, vaid ka lihtrahvale. 1918. aastal kaotati passisüsteem. Isikutunnistuseks tunnistati iga ametlikult väljastatud dokument - alates täitevkomitee tunnistusest kuni ametiühingukaardini. 27. detsembril 1932 tagastati ENSV Kesktäitevkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu määrusega passid linnades, linnatüüpi asulates, rajoonikeskustes, aga ka Moskva oblastis ja mitmetes rajoonides. Leningradi oblastist. Sõjaväelastele, invaliididele ja maapiirkondade elanikele passe ei antud. Passides olid andmed sünnikuupäeva, rahvuse, sotsiaalse staatuse, suhtumise ajateenistusse, perekonnaseisu, sissekirjutuse kohta. 1960. aastatel oli N.S. Hruštšov andis talupoegadele passid. 28. augustil 1974 kinnitas NSVL Ministrite Nõukogu passisüsteemi määrustiku: pass muutus tähtajatuks. Passport laienes kogu riigi elanikkonnale, välja arvatud sõjaväelased. Passi veerud jäid samaks, kui sotsiaalne staatus välja arvata. Passisüsteemi kasutuselevõtu tingis otseselt klassivõitluse ägenemine, vajadus kaitsta suuri tööstus- ja poliitilisi keskusi, sealhulgas sotsialistlikke uusehitisi kuritegelike elementide eest. (Tuleb märkida, et V. Majakovski 1929. aastal kirjutatud kuulsad "Luuletused nõukogude passist" on pühendatud rahvusvahelisele passile ega ole kuidagi seotud 30ndate alguses kehtestatud passisüsteemiga.) – ehk teisisõnu. , passistamine algas NSV Liidus, kui sotsialismi ehitamiseks oli vaja kontrollitud tööjõudu, kui vajati orjatööd. 13. märtsil 1997 anti välja Vene Föderatsiooni presidendi Boriss Jeltsini dekreet "Vene Föderatsiooni kodaniku isikut tõendava põhidokumendi kohta Vene Föderatsiooni territooriumil". Vene Föderatsiooni kodaniku passi, näidisvormi ja Venemaa kodaniku passi kirjelduse määrus kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 8. juuli 1997. a määrusega nr 828. dekreedi järgi on uuel dokumendil neli lehekülge vähem kui vanas vormis passides, veergu “kodakondsus” pole. Kasutusele on võetud mõiste "isikukood". Elukohas arvel, suhtumine sõjaväekohustusse, perekonnaseis. Uue Venemaa passi kaanel on reljeefne Venemaa riigivapp ja selle siseküljel Moskva Kreml.

NÕUKOGUDE PASSI SÜSTEEM ENNE 1932. AASTAT

Mõne päeva jooksul pärast oktoobriputši passisüsteem Vene impeerium tunnistati sisuliselt kehtetuks. 11. (24.) novembril 1917 kuulutati välja Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee (VTsIK) ja Rahvakomissaride Nõukogu (SNK) määrus "Maanduste ja tsiviilauastmete hävitamise kohta":

"St. 1. Kaotatakse kõik Venemaal seni eksisteerinud mõisad ja kodanike klassijaotised, klassiprivileegid ja -piirangud, klassiorganisatsioonid ja -asutused, samuti kõik tsiviilastmed.

Art. 2. Hävitatakse kõik tiitlid (aadlik, kaupmees, kaupmees, talupoeg jne), tiitlid (vürst, krahvkond jne) ja tsiviilastmete nimetused (salajased, riigi- ja muud nõuandjad) ning üks ühine kogu linnarahvale. Venemaa on asutatud, Vene Vabariigi kodanike nimi.

Kuna passisüsteem põhines klassijaotusel (erinevate klasside jaoks kehtisid erinevad arvestusreeglid ja erinevad “elamisload”), siis tema kaotanud dekreet hävitas praktiliselt senise passisüsteemi. Veelgi enam, selle hävitamine toimus just siis, kui rahvastiku liikumise dünaamika (sõja ja revolutsiooniliste murrangute tõttu) oli kõrgeim, st siis, kui teine ​​​​põhimõte (inimese seotus teatud kohaga) lakkas töötamast. Selle tulemusena lagunes endine passisüsteem (ehk impeeriumi rahvastiku arvestuse ja kontrolli süsteem). Olles edukalt hävitanud sisemise passisüsteemi, hoolitses uus valitsus ennekõike tõkete püstitamise eest Nõukogude Venemaa ja muu maailma vahele. Juba 2. detsembril 1917 andis Trotski välja korralduse RSFSRi sissepääsu juures "viisapassid". Edaspidi võisid Nõukogude Venemaa piiridesse siseneda vaid isikud, kelle passid oli neil päevil ainsa Nõukogude Liidu esindaja välismaal, Stockholmis viibinud Vaclav Vorovski poolt kinnitatud. Kolm päeva hiljem andis NKVD rahvakomissar Grigori Petrovski "kuni edasiste korraldusteni", et Venemaaga sõdivate riikide kodanikud ei lahkuks RSFSR-ist ilma kohalike volikogude loata.

Lõpuga kodusõda võitlus "tööjõu deserteerumise" vastu on mõnevõrra vaibunud. NEP-ile üleminek nõudis teistsugust strateegiat seoses "tööjõureservidega". Majanduse elavdamise plaanide elluviimisel sai piduriks tööjõu jäiga sidumise põhimõte ettevõtetega. Ilmselt võib sellega seletada võimude suhtumise järsku muutust rahvastiku (ja eelkõige tööealise elanikkonna) kontrolli ja registreerimise süsteemi. 24. jaanuari 1922. aasta seadus andis kõigile kodanikele õiguse vabalt liikuda kogu RSFSRi territooriumil. See õigus kinnitati ka RSFSRi tsiviilseadustiku artiklis 5. Veelgi enam, RSFSRi ülevenemaalise kesktäitevkomitee ja rahvakomissaride nõukogu 20. juuli 1923 dekreet "Identifitseerimise kohta", mis anti peagi välja, avati ainulaadse artikliga:

«Valitsusorganitel on keelatud nõuda kodanikelt R.S.F.S.R. kohustuslik passide ja muude elamislubade esitamine, mis takistavad nende õigust R.S.F.S.R. territooriumil liikuda ja elama asuda. […]

Algas lühike ja tänapäevases Venemaa ajaloos täiesti ainulaadne nn legitimatsiooniperiood, mil õigupoolest säästeti inimesi nii passi omamise vajadusest kui ka elukohaga sidumisest. See kord vastas uue majanduspoliitika põhimõtetele, andes vabaduse turusuhete arendamiseks. Legitiimeerimissüsteemis muutub pass kohustuslikuks dokumendiks ainult siis, kui kodanik reisib välismaale.

Aastad 1928-1929 osutusid pöördepunktiks. Sel ajal lõpetati NEP ja kuulutati välja kurss industrialiseerimise ja täieliku kollektiviseerimise suunas. Riik langes tõsisesse toidukriisi. Nälg on alanud. Tohutud massid maaelanikke otsisid linnades päästmist näljahädast. Ainult maaelanike uus orjastamine võis selle liikumise peatada. See võeti kasutusele 1932. aastal Nõukogude passisüsteemi kujul. Muidugi ei tinginud selle kasutuselevõttu ainult asjaolu, et 1931-1932 näljahäda ajal püüdsid võimud maarahvast linnadest ära lõigata. Üleminek plaanimajandusele eeldas väljakujunenud tööjõu arvestuse ja kontrolli süsteemi olemasolu. Ja loomulikult on passistamine muutunud kõige olulisemaks vahendiks suurlinnade ja laiemalt ka "režiimivööndite" elanikkonna "puhastamisel".

A.K. Baiburin. Nõukogude passi eelajalugu (1917--1932)

PASSI TUTVUSTUS

Selleks, et parem raamatupidamine linnade, töölisasulate ja uusehitiste elanikkonnast ning nende asustatud alade mahalaadimine isikutelt, kes ei ole seotud tootmise ja tööga asutustes või koolides ning ei tegele ühiskondlikult kasuliku tööga (välja arvatud invaliidid ja pensionärid), samuti nende asustatud alade puhastamiseks kulaklike, kuritegelike ja muude antisotsiaalsete elementide varjamisest otsustavad Kesktäitevkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu:

1. Kehtestada NSV Liidu ühtne passisüsteem passimääruse alusel.

2. Võtta 1933. aastal kasutusele ühtne kohustusliku registreerimisega passisüsteem kogu NSV Liidus, hõlmates eelkõige Moskva, Leningradi, Harkovi, Kiievi, Odessa, Minski, Doni-äärse Rostovi ja Vladivostoki elanikkonda.

3. Teha ENSV Rahvakomissaride Nõukogule ülesandeks kehtestada passisüsteemi kehtestamise kuupäevad ja järjekord kõigis teistes NSV Liidu piirkondades.

4. Teha liiduvabariikide valitsustele ülesandeks viia oma õigusaktid kooskõlla käesoleva dekreedi ja passimäärustega.

NSV Liidu Kesktäitevkomitee esimees

M. KALININ

NSVL Rahvakomissaride Nõukogu esimees

V. MOLOTOV (SKRYABIN)

NSV Liidu Kesktäitevkomitee sekretär

A. ENUKIDZE

NSV Liidu Kesktäitevkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu määrus 27. detsembrist 1932 "NSV Liidu ühtse passisüsteemi kehtestamise ja passide kohustusliku registreerimise kohta"

VAATA LUULELET

justkui

väänatud

härra.

härra ametnik

punane pass.

nagu pomm

nagu habemenuga

kahe teraga

nagu lõhkeaine

kahe meetri kõrgune.

tähendusrikkalt

kandja silm,

vähemalt asju

võtab selle teie eest maha.

küsivalt

vaadates detektiivi

sandarmi juurde.

Millise heameelega

sandarmikast

piitsutatud ja risti löödud

mis on minu käes

vasarapea,

sirp

Nõukogude pass.

Ma oleksin hunt

bürokraatia.

Mandaatide juurde

austust pole.

põrgusse emadega

mis tahes paberitükk.

laiadest pükstest

duplikaat

hindamatu last.

kadedus

kodanik

Nõukogude Liit.

V.V. Majakovski. Luuletused nõukogude passist.

NÕUKOGUDE PASSI EVOLUTSIOON

1932. aastal kasutusele võetud ühtset passisüsteemi muudeti ja täiendati järgnevatel aastatel riigi tugevdamise ja avalike teenuste parandamise huvides.

Märkimisväärne etapp passi- ja viisateenistuse kujunemise ja tegevuse ajaloos oli NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu 4. oktoobri 1935. aasta otsus „NKVD ja tema jurisdiktsiooni üleandmise kohta. kohalikud omavalitsused välisosakonnad ja täitevkomiteede tabelid, mis kuni selle ajani allusid OGPU organitele.

NSVL Rahvakomissaride Nõukogu 4. oktoobri 1935. a määruse alusel loodi Peapolitseiosakonnas, vabariikide politseijaoskondades, viisade ja välismaalaste registreerimise (OViR) osakonnad, osakonnad ja grupid, t. territooriumid ja piirkonnad.

Need struktuurid töötasid 30ndatel ja 40ndatel iseseisvalt. Edaspidi sulandusid nad politsei passiaparaadiga korduvalt ühtseks struktuuriüksused ja paista neist silma.

NSV Liidu kodaniku tuvastamise parandamiseks hakati alates 1937. aasta oktoobrist passidesse kleepima fotokaarti, mille teist eksemplari hoiti dokumendi väljaandmise kohas politseis.

Võltsingute vältimiseks on GUM kasutusele võtnud spetsiaalse tinti passivormide ja eridokumentide täitmiseks. mastiksid tihendite jaoks, templid fotode kinnitamiseks.

Lisaks saatis ta perioodiliselt kõikidele politseiosakondadele operatiivseid ja metoodilisi juhiseid võltsdokumentide äratundmise kohta.

Nendel juhtudel, kui passi saamisel esitati teiste piirkondade ja vabariikide sünnitunnistused, oli politseil kohustus esmalt nõuda tõendite väljastamise punktid, et viimane kinnitaks dokumentide õigsust.

Alates 8. augustist 1936 tehti endiste vangide "õigusteta" ja "ülejooksjate" passidesse (kes ületasid NSVL piiri "omavoliliselt") järgmine märge: "Välja antud 2010. aasta dekreedi punkti 11 alusel. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu nr 861 28. aprillist 1933."

NSV Liidu Kesktäitevkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu 27. juuni 1936. aasta määrusega kehtestati ühe abinõuna kergemeelse suhtumise vastu perekonda ja perekondlike kohustuste vastu võitlemiseks, et abiellumisel ja abielulahutamisel passi tegi perekonnaseisuamet vastav märke.

1937. aastaks viidi valitsuse poolt teatud paikades elanike passistamine kõikjal lõpule, „passiautomaadid täitsid neile määratud ülesanded.

1936. aasta detsembris viidi ENSV NKVD RKM Peadirektoraadi passiosakond üle välisteenistuse osakonda. 1937. aasta juulis said tööliste-talupoegade politseijaoskondade osakondade ja osakondade koosseisu ka kohalikud passiautomaadid. Nende töötajate ülesandeks oli passirežiimi igapäevane hooldus.

1930. aastate lõpus tehti passisüsteemis olulisi muudatusi. Haldus- ja kriminaalvastutus passirežiimi reeglite rikkumise eest karmistas.

1. septembril 1939 võttis NSV Liidu Ülemnõukogu vastu seaduse "Üldise sõjaväekohustuse kohta" ja 5. juunil 1940 kuulutati NSV Liidu kaitse rahvakomissari korraldusel välja suunised, mis määrasid kindlaks NSV Liidu ülesanded. politsei sõjaväelise registreerimise alal ...

Politseijaoskondade sõjaväelise registreerimise tabelites (maal ja linnades Nõukogude Liidu vastavates täitevkomiteedes) peeti esmast arvestust kõigi ajateenistuskohustuslaste ja ajateenijate kohta, personali (kvalitatiivset) arvestust liht- ja nooremkomandöri kohta. reservi.

Sõjaväe arvestuslauad tegid oma tööd tihedas kontaktis rajooni sõjaväekomissariaatidega. See töö jätkus kuni Suure alguseni Isamaasõda(22. juuni 1941).

Passisüsteemi arendamine NSV Liidu haldus-käsusüsteemi tugevdamise kontekstis ja perestroika perioodil Venemaal

“UUS ISEMAJA” KÜLAS

Eriti alandava orjastamise osaliseks langesid külaelanikud, kuna eelnimetatud ENSV Rahvakomissaride Nõukogu 27. detsembri 1932. a otsuste nr 57/1917 ja 28. aprilli 1933. aasta otsuste nr 861 kohaselt maapiirkondades. , passe väljastati ainult sovhoosides ja režiimiks kuulutatud territooriumidel. Ülejäänud külaelanikud passe ei saanud. Mõlemad määrused kehtestasid külast lahkuda soovijatele passi saamise pika ja vaevarikka protseduuri. Formaalselt määras seadus, et „juhul, kui maal elavad isikud lahkuvad pikaajaliselt või alaliselt elama piirkonda, kus on kehtestatud passisüsteem, saavad nad passi rajooni- või linnaosakondades tööliste ja talupoegade osakondades. miilitsale nende endises elukohas üheks aastaks. Pärast aasta möödumist saavad alaliselt elama saabunud isikud oma uues elukohas passid üldiselt” (NSVL Rahvakomissaride Nõukogu 28. aprilli 1933. a määruse nr 861 punkt 3). ). Tegelikult oli kõik teisiti. 17. märtsil 1933 kohustas ENSV Kesktäitevkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu määrus “Othodnitšestvo kolhoosidest väljastamise korra kohta” kolhooside juhatusi “välja arvama kolhoosist välja need kolhoosnikud, kes omavoliliselt arvasid välja kolhooside koosseisust. , ilma kolhoosi juhatuses registreeritud lepinguta majandusasutustega (nii nimetati nõukogude ettevõtete nimel küladesse sõitnud ja kolhoosnikega lepinguid sõlminud administratsiooni esindajaid - V. P.) oma kolhoosid maha jätmas. 10 . Vajadus omada lepingut enne külast lahkumist on othodnikute jaoks esimene tõsine takistus. Kolhoosist väljaarvamine ei suutnud talupoegi väga ära ehmatada ega peatada, kellel oli aega õppida kolhoositöö, viljavarude, talgupäevade töötasu, nälja omal nahal ära. Takistus peitus mujal. 19. septembril 1934 võeti vastu ENSV Rahvakomissaride Nõukogu kinnine otsus nr 2193 “Othodniku kolhoosnike passide registreerimise kohta, kes sisenevad ettevõtetesse ilma lepinguta majandusasutustega”. Traditsiooniline termin "othodnik" maskeeris talupoegade massilist väljarännet kolhoosi "reservatsioonidest".

19. septembri 1934. aasta dekreediga määrati kindlaks, et passiga piiratud piirkondades võisid ettevõtted palgata pensionile jäänud kolhoosnikuid ilma kokkuleppeta kolhoosiametis registreeritud majandusasutustega, „ainult siis, kui neil kolhoosnikel on passid, mis on saadud endises asukohas. elukoht ja kolhoosi juhatuse tõend nõusoleku kohta kolhoosniku väljaastumisega. Möödus kümneid aastaid, vahetusid passitöö juhised ja määrused, rahvakomissarid ja seejärel siseministrid, diktaatorid, bürokraadid, kuid see otsus – talupoegade kolhoositööga sidumise alus – säilitas oma praktilise jõu.

V. Popov. Nõukogude pärisorjuse passisüsteem