Suur Isamaasõda oli Nõukogude riigi jaoks kõige raskem katsumus. Sellele võitlusele vastu seista ja vaenlast võita oli võimalik vaid riigi ühtseks sõjaväelaagriks muutmisega. See tähendas, et kõik nõukogude ühiskonna aspektid tuli ümber korraldada vastavalt sõjapidamise vajadustele. Kõigepealt viidi läbi riigiaparaadi ümberkorraldamine.

See kulges järgmistes suundades:

• muutus riigiaparaadi tegevuse sisus (Nõukogude riigi määravaks funktsiooniks oli sel ajal riigi kaitsmine, mistõttu määras Nõukogude riigiorganite töö põhisisu loosung: „Kõik rindele, kõik võiduks!”);
• erakorraliste valitsusorganite organiseerimine;
• relvajõudude ümberkorraldamine;
• uute korraliste valitsusasutuste loomine;
• teiste riigiorganite kohandamine sõjaliste vajadustega, muutes tegevusvorme, tugevdades täidesaatvaid ja haldusfunktsioone, ahendades kollegiaalsust ja tugevdades käsu ühtsust, suurendades distsipliini ja vastutust.

Riigikaitsekomisjoni tegevus. 30. juunil 1941 “Praeguse eriolukorra silmas pidades ja selleks, et mobiliseerida kiiresti kõik NSV Liidu rahvaste jõud meie kodumaad reetlikult rünnanud vaenlase tõrjumiseks” 1 NSVL Ülemnõukogu Teataja. 1941. nr 31. 6. juuli.. NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi otsus. Loodi üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu. Riigikaitsekomisjon(GKO), mida juhatab I.V. Stalin. Riigikaitsekomisjoni kuulus esialgu V.M. Molotov. K.E. Vorošilov, G.M. Malenkov ja L.P. Beria. 1942. aastal viidi A.I. riigikaitsekomisjoni. Voznesenski, Mikojan ja L.M. Kaganovitš. 1944. aastal viidi Bulganin riigikaitsekomiteesse ja K.E. Vorošilov vabastati riigikaitsekomisjoni liikme kohustustest. Isiklik ametikohtade ühendamine tagas suuresti ühtsuse Riigikaitsekomitee, Üleliidulise Kommunistliku Partei (bolševike) Keskkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu tegevuses. Riigikaitsekomisjoni esimees I.V. Stalin oli üheaegselt üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee sekretär ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu esimees. Lõppkokkuvõttes GKO koondas riigi kõrgeima partei, valitsuse ja sõjalise võimu volitused. 8. august 1941 I.V. Stalinist sai kõrgeim ülemjuhataja, kui ta juhtis kõrgeima ülemjuhatuse peakorterit.

Riigikaitsekomitee põhiülesanneteks oli relvajõudude, väljaõppereservide paigutamine ning nende varustamine relvade, varustuse ja toiduga. Lisaks juhtis Riigikaitsekomitee nõukogude majanduse mobiliseerimist, sõjamajanduse korraldamist ning võttis kasutusele abinõud tankide, lennukite, laskemoona, tooraine, kütuse, toiduainete ja muu tootmise suurendamiseks. GKO kontrollis otseselt Moskva ja Leningradi kaitset.

Igale riigikaitsekomisjoni liikmele usaldati erinevad töövaldkonnad isiklikult. Riigikaitsekomiteel ei olnud oma täitevaparaati, vaid kasutati üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee, NSVL Rahvakomissaride Nõukogu ja Rahvakomissariaadi (enamasti Kaitse Rahvakomissariaadi) aparaati. ). Keerulisemate küsimuste uurimiseks ja lahendamiseks moodustas riigikaitsekomisjon erikomisjonid, nõukogud ja komisjonid, mis valmistasid ette otsuse eelnõusid ja lahendasid otseselt konkreetseid probleeme. Nii saadeti 1941. aasta augusti lõpus Leningradi Üleliidulise Kommunistliku Partei Kommunistliku Partei Keskkomitee ja Riigikaitsekomitee ühiskomisjon, et arutada ja lahendada kõik Leningradi kaitsmise, linna evakueerimisega seotud küsimused. selle ettevõtted ja elanikkond.

Riigikaitsekomisjonile laialdaste volituste andmine ja selle töö lihtsustatud kord võimaldas kiiresti ja tõhusalt langetada otsuseid ning juhtida riiki tulemuslikult ka kõige raskemates sõjaoludes.

Kogu võim riigis koondus Riigikaitsekomitee kätte. Kõik partei-, nõukogude-, sõjaväeorganid, ühiskondlikud organisatsioonid, kõik kodanikud olid kohustatud vastuvaidlematult täitma Riigikaitsekomitee otsuseid ja korraldusi. Riigikaitsekomiteel on oma esindajad kõigis liidu- ja autonoomsetes vabariikides. Vajadusel võis ta neid saata rindele ja mujale. Riigikaitsekomisjoni volitatud esindajatele anti kõik kaitse korraldamiseks vajalikud volitused.

Riigikaitsekomisjoni loomine oli meede, mille eesmärk oli koondada kõik riigi jõud ja ressursid kaitsevajadusteks. Riigikaitsekomitee moodustamine ei peatanud teiste kõrgemate võimuorganite: NSV Liidu Ülemnõukogu, selle Presiidiumi ja Rahvakomissaride Nõukogu tegevust. Nende kõrval tegutses riigikaitsekomisjon. Olles oma koosseisult kitsam ja laiaulatuslike volitustega organ, suutis riigikaitsekomisjon kiiresti ja tõhusalt lahendada kõik sõjaaja oludest tingitud küsimused. Sõja ajal koondati otsuste ja tegevuste kiiruse ja paindlikkuse huvides kõik kõrgeimate võimude (ülemnõukogu, selle presiidium ja rahvakomissaride nõukogu) põhiseaduslikud volitused ühte organisse - riigikaitsekomisjoni. Samas ei lõpetanud alalised ülemorganid seoses Riigikaitsekomisjoni loomisega oma tegevust, vaid jätkasid tegevust igaüks omal alal.

Varsti pärast riigikaitsekomisjoni moodustamist viidi läbi rida sõjalisest olukorrast tulenevalt erakordse tähtsusega erakorralisi meetmeid. Nende hulka kuulusid sõja- ja tsiviiltööstusettevõtete ümberpaigutamine itta, töötajate evakueerimine ja uutesse kohtadesse paigutamine.

Suure Isamaasõja ajal moodustati kaitsekomiteed mitte ainult keskuses, vaid ka kohapeal. Nende prototüüpideks olid 1941. aasta juulis loodud linnakaitse staap (komisjonid), kuhu kuulusid vastavate parteikomiteede sekretärid, täitevkomiteede esimehed ja rindestaapide esindajad. Nad juhendasid kaitserajatiste ehitamist, miilitsaüksuste moodustamist ja hävitamispataljone.

Alates 1941. aasta oktoobrist hakati looma linnakaitsekomisjone, võttes arvesse selleks ajaks kogutud kogemusi Riigikaitsekomisjoni otsuste kohta. Sõja ajal loodi riigi enam kui 60 linnas kaitsekomiteed. Neid kutsuti koondama endasse kogu tsiviil- ja sõjaline jõud, kehtestama linnades ja ümbruskonnas kõige rangem kord. Linnakaitsekomisjonide koosseisu kuulusid piirkondlike või linnade parteikomiteede esimesed sekretärid, piirkondlike täitevkomiteede ja linnavolikogu täitevkomiteede esimehed, sõjaväekomandandid, mõnikord ka sõjaväeülemad.

Linnakaitsekomisjonide pädevusse kuulus linnade piiramisseisundisse kuulutamine, elanike ümberpaigutamine, liikumiskeelu kehtestamine ja tööstusettevõtetele sõjaliste eriülesannete andmine. Nad juhendasid kaitserajatiste ehitamist, kaitserajatiste moodustamist ja mõnel juhul ka sõjalisi operatsioone. Kui Stalingradis tekkis tänavavõitluse oht, organiseeris kohalik kaitsekomitee linna igas rajoonis kaitsekomiteede õigustega operatiivrühmad.

Linnakaitsekomisjonid jätkasid oma tegevust pärast lahingutegevuse lõppu, puhastades usaldatud territooriumi miiniväljadest ja lõhkekehadest, taastades elamufondi, kommunaalmajandust ja tööstust. Linnakaitsekomiteed tegutsesid enamjaolt peaaegu sõja lõpuni.

Evakuatsiooni ja tööjõuressursside probleemi lahendamine. 24. juunil 1941 loodi Evakuatsiooninõuanded eesotsas N.M. Shvernik, kes tegeles inim- ja materiaalsete ressursside viimisega ohustatud aladelt riigi idapoolsetesse piirkondadesse. 25. oktoober 1941 - Toiduvarude, tööstuskaupade, kerge- ja toiduainetööstuse ettevõtete evakueerimise komitee eesotsas A.I. Mikojan. Detsembris 1941 ühinesid nõukogu ja evakuatsioonikomitee ENSV Rahvakomissaride Nõukogule alluvaks Evakuatsioonidirektoraadiks. Tänu eelnimetatud evakuatsioonivõimude organisatsioonile ja tegevusele evakueeriti 1941. aasta teisel poolel lühikese ajaga tagalasse 10 miljonit inimest ja 1523 suurt tööstusettevõtet, sealhulgas kõik tanke, lennukeid, mootoreid, laskemoona ja relvi tootvad tehased. aega.

Sõja algperioodil koos Punaarmeega itta taandunud Nõukogude kodanike süstemaatilise evakueerimise korraldamiseks korraldati 1941. aasta juulis NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde Rahvastiku Evakueerimise Direktoraat. . Talle allusid liidu- ja autonoomsete vabariikide rahvakomissaride nõukogu ja kohalike volikogude täitevkomiteede alluvuses olevad elanikkonna evakueerimise bürood, samuti arvukad evakuatsioonipunktid. Nimetatud direktoraat ja evakuatsioonipunktid töötasid tihedas koostöös ülalnimetatud tööstus- ja materiaalsete ressursside evakueerimise nõukoguga.

Sõja lõpufaasis, oktoobris 1944, korraldati see NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu alluvuses. Repatrieerimisasjade keskdirektoraat eesotsas Nõukogude valitsuse esindajaga. Tema ülesandeks oli tagada kodumaale tagasipöördumine ja abi natside okupantide poolt vägivaldselt röövitud Nõukogude kodanike asustamisel. RSFSRi, Ukraina NSV, BSSRi, Moldova, Eesti, Läti ja Leedu Rahvakomissaride Nõukogu juures, samuti rinde staapides korraldati repatrieerimisosakonnad. Loodi kohalike repatrieerimisasutuste ning vastuvõtu- ja jaotuspunktide võrgustik. Nimetatud voliniku esindajad tegutsesid peaaegu kõigis Euroopa riikides, Lähis-Idas ja USA-s.

Võttes arvesse rahvamajanduse taastamise vajadusi natsidest vabastatud aladel, loodi 1943. aasta augustis NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde üldjuhtimiseks Saksa okupatsioonist vabanenud alade majanduse taastamise komitee. sellest tööst.

Armee ja elanikkonna moraalse ja poliitilise seisundi tugevdamiseks, vaenlase propaganda paljastamiseks ja valede kuulujuttude mahasurumiseks loodi Suure Isamaasõja alguses Nõukogude Teabebüroo NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde. mis käsitles õiget ja õigeaegset teavet olukorra kohta rindel ja tagalas.

Sõjaseisukord süvendas tööjõuressursside probleemi. Tööliste puudus raskendas relvajõudude varustamist kõige vajalikuga. Antud olukorras oli vaja arvestada kogu riigi töötava elanikkonnaga, et vajadusel viia läbi tööjõu mobilisatsioone ja varustada sõjatööstust tööjõuga. Selle probleemi lahendamiseks korraldati 30. juunil 1941. aastal Arvepidamise ja tööjaotuse komisjon NSVL Rahvakomissaride Nõukogu alluvuses. Selle koostasid Rahvakomissaride Nõukogu, Gosplani, NSV Liidu NKVD ja teiste osakondade esindajad. Sellele komiteele allusid liidu- ja autonoomsete vabariikide rahvakomissaride nõukogu juurde ning piirkondlike ja piirkondlike nõukogude täitevkomiteedesse loodud tööjõu arvestuse ja jaotamise bürood.

Sõjalised võimud ja ChGK. NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi 2. novembri 1942. aasta määrusega moodustati erakorraline riiklik komisjon, mille ülesanne oli luua ja uurida natside sissetungijate ja nende kaasosaliste julmusi ning nende tekitatud kahju kodanikele, kolhoosidele ja avalikkusele. organisatsioonid, riigiettevõtted ja asutused (ChGK), mille juhiks on N. .M. Shvernik.

Komisjonile usaldati järgmised ülesanded: täielik arvestus okupantide sõjakuritegude ja nende tekitatud materiaalse kahju kohta; Nõukogude valitsusasutuste poolt nende kuritegude ja sissetungijate tekitatud kahjude fikseerimiseks tehtava töö ühtlustamine ja koordineerimine; okupantide poolt Nõukogude Liidu kodanikele tekitatud kahju kindlaksmääramine ja selle kahju võimaliku hüvitamise suuruse kindlaksmääramine; nõukogude riigile, kolhoosidele ja ühiskondlikele organisatsioonidele kantud ja hüvitamisele kuuluva kahju suuruse kindlaksmääramine vastavalt nõukogude rahva õiglastele nõudmistele; Hitleri kurjategijate julmusi tuvastavate dokumentaalsete andmete kogumine; igal võimalikul juhul tuvastada okupeeritud Nõukogude territooriumil julmuste toimepanemises või organiseerimises süüdi olevate natside sõjakurjategijate identiteedid, et tuua need kurjategijad kohtu ette ja neid karmilt karistada. ChGK-le anti õigus usaldada asjaomastele asutustele uurimise läbiviimine ning ohvrite ja tunnistajate küsitlemine. Kohalikud omavalitsused lubasid osutada kõikvõimalikku abi.

ChGK peamiseks tegevusvormiks oli Hitleri julmuste ja tekitatud kahju kohta aktide koostamine avalikkuse esindajate osalusel. ChGK juhised käskisid kategooriliselt märkida neis kõik tuvastatud sõjakuritegude toimepanijad, jagades nad igat liiki kaasosaluse järgi: organiseerijad, kihutajad, toimepanijad, nende kaasosalised, märkides ära nende nimed, väeosade nimed jne. aktid pidid sisaldama võimalikult täpset sõjakuritegude kirjeldust: nende sooritamise aeg, koht ja meetodid. Aktidele olid lisatud kõik asjassepuutuvad dokumendid: ohvrite ütlused, pealtnägijate ülekuulamiste protokollid, ekspertide arvamused, fotod, kirjad sakslaste vangistusest, aga ka jäädvustatud dokumendid.

Natside poolt okupeeritud või rünnatud aladel (näiteks Leningradis) loodi vabariiklikud, piirkondlikud, piirkondlikud ja linnakomisjonid. ChGK koostatud süüdistavatel materjalidel Hitleri julmuste kohta oli tohutu sotsiaalpoliitiline tähendus ja neid kasutati ka Hitleri sõjakurjategijate ja nende kaasosaliste kohtuprotsessides, sealhulgas Nürnbergi sõjatribunali jaoks.

Erakorralise seisukorra väljakuulutamine. Suure Isamaasõja ajal kehtestati vormides eriolukord sõjaseisukord Ja piiramisseisukord. Mõlemad vormid muutsid oluliselt tavaliste valitsusorganite, eelkõige kohalike nõukogude ülesandeid.

22. juunil 1941 anti välja ENSV Ülemnõukogu Presiidiumi määrused “Sõjaseisukorra väljakuulutamisest teatud piirkondades” ja “Sõjaseisukorrast”. Sõjaseisukorras välja kuulutatud aladel anti kõik riigivõimu ülesanded kaitse, avaliku korra ja julgeoleku tagamisel rinde, armeede, sõjaväeringkondade sõjaväenõukogudele või väeosade kõrgemale juhtkonnale. Kohalikele võimudele anti kohustus osutada väejuhatusele igakülgset abi antud piirkonna jõudude ja vahendite kasutamisel riigi kaitseks, avaliku korra ja julgeoleku tagamisel.

Sõjaseisukorras välja kuulutatud aladel on sõjaväevõimudel õigus: kaasata kodanikke tööteenistusse; rajada sõjaväeelamud ja hobune ajateenistus; arestida kaitsevajadusteks sõidukeid ja muud vara; reguleerida asutuste ja ettevõtete tööaega; reguleerida kaubandust ja kommunaalettevõtete tööd; kehtestada toidu- ja tööstuskaupade tarnimise standardid; piirata tänavaliiklust; kehtestada liikumiskeeld (st keelata teatud aja möödudes tänavale ilmumine); viia läbi kahtlaste isikute kinnipidamine ja läbiotsimine; keelata teatud asustatud aladele sisenemine ja väljapääs; isikuid administratiivselt välja tõsta. tunnistatakse "sotsiaalselt ohtlikuks".

Kõigis eelnimetatud küsimustes olid sõjaväevõimude otsused kohalikele nõukogudele rangelt siduvad ning kuulusid kohesele ja tingimusteta täitmisele. Sõjaväevõimude korralduste eiramise eest kandsid kurjategijad sõjaseisukorra alusel vastutust. Samal ajal anti välja dekreet aastatel 1905–1918 sündinud sõjaväekohustuslaste mobiliseerimise kohta mitmetes ringkondades.

Piiramisseisukorda kehtestati sõja-aastatel suhteliselt harva. Piiramisseisukorra režiimi reguleeris 1942. aasta jaanuaris vastu võetud NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi dekreet " Piiramisseisukorra kehtestamise tingimuste ja korra ning sellest tulenevate sõjaväevõimude õiguste kohta" riigikaitsekomitee resolutsioonid piiramisseisukorra kehtestamise kohta konkreetses linnas ja sellega piirnevatel aladel. Nimetatud dekreedi kohaselt kehtestati piiramisseisukord juhtudel, kui linna või tähtsat asulat ähvardas vaenlase pealetung, samuti vaenlasest vabanenud linnades kuni nendes korraliku korra kehtestamiseni ja normaalse tegevuse korraldamiseni. kohalike omavalitsuste poolt.

Piiramisseisukorra korral said sõjaväevõimud täieliku riigivõimu kohapeal. Eelkõige omandasid nad sõjaseisukorra alusel välja kuulutatud piirkondades õiguse anda ilma kohtu või uurimiseta korraldusi relvade kasutamiseks ja kohapeal hukkamiseks röövimiste, banditismi, rahutuste, provokatiivsete kuulujuttude levitamise, samuti spioonide, sabotööride ja teised vaenlase agendid. Näiteks on teada, et ajavahemikul 20. oktoobrist kuni 13. detsembrini 1941 pidasid ümberpiiratud Moskvas sõjaväevõimud erinevatel põhjustel kinni 121 955 inimest.

Neist 4741 mõisteti vangi, pärast juhtumi asjaolude selgitamist vabastati 23 927, sõjatribunalide otsusega viidi täide 357 ja kohapeal lasti maha 15. Suurem osa sõjatribunalide otsusega hukatutest olid desertöörid, spioonid, rüüstajad, isamaa reeturid, riigi ja avaliku vara rüüstajad.

Sõjaseisukorra ja piiramisseisukorra kehtestamine tõi kaasa rahvakohtute ja peaprokuratuuride võrgu olulise vähenemise ning sõjatribunalide ja sõjaväeprokuratuuride arvu suurenemise. Sõjaväekohtunike korpus täienes tsiviiljuristide mobiliseerimisega. Seega, kui sõja alguses oli sõjaväekohtunike arv 766 inimest, siis 1. märtsil 1942 ulatus see 3735 inimeseni.

Relvajõudude ümberkorraldamine. Sõda nõudis Nõukogude riigi relvajõudude olulist ümberkorraldamist. Esiteks kasvas nende arv märkimisväärselt – 4,2 miljonilt inimeselt 1941. aastal 11,365 miljonile inimesele 1945. aastal. Sel eesmärgil korraldati 22. juunil 1941 NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi dekreediga rahvastiku üldmobilisatsioon. välja kuulutatud - vanuses 18 kuni 55 aastat. Mobilisatsioon sõja-aastatel laienes kogu maale. Samal ajal tehti Punaarmee ja mereväe värbamissüsteemis mitmeid muudatusi. Eelkõige muudeti ja langetati lisaks ajateenistusea pikendamisele ajateenijate terviseseisundi nõudeid ning kaotati ajateenistuse edasilükkamine kuni hariduse omandamiseni.

Sõja ajal sai see laialt levinud miilitsaüksuste moodustamine vabatahtlikest- sõjaväelased, kes on võimelised omama relvi, kuid ei ole sõjaväes registreeritud. Näiteks Moskvas reguleeriti rahvamiilitsate jaoskondade moodustamist 1.-2.juulil 1941. aastal Üleliidulise Kommunistliku Partei Kommunistliku Partei Keskkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu esindajate koosolekul välja töötatud juhistega. NSVL juhtivate partei- ja nõukogude töölistega Moskvas.

Pärast seda, kui riigikaitsekomitee võttis 4. juulil 1941 vastu otsuse "Moskva ja Moskva oblasti töötajate vabatahtliku mobiliseerimise kohta rahvamiilitsa divisjonidesse", laekus nelja päevaga 308 tuhat sisseastumistaotlust. 6. juuliks 1941 formeeriti Moskvas 12 rahvamiilitsa diviisi. Rahvamiilitsajaoskondade juhtkoosseis koosnes karjääriohvitseridest või reservohvitseridest. Poliittöölisteks määrati rajooni parteikomiteede, rajooni töölisnõukogude töötajad ja ettevõtete kõrgemad töötajad. Lisaks Moskvale ja Leningradile loodi rahvamiilitsa üksused Ukrainas, Stalingradis, Jaroslavlis, Tulas, Gorkis, Rostovis Doni ääres.

24. juunil 1941 võtsid NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu ja Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee vastu resolutsiooni “Langevarjurite maandumiste ja vaenlase sabotööride vastu võitlemise meetmete kohta rindel”, mille kohaselt kohalikud partei- ja nõukogude organid lõid hävitamispataljonid, mis olid rinde jaoks oluline reserv. Nende isikkoosseis täitis patrulli- ja turvaülesandeid ning osales vaenlase langevarjude maandumiste hävitamises. Leningradi, Moskva, Stalingradi ja Donbassi ümbruses osalesid lahingutegevuses otseselt võitlejapataljonid.

Loodi relvajõudude välijuhtimisorganid. 23. juunil 1941 relvajõudude strateegiliseks juhtimiseks Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu otsusel Sõjavägede Peajuhatuse staap. loodi NSVL. 10. juulil 1941 nimetati see riigikaitsekomisjoni otsusega ümber Ülemjuhatuse peakorter. Peakorteri liikmeks määrati V.M. Molotov, S.K. Timošenko, G.K. Žukov, K.E. Vorošilov, SM. Budyonny, N. G. Kuznetsov, V. M. Šapošnikov, esimees - I. V. Stalin. 8. augustil 1941 muudeti staap Kõrgeima Ülemjuhatuse staabiks ja J. V. Stalin määrati relvajõudude kõrgeimaks ülemjuhatajaks. Päev varem, 19. juulil määrati ta kaitse rahvakomissariks.

10. juulil 1941 moodustati riigikaitsekomisjoni otsusega sõjategevuse olulisematel aladel kolm põhiväejuhatust. Looderinne, millele alluvad põhja- ja looderinded. Põhja- ja Baltimaade laevastik; Lääne, Läänerinde ja Pinski sõjaväe flotilli alluvuses; Edela-lääne alluvusega. Lõunarinded ja Musta mere laevastik. Riigikaitsekomisjoni nimetatud valdkondade ülemjuhatajatele usaldati tegevväe vägede operatiivne juhtimine ja nende kõrge moraali hoidmine. Kuid vajalike volituste ja reservide puudumise tõttu ülemjuhatajate hulgas jätkas staap peaaegu täielikku kontrolli rinnete ja armeede üle. Pärast vägede kontrolli parandamist kaotati selle vahelüli suundade ülemjuhatajate ja nende peakorteri isikus.

Peakorteri operatiivorgan oli Üldine alus, mille töö- ja funktsioonide ulatus sõja-aastatel oluliselt laienes. Kindralstaap reorganiseeriti 1941. aasta juuli lõpus ja sellest sai riigi relvajõudude väljaõppe ja kasutamise keskus. 10. augustil 1941. aastal kõrgeima ülemjuhataja poolt kinnitatud Reglemendi kohaselt nimetati Kaitse Rahvakomissariaadi Peastaap ümber Sõjavägede Peastaabiks ja allutati eranditult Kõrgemale Ülemjuhatajale. Tema pädevusse kuulus Kõrgema Ülemjuhatuse käskkirjade ja korralduste väljatöötamine, Riigikaitsekomitee ja staabi juhiste täitmise kontrollimine ning kaitseväe allüksuste peastaabi ja staabi tegevuse ühtlustamine. sõjaväe harudest. Viimasesse kuulusid Suure Isamaasõja ajal riigi maaväed, õhujõud, merevägi ja õhukaitsejõud.

Sõja puhkemisega kehtestati üleüldine kohustuslik sõjaline väljaõpe. 18. septembril 1941 andis Riigikaitsekomitee välja otsuse “NSV Liidu kodanike universaalse kohustusliku sõjalise väljaõppe kohta”. Iga relvakandmisvõimeline NSV Liidu kodanik peab saama sõjalise väljaõppe, et olla valmis oma kodumaad kaitsma, relvad käes. 1. oktoobril 1941 kehtestati kohustuslik sõjaväeline väljaõpe meessoost kodanikele vanuses 16–50 aastat. See viidi läbi mittesõjalisel viisil, s.o. tootmist katkestusteta ettevõtetes, asutustes, kolhoosides ja sovhoosides.

Üldharidussüsteemis moodustati spetsiaalsed komsomoli noorte üksused, milles koolitati sõja ajal üle 1,3 miljoni tankihävitaja, kuulipilduja, snaipri, miinipilduja, langevarjuri jt. Alg- ja ajateenistuse-eelne väljaõpe 5. klassi õpilastele. Keskkoolides võeti kasutusele 10 .

Universaalne sõjaline väljaõpe oli rinde üks olulisi reserviallikaid. Universaalse väljaõppe läbinud isikutest moodustati rahvamiilitsa divisjonid ja hävitamispataljonid. Tänu universaalsele haridusele. Punaarmee täiendus pidevalt sadade tuhandete hästi koolitatud sõduritega.

Poliitilised organid NSV Liidu relvajõududes. Kõige olulisem abinõu Nõukogude relvajõudude korralduse ja tegevuse parandamiseks Suure Isamaasõja ajal oli armee ja mereväe poliitiliste organite ümberkorraldamine, nende struktuuri ja tegevuskorra ümberkorraldamine ning sõjaväe institutsiooni juurutamine. komissarid. 16. juulil 1941 andis NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidium välja määruse "Politiiliste propagandaorganite ümberkorraldamise ja sõjaväekomissaride institutsiooni kehtestamise kohta Tööliste ja Talupoegade Punaarmees". 20. juulil 1941 laiendati nimetatud dekreedi mõju mereväele. Ametikohad võeti kasutusele rügementides, diviisides, staapides, sõjalistes õppeasutustes ja asutustes sõjaväekomissarid ja ettevõtetes, patareid ja eskadrillid - poliitilised juhid(poliitilised instruktorid). 12. augustil 1941 kehtestati sõjaväekomissaride ametikohad tankipataljonides ja -kompaniides, suurtükipatareides ja diviisides.

Komissarid kandsid koos komandöridega täielikku vastutust väeosa lahinguülesannete täitmise eest, selle vankumatuse eest lahingus ja valmisoleku eest võidelda vaenlasega viimse veretilgani. Sõjaväekomissarid olid kohustatud andma ülematele lahinguülesannete täitmisel igakülgset abi, tugevdama komandöride autoriteeti ja koos nendega täitma kõiki ülemjuhatuse korraldusi. Kõrgema Ülemjuhatuse staap nimetas Punaarmee Poliitilise Propaganda Peadirektoraadi ümber Punaarmee Poliitika Peadirektoraadiks ning rinde ja ringkondade poliitilise propaganda osakonnad poliitilisteks osakondadeks; armeede, diviiside, õppeasutuste ja asutuste poliitilise propaganda osakonnad - vastavatele poliitilistele osakondadele.

Pärast sõjaväekomissaride institutsiooni olemasolu aluste kadumist andis NSVL Ülemnõukogu Presiidium 9. oktoobril 1942 välja määruse „Täieliku juhtimisühtsuse kehtestamise ja sõjaväekomissaride institutsiooni kaotamise kohta. Punaarmees." 13. oktoobril 1942 laiendati seda mereväele. Samal ajal usaldati komandöridele vastutus mitte ainult lahingutegevuse, vaid ka poliitilise töö kõigi aspektide eest Punaarmee üksustes, koosseisudes ja institutsioonides. Nimetatud dekreedi kohaselt vabastati komissarid ametikohtadelt ja määrati ülema asetäitjateks poliitilistes küsimustes.

Suure Isamaasõja ajal anti olulised ülesanded neile, mis loodi Üleliidulise Kommunistliku Partei (bolševike) Keskkomitee otsusega. Rinnete, armeede, laevastike ja flotillide sõjalised nõukogud, mis olid sõjalise ja sõjalis-poliitilise juhtkonna kollegiaalsed organid. Tavaliselt kuulusid sõjalistesse nõukogudesse ülem (esimees), sõjaväenõukogu liige ja staabiülem. 1942. aasta novembris asutati rinde (armee) logistika sõjaväenõukogu teise liikme ametikoht. Sõjanõukogudele usaldati vastutus lahinguväljaõppe, vägede poliitilise ja moraalse seisundi ning logistika eest. Vastavalt NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi 22. juuni 1941. a määrusele “Sõjaseisukorra kohta” omistati Sõjanõukogudele täielik sõjaline ja administratiivne võim rinde ja armee toimimise piires, samuti sõjaväenõukogud. laevastike baasimine.

Uute sõjaväeliste formatsioonide ja valitsusorganite loomine. Sõja lõpufaasis tõdeti, et iseseisvate riiklike sõjaliste formatsioonide organiseerimine vabariikides võib NSV Liidu kaitsejõudu veelgi tugevdada. 1944. aasta jaanuaris võeti NSV Liidu Ülemnõukogu 10. istungjärgul vastu seadus liiduvabariikide õigusest omada sõjaväelisi formatsioone. Viimased loodi vabariiklikena, mitte puhtrahvuslikena, s.t. nad koosnesid selle vabariigi territooriumil elavatest kõikidest rahvustest kodanikest. Näiteks võitles Punaarmee ridades Suure Isamaasõja rinnetel vankumatult Leedu laskurdiviis, pälvides kahel korral kõrgeima ülemjuhataja tänu. Rohkem kui 3300 selle sõdurit, seersanti ja ohvitseri autasustati NSV Liidu ordenite ja medalitega.

Liitvabariikide sõjalised formeeringud olid ühtse Punaarmee komponendid ning allusid ühele juhtimisele, määrustele ja mobilisatsiooniplaanidele. Punaarmee ühtsuse ja range tsentraliseerituse tagas see, et sõjaliste formatsioonide organiseerimise juhtpõhimõtted kehtestasid endiselt NSV Liidu organid.

NSV Liidu Ülemnõukogu 10. istungjärgul otsustati ka muuta NSV Liidu Kaitse Rahvakomissariaat üleliidulisest liiduvabariiklikuks, samuti anda liiduvalitsusele õigus kehtestada juhtpõhimõtted. liiduvabariikide sõjaliste formatsioonide organiseerimiseks. Vastavad muudatused tehti NSV Liidu põhiseaduses ja liiduvabariikide põhiseadustes.

Nende ümberkujundamiste tulemusena sai liiduvabariikide suveräänsus täiendavaid tagatisi, mis väljendus ka selles, et nad said õiguse luua oma vabariiklikud sõjaväeformatsioonid.

Sõda tõi kaasa mitmeid uusi valitsusasutusi, mis ei olnud nende volituste kohaselt hädaolukorras, vaid olid geneetiliselt seotud sõjaseisukorraga. NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi määrustega loodi 1941. aasta septembris armee pidevaks varustamiseks tankide ja miinipildujatega tankitööstuse rahvakomissariaat, mis hõlmas kõiki tanki-, diisli- ja soomustehaseid. Novembris 1941 muudeti Üldehituse Rahvakomissariaat Mortiirelvade Rahvakomissariaadiks.

Võttes arvesse vajadust osutada Nõukogude relvajõududele kõikvõimalikku abi lahingutegevuse läbiviimisel, Nõukogude vägede kaitsmisel spioonide, sabotööride ja terroristide eest, riigi tagala kaitse tugevdamisel vaenlase õõnestustegevuse eest, samuti luure korraldamisel, sabotaaž ja vastuluuretöö natside liinide taga, vastavalt GKO resolutsioonidele 17. juulil 1941 ja 10. jaanuaril 1942 eraldati sõjaväe vastuluureorganid Kaitse Rahvakomissariaadist ja Mereväe Rahvakomissariaadist ning muudeti alluvateks eriosakondadeks. NSVL NKVD-le. Riigi julgeoleku ja siseasjade asutuste jõupingutuste ühendamise huvides. NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi määrusega 20. juulist 1941 liideti NSV Liidu Riikliku Julgeoleku ja Siseasjade Rahvakomissariaat NSV Liidu Siseasjade Rahvakomissariaadiks.

Radikaalne muutus Suure Isamaasõja ajal põhjustas NSV Liidu NKVD uue ümberkorraldamise. Võttes arvesse töö keerukust ja suurenemist riigi julgeoleku vallas, samuti vajadust tuvastada ja hävitada spioonid, diversandid ja teised vaenlase kaastöölised, tehti 14. aprillil 1943 Ülemnõukogu Presiidiumi määrusega NSV Liidu NKVD jagunes NSV Liidu Siseasjade Rahvakomissariaadiks ja Riikliku Julgeoleku Rahvakomissariaadiks (NKGV NSVL). 1943. aasta aprillis moodustati kaitseväe rahvakomissariaadi vastuluure peadirektoraat "Smersh" ja mereväe vastuluure direktoraat "Smersh".

Seoses Donbassi natside hõivamisest tingitud terava kütusepuudusega loodi spetsialiseerunud keskvalitsuse organid, mis vastutasid teatud tüüpi kütuse ökonoomse jaotamise eest. Nii loodi 17. novembril 1942 NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde kivisöe tarnimise peadirektoraat (“Glavsnabugol”). Nimetatud direktoraat moodustati Uglesbyti eraldamisel Söetööstuse Rahvakomissariaadi jurisdiktsioonist. Glavsnabugoli pädevusse kuulus kivisöe ja põlevkivi ratsionaalse ja säästliku kasutamise jälgimine ning nende õige ladustamine tarbeladudes.

Võttes arvesse kunstlike vedelkütuste ja gaasi suurt rahvamajanduslikku tähtsust, et seda tööstust kiiresti arendada. 19. juunil 1943 moodustati NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde Tehiskütuse ja Gaasi Peadirektoraat.

1943. aastal korraldati peamised osakonnad rahvamajanduse varustamiseks naftatoodetega (Glavenabneft), samuti puidu ja küttepuudega (Glavsnables).

Seoses varem okupeeritud Nõukogude alade vabastamisega Saksa okupatsiooni alt ja rahvamajanduse taastamise ülesannete tähtsuse suurenemisega vabastatud aladel võeti vastu NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu ja Kõigi Keskkomitee ühisresolutsioon. - 21. augustil 1943 asutatud bolševike kommunistlik partei asutas Nõukogude valitsuse ajal selleks spetsiaalse komitee. Lisaks loodi samal aastal arhitektuurikomisjon, mille ülesandeks oli arhitektuuri- ja planeerimistööde kvaliteedi tõstmine.

Tohutu töö natside poolt okupeeritud linnade taastamiseks tõi ellu elamumajanduse ja tsiviilehitusega seotud rahvakomissariaadid. Septembris 1943 loodi sarnased rahvakomissariaadid Ukrainas, veebruaris 1944 - RSFSR-is, septembris 1944 Valgevenes, veebruaris 1945 - Moldovas. Neile usaldati ülesandeks tagada sakslaste poolt hävitatud asulate taastamine võimalikult lühikese aja jooksul. Nimetatud rahvakomissariaatide tehtud töö ulatus oli tohutu. Seega ehitati ainult RSFSR-is elamu- ja kommunaalmajandust kogusummas mitu miljardit rubla. Ukrainas taastati 1944. aastal üle 2 miljoni m 2 elamispinda, mille jaoks eraldati üle 500 miljoni rubla.

Samuti tuleb märkida, et 1943. aastal moodustati NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde Vene Õigeusu Kiriku Asjade Nõukogu, mis pidi suhtlema valitsuse ning Moskva ja kogu Venemaa patriarhiga Venemaa küsimustes. Õigeusu kirik, mis nõuab valitsuse luba. 1944. aastal moodustati NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde Usuasjade Nõukogu.

Nõukogude töö sõja ajal ja partisaniliikumise organiseerimine. Suure Isamaasõja ajal jätkasid 1936. aasta NSV Liidu põhiseaduse ning vastavate liidu- ja autonoomsete vabariikide põhiseadustega ette nähtud riigiorganid, eelkõige Ülemnõukogud, Ülemnõukogude presiidiumid, NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogud. , liiduvabariigid ja autonoomsed vabariigid ning kohalikud nõukogud. Sõjaolud ei saanud muud kui kitsendada Nõukogude demokraatiat. Volikogud kogunesid istungitele harvemini, kui 1936. aasta NSV Liidu põhiseadus ette nägi või ei kutsutud neid üldse kokku. Muutus istungi otsustusvõime, milleks määrati nüüd 2/3 kohalolevatest (mitte nimekirja) saadikutest. Sõja haripunktis lõppes põhiseaduses ette nähtud NSV Liidu Ülemnõukogu saadikute ametiaeg. Sest. et sõjaolud ei võimaldanud korraldada uusi valimisi, pikendati parlamendi volitusi selle lõpuni.

Need asjaolud tingis peamiselt asekorpuse arvu järsk vähenemine sõja ajal, eriti rindealadel. Nii oli tagalalinnade töörahva saadikute nõukogudes 1943. aasta lõpuks keskmiselt umbes 55%. Okupatsioonist vabanenud linnades jäi allesjäänud saadikute keskmine protsent vahemikku 10–30.

Paljudel juhtudel välistas saadikute vähesus istungite pidamise üldse. Sellistel puhkudel harjutasid täitevkomiteed süstemaatiliselt kodanike koosolekute kokkukutsumist, mis oli avalikus halduses avalikus osalemise üks olulisemaid vorme. Piirkondades, kus pärast natsiokupantide käest vabanemist polnud enam ühtegi saadikut, võtsid valijate koosolekud enda kanda nõukogude võimu taastamise. Nad valisid otse täitevkomiteed ja usaldasid neile riigivõimu funktsioonide elluviimise konkreetses paikkonnas.

Kiireloomuliste ülesannete kiire lahendamise vajadus viis sageli selleni, et paljusid nõukogude funktsioone täitsid nende täitevorganid. Kollegiaalsete töövormide kasutamine vähenes.

Sõjaaegsetes tingimustes muudeti mitmel pool täitevkomiteede moodustamise korda. Kui tavatingimustes moodustati 1936. aasta NSV Liidu põhiseaduse järgi täitevkomiteed nõukogude istungitel, siis sõja ajal, kui nõukogude istungi kokkukutsumiseks saadikut nappis, täiendati neid oma äranägemise järgi või kõrgema täitevkomitee otsusega (mõnel juhul vabariigi Rahvakomissaride Nõukogu otsusega). Nendes piirkondades, kus ei olnud ei täitevkomitee liikmeid ega nõukogu saadikuid, moodustati külanõukogu täitevkomitee kohapeal kõrgema täitevkomitee volitatud esindaja poolt. Vahel valis okupatsioonist vabanenud alade maaelanikkond ise valijaid, kes omakorda valisid külanõukogu esimehe, kelle kinnitas seejärel rajooninõukogu täitevkomitee. Seal, kus nõukogude võim taastati partisanide poolt, valiti nõukogude täitevorganid kodanike üldkoosolekul.

Nagu teate, okupeerisid natsid Ukraina, Valgevene, Moldaavia, Eesti, Läti ja Leedu liiduvabariikide territooriumid ning olulise osa RSFSR-ist.

Nimetatud liiduvabariikide kõrgeimad võimu- ja haldusorganid evakueeriti okupatsiooniperioodil RSFSRi territooriumile, kus nad jätkasid oma tegevust. Samal ajal tegutsesid vaenlase tagalas Nõukogude võimu maa-alused organid. Valgevenes ja RSFSR-is vabastasid partisanid natside sissetungijate käest terved “partisanide piirkonnad”. Nende territooriumil oli tuhandeid asulaid, millest paljud, sealhulgas Begomli ja Ušachi linnad, olid kogu sõja vältel partisanide käes. Oma territooriumil täitsid võimude ja administratsiooni rolli tavaliselt üleliidulise bolševike kommunistliku partei põrandaalused piirkondlikud ja rajoonikomiteed, mis olid sisuliselt ühendatud partei-nõukogude organid ja juhtisid samaaegselt partisanivõitlust. Erakorraliste asutuste ülesandeid täitsid partisanide salgade juhtkonnad vastavalt eelnimetatud 22. juuni 1941. aasta dekreedile “Sõjaseisukorra kohta”.

Partisaniliikumist ja nõukogude võimu põrandaaluste organite toimimist iga vabariigi okupeeritud territooriumil juhtis nende Rahvakomissaride Nõukogu üldise juhtimise all oleva partisaniliikumise vabariikliku peakorteri kaudu. Partisaniliikumise keskne peakorter kõrgeima ülemjuhatuse peakorteris. Viimase lõi 30. mail 1942 Riigikaitsekomitee Kõrgema Ülemjuhatuse staabis. Tema tegevus toimus tihedas kontaktis vabariikide ja piirkondade partei- ja nõukogude organite juhtkonnaga, samuti rinde ja armeede sõjaväenõukogudega. Partisanide salgade otsest juhtimist täitsid partisaniliikumise Ukraina, Valgevene, Läti, Leedu ja Eesti staap.

RSFSRi okupeeritud piirkondades tegutses partisaniliikumise piirkondlik peakorter. Need peakorterid mängisid suurt rolli partisanisõja arendamisel ja Punaarmeega suhtlemise elluviimisel. Partisaniliikumise keskstaabis asutati poliitiline direktoraat, mis hiljem nimetati ümber Poliitikaosakonnaks, mille ülesandeks oli juhtida agitatsiooni- ja propagandatööd okupatsiooni all olevate elanike seas.

Pärast natside okupantidest vabanemist tekkisid erilised raskused nõukogude võimu taastamisega Balti vabariikides, Ukraina ja Valgevene läänepiirkondades ning Moldova paremkalda piirkondades, kuna vastavad sündmused olid seotud ulatusliku relvastatud võitlusega. fašistide istutatud natsionalistlikud jõugud. Leedu, Läti ja Eesti liiduvabariikide parteiorganite ja valitsuste abistamiseks loodi 1944. aasta novembris neis igaühes üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee büroo. Moldovas moodustati sarnane büroo 1945. aasta märtsis.

Mitmetes rahvakomissariaatides ja teistes keskvalitsuse organites kehtestati sõjaväeline distsipliin, osa neist evakueeriti Kuibõševi linna. Oluliseks abinõuks rinde abistamise tugevdamiseks ning sõjaväe- ja tsiviilorganite tegevuse järjepidevaks muutmiseks oli ametikohtade ühendamine ning sõjaväeorganite ning tsiviilrahvakomissariaatide ja osakondade ühendamine ühe juhtimise alla. Näiteks 1942. aasta veebruaris määrati Punaarmee logistikaülem samaaegselt NSV Liidu raudteede rahvakomissariks.

Paljudes rahvakomissariaatides loodi sõjaväeliste vajaduste teenindamiseks spetsiaalsed paramilitaarsed peaosakonnad. Sarnased koosseisud loodi liidu side, raudtee, kaubanduse jt rahvakomissariaatides. Sarnased osakonnad loodi ka mõnes vabariiklikus rahvakomissariaadis. Nende hulka kuulusid vaadeldavatel asjaoludel vabariikide sotsiaalkindlustuse rahvakomissariaatides asutatud osakonnad, mis teenindavad Isamaasõja puudega inimesi, sõjaväelaste perekondi ja rindel hukkunuid.

NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu määrusega "NSV Liidu rahvakomissaride õiguste laiendamisest sõjaaja tingimustes" 1. juulist 1941. a kehtestati NSV Liidu Rahvakomissaride volitused ja mitmed ametiühingud. vabariike laiendati rahanduse ja seadmete jaotamise vallas ettevõtete ja ehitusobjektide vahel. Lisaks omandasid rahvakomissarid õiguse viia spetsialiste, töötajaid ja töötajaid tõrgeteta ühest ettevõttest teise.

Riigikaitsekomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu volitused sõjaaegsetes tingimustes polnud täpsemalt piiritletud. Riigikaitsekomisjon tegi reeglina kõige olulisemad, põhimõttelisemad otsused ning Rahvakomissaride Nõukogu töötas seejärel välja resolutsioonid, mis tagasid nende täitmise.

Siseasjade organite tegevus sõja ajal. Suure Isamaasõja ajal laienesid siseasjade organite funktsioonid oluliselt. Nendele lisandus võitlus sõjaväe ja tööjõu deserteerumise, rüüstamise, häire tekitajate ja igasuguste provokatiivsete kuulujuttude ja väljamõeldiste levitajate vastu. Nõukogude politsei uueks ja väga oluliseks ülesandeks oli evakueerimisel ja muudel sõjaaegsetel asjaoludel kadunuks jäänud laste otsimine. Peapolitseiosakonna koosseisus loodi lasteaadresside keskpunkt ning vabariigi, piirkonna-, rajooni- ja linnapolitsei asutuste juurde lasteaadresside infopunktid. 21. juunil 1943 moodustati Gulagi parandustööde kolooniate haldamise alaealiste kolooniate osakonna baasil NSV Liidu NKVD laste kodutuse ja hooletusse jätmise vastu võitlemise osakond.

Siseasjade organid andsid oma panuse vaenlase võitu, osaledes lahingutegevuses otse lahinguväljadel, partisanide üksuste koosseisus, võitlejapataljonides, sabotaaži- ja luurerühmades jne.

Juba 27. juunil 1941 moodustati NSV Liidu NKVD korraldusel NSVL Siseasjade ja Kaitse Rahvakomissariaadi eriülesannete täitmiseks formeering "natside sissetungijate ja nende käsilaste hävitamiseks vaenlase tagalas". .” Oktoobris 1941 reorganiseeriti see Eraldi Motoriseeritud Laskurbrigaadiks Eriotstarbeks (OMSBON NKVD NSVL) ja oktoobris 1943 - Eraldi üksuseks.

Nende eriväljaõppe läbinud võitlejad ja komandörid viisid neile määratud sabotaaži-, lahingu- ja luureülesannete raames läbi dessantoperatsioone vaenlase liinide taga üksuste koosseisus, väikestes rühmades ja individuaalselt. 1942. aasta veebruarist kuni sõja lõpuni saadeti vaenlase tagalasse 108 eriüksust ja rühma koguarvuga 2537 inimest ja üle 50 üksikesineja. Pealegi. OMSBON kutsuti üles saama areneva partisaniliikumise tuumaks, osutama sellele igakülgset abi ja looma linnades põrandaaluse.

Suure Isamaasõja ajal eristas NSV Liidu siseasjade rahvakomissari alluvuses toimunud erikoosoleku tegevust NSV Liidu siseasjade rahvakomissari juhtimisel toimunud võitluse äärmise teravnemise tingimustes märkimisväärse aktiivsusega. Selle kategooria juhtudel anti erikoosolekule õigus kohaldada eksiili ja väljasaatmist kuni viieks aastaks, vangistust parandustöölaagrisse kuni 25 aastaks ning riigikaitsekomisjoni 17. novembri 1941. a. , surmanuhtlus mahalaskmise teel kriminaalse repressiooni vahendina. 1943. aastal määrati erikoosoleku poolt süüdi mõistetud 46 689 inimesest hukkamine 681-le. Aastatel 1942–1946 määrati erikoosolekul surmanuhtlus enam kui 10 tuhandele inimesele.

Lisaks kuulus erikoosoleku pädevusse kõrgete tulemusnäitajate eest ennetähtaegne vangistuskohtadest vabastamine, pagulus ja asumine. 1943. aastal andis OSO välja otsused 5824 inimese ennetähtaegse vabastamise kohta. 7650, vähendati karistuse kandmise tähtaegu.

Paranduslike tööasutuste töö ümberkorraldamine. Sõjaaja nõuete kohaselt korraldati ümber ka parandusasutuste töö. 22. juunist 1941 kuni juulini 1944 võeti ITL-i ja NTK-sse kokku 2 527 755 süüdimõistetut. Parandusasutuste tegevust, aga ka süüdimõistetute olukorda reguleeris 1942. aasta veebruaris ilmunud osakonna juhend “NSV Liidu NKVD sunnitöölaagrites ja -kolooniates vangide kinnipidamise ja kaitsmise korra kohta sõjaajal”. See andis operatiivüksustele mitmel juhul õiguse kasutada relvi ilma hoiatusteta (vangide põgenemise ja jälitamise korral, administratsiooni ja konvoi ründamise korral).

Suure Isamaasõja algusega karmistati vangide hoidmise korda, tugevdati nende isolatsiooni, konfiskeeriti valjuhääldid, keelati ajalehtede väljaandmine, peatati külaskäigud, kirjavahetus sugulastega ja neile raha ülekandmine, töö. päeva suurendati 10 tunnini ja tootmisnormi tõsteti 20%, teatud kategooriate vabastamine peatati vangide jne.

Sõltumata toimepandud kuriteo iseloomust kehtestati kõikidele vangidele ühtne karistuse kandmise režiim - range ning karistati kontrrevolutsiooniliste kuritegude, banditismi, röövimise ja põgenemise eest süüdi mõistetuid, samuti välismaalastest vange ja korduvkurjategijaid. tugevdatud turvalisus. Sõja algusega lõppes eriti ohtlike kuritegude (spionaaž, terror, sabotaaž jne) eest süüdi mõistetud vangide vabastamine. Enne sõja lõppu peeti kinni ja vabastati kokku 17 tuhat inimest.

Vangide evakueerimine laagrites ja kolooniates sõjalise olukorra tõttu viidi läbi kiirustades. Teel vabastati osa neist, valdavalt kodukuritegudes süüdi mõistetud alla aastase kandmata karistuse osaga, NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi 12. juuli 1941. aasta määruse alusel.

Seoses märkimisväärse hulga ITU töötajate kutsumisega tegevväeteenistusse vangide kaitse tugevdamiseks sai ITU administratsioon õiguse määrata kergemate kuritegude eest süüdimõistetuid enesekaitseks, kuid nende arv ei tohiks ületada 20. % turvaüksuste personalist. Enesekaitsesse võetud vangid, kuigi nad teenisid ilma relvadeta, määrati siiski kõikidesse valvurite ja konvoidesse.

Alates 1941. aasta oktoobrist soovitati laagri juhtkonnal dekonvoeerida ja kasutada enne 22. juunit 1941 toimepandud väiksemate kuritegude eest süüdi mõistetud endisi NKVD töötajaid, politseid, sõjaväestatud valvureid järgmistel tööliikidel: traktoristid, autojuhid, mehaanikud, auto tehnikud, arstid; haldus- ja majandustööl (talujuhatajad, meistrid, meistrid, laagrikeskuste komandandid jne); poolsõjalises julgeolekus lihtpersonali ametikohtadel; poolsõjaväelises tuletõrjeosakonnas reameeste ja nooremkomandoohvitseride ametikohtadel jne.

Sõja ajal tekkisid uut tüüpi kinnipidamiskohad. Seega, vastavalt NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi aprillikuu määrusele “Nõukogude tsiviilelanikkonna mõrvades ja piinamises süüdi olevate natside kurikaelte ning vangi võetud punaarmee sõdurite, spioonide, kodumaa reeturite eest karistatavate meetmete kohta”. 19, 1943, sunnitöö tähtajaga 15 kuni 20 aastat. Mõnes parandustöölaagris (Vorkuta, Norilskis jt) moodustati süüdimõistetute osakonnad. Suure Isamaasõja lõpuks (1. aprill 1945) kandis NSV Liidu NKVD parandustöölaagris karistust 15 586 sunnitööle mõistetud isamaareeturit, sealhulgas 1113 naist.

Laialt levisid sõjavangilaagrid. NSVL NKVD sõjavangide ja interneeritute direktoraadi jurisdiktsiooni all. 1944. aasta lõpuks juhtis ta 156 sõjavangilaagrit. Staatuse järgi oli neil 25. veebruaril 1945 920 077 sõjavangi. Siseasjade organid teostasid neile antud volituste raames vaenlase sõjavangide vastuvõtmist, teisaldamist, paigutamist, tööjõu andmist ja ärakasutamist, samuti antifašistliku töö korraldamist laagrites.

30. augustil 1944 kinnitati määrus "Sõjavangide erirežiimi laagrite kohta", mille kohaselt hoiti seal endisi natsisõdureid ja kahe kategooria ohvitsere: NSVLi ja okupeeritud riikide territooriumil toimunud metsikustes osalejaid. Euroopas; aktiivsed fašistid, Natsi-Saksamaa ja tema liitlaste luure- ja karistusagentuuride töötajad. Selle kategooria vangide kinnipidamisrežiim oli eriti karm.

Vastavalt Riigikaitsekomitee 27. detsembri otsusele ja NSVL NKVD 28. detsembri 1941. a korraldusele pidid kõik vaenlase kätte langenud ja ümberpiiratud Punaarmee kaitseväelased läbima erilaagrites katsetamise. Selleks korraldati iga tegevarmee rinde asukohas katse- ja filtreerimislaagrite võrgustik. Enne Gulagi üleviimist 1944. aasta juulis allusid nad NSV Liidu UPVI NKVD-le. 28. augustil 1944 loodi iseseisev ENSV NKVD Erilaagrite osakond. 20. veebruaril 1945 nimetati see ümber ENSV NKVD Katsetamis- ja Filtreerimislaagrite osakonnaks. Kolme sõja-aasta jooksul läbis “riigikontrolli” kokku 312 594 inimest. Pärast seda lahkus 223 272 inimest rajooni sõjaväelaste registreerimis- ja värbamisbüroodesse edasiseks teenistuseks, 5 716 viidi üle kaitsetööstusele, 43 337 inimest liitus NSV Liidu NKVD konvoivägedega ja 8 255 rünnakpataljonidega, 11 283 inimest. arreteeriti, 1529 inimest saadeti haiglatesse ja 1799 inimest suri.

Sarnaseid meetmeid hakati rakendama sõja ajal tsiviilisikute vastu, kes erinevatel põhjustel sattusid väljapoole NSV Liitu.

Suure Isamaasõja ajal sai edasiarenduse eksiiliinstitutsioon, mida hakkasid siseasjade organid eriti laialdaselt kasutama haldusrepressioonide all kannatavate isikute puhul. Nõukogude valitsus määras represseeritud rahvuste hulgast Tadžikistani, Kasahstani, Kõrgõzstani, Krasnojarski ja Altai piirkondades ning Novosibirski, Tjumeni, Omski ja Tomski oblastis uued asumiskohad “eriküüditatutele”. Juba 1. juulil 1944 registreeris NSV Liidu NKVD kokku 1 514 000 väljasaadetud sakslast, kalmõkki, karatšaid, tšetšeene, ingušši, balkaarit ja krimmitatarlast. Nende õiguslikku seisundit reguleeris NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu 8. jaanuari 1945. a resolutsioon. Selle kohaselt olid selles kategoorias represseeritutel peaaegu kõik NSV Liidu kodanike õigused. Ainsad erandid olid asustuspiirkonnast lahkumise keeluga seotud piirangud. Loata eemalviibimist peeti põgenemiseks ja sellega kaasnes kriminaalvastutus.

1. juuli 1944 seisuga registreeris eriasunduste osakond 2,225 miljonit eriasulast, sealhulgas 1,514 miljonit sakslast, karatšaid, tšetšeene, ingušši, balkaarit, kalmõkki ja krimmitatarlast.

1944. aasta lõpuks lõpetas kuni 15% kõigist ehitustöödest NSV Liidus tervikuna vangide, eriasukate, erilaagrite ja sõjavangide kontingentide sunnitööga, sealhulgas ehitati 842 lennuvälja, lennukitehased. Kuibõševis 3573 km raudtee ja umbes 5000 km maanteede ning 1058 km naftajuhtmete ehitamine. Lisaks kaevandasid nad ligi 315 tonni kulda, 14 398 tonni tina, 8,924 miljonit tonni kivisütt, 407 tuhat tonni naftat ja tootsid umbes 30,2 miljonit kaevandust.

Paisude moodustised. Suure Isamaasõja algusest saadik, et võidelda desertööride ja alarmeerijatega eesliinil, teedel, raudteesõlmedes ja metsades, hakati looma paisu moodustised. Esialgu töötasid neil rinde tagaosa kaitsmiseks NKVD vägede üksuste ja üksuste sõjaväelased, sealhulgas eriosakondade operatiivtöötajad. Ajavahemikul 22. juunist kuni 10. oktoobrini 1941 pidasid NKVD eriosakonnad ja NKVD vägede paisuüksused tagala kaitseks kinni 657 364 sõjaväelast, kes jäid oma üksustest maha ja põgenesid rindelt.

Neist 249 969 inimest peeti kinni eriosakondade operatiivbarjääride poolt ja 407 395 sõjaväelast peeti kinni NKVD vägede paisuüksuste tagala kaitseks. Kinnipeetutest arreteerisid eriosakonnad 25 878 inimest, ülejäänud 632 486 inimest moodustati üksusteks ja saadeti uuesti rindele. Eriosakondade otsuste ja sõjatribunalide otsuste kohaselt lasti maha 10 201 inimest, kellest rivi ees oli 3321 inimest.

NKVD vägede väikesed paisuüksused rinnete tagala kaitseks ei suutnud toime tulla suure hulga sõjaväelaste arvuga, kes lahkusid rindejoonelt organiseerimata, mistõttu 5. septembril 1941 avati Ülemjuhataja staap vastuseks Brjanski rinde ülema A.I palvele. Eremenko, otsustati lubada paisuüksuste loomist nendes diviisides, mis olid osutunud ebastabiilseks 1 Seejärel loodi sarnased koosseisud ka teistes Punaarmee vägedes..

Kuid ka sellised meetmed osutusid ebapiisavaks. Pärast rida sõjalisi ebaõnnestumisi järgnes NSVL MTÜ 28. juuli 1942 käskkiri nr 227, mille põhiüleskutse oli "Ära sammu tagasi!" Selle korralduse kohaselt moodustati ebastabiilsete diviiside tagalas asuvates ühendrelvaarmeedes kuni 200-liikmelised paisuüksused, et paanika ja diviisiüksuste korratu väljatõmbamise korral tulistada kohapeal paanikahuvilisi ja argpükse. . Igas kombineeritud relvaarmees moodustati kolm kuni viis hästi relvastatud paisuüksust 2 Vt: Tšekistid Stalingradi lahingus: dokumendid, memuaarid, esseed / Koost. M.T. Poljakov. V.I. Demidov, N.V. Orlov. Volgograd. 2002. Lk 49..

Kokku moodustati avaldatud andmetel 1942. aasta oktoobri keskpaigaks Punaarmee tegevüksustes 193 paisuüksust. 1. augustist 15. oktoobrini 1942 peatasid nad rindejoonelt põgenenud 140 755 sõjaväelast. 3980 kinnipeetust lasti maha 1189 inimest, karistuskompaniidesse saadeti 2776 ja karistuspataljonidesse 185 inimest. Kokku tagastati oma üksustesse ja transiidipunktidesse 131 094 inimest 3 Khristoforov B.S. Sõjaväe vastuluureagentuuride tegevus Stalingradi lahingu ajal: 17. juuli 1942 – 2. veebruar 1943 (Kesk-Aasia föderaalse julgeolekuteenistuse materjalide põhjal) // Lubjanka ajaloolised lugemised. 1997 2007. M., 2008. Lk 249 254..

Pärast radikaalset muutust Suure Isamaasõja ajal kadus vajadus paisuüksuste olemasolu järele.

Ülevaatuse kuupäev:

08-05-2015

Avaldamise kuupäev:

09-05-2015

Abstraktne.

Riigikaitsekomitee (SKK) loomisel ja tegevusel kajastusid riigihalduse eripärad Suure Isamaasõja tingimustes aastatel 1941-1945, mille käigus oli võidu saavutamiseks vaja koondada kõik vahendid. Enne sõda oli riigi haldussüsteem täielikult välja kujunenud ning bolševike kommunistliku partei üleliidulise keskkomitee poliitiline büroo määratles riigipoliitika ja juhtis riigihaldust. SDC loomine 30. juunil 1941 peegeldas seda tendentsi täielikult ja võttis sõja tingimustes kogu riigivõimu erakorralise partei ja riigivõimuna. Salastamata arhiividokumendid SDC tegevuse kohta annavad uusi võimalusi selle tegevuse uurimiseks. Artiklis räägitakse loomise iseloomulikest tunnustest, struktuurist, tegevussuundadest ja vaadatakse läbi riigikaitsekomisjoni ametlikku paberimajandust käsitlevad materjalid. Artiklis iseloomustatakse riigikaitsekomisjoni, näidatakse teadusliku uurimistöö tegevust puudutavaid dokumente, määratletakse uute materjalide kasutamise võimalused. Viimane tuleneb sellest, et kõik dokumendid on salastamata ja annab palju võimalusi SDC ajaloo edasiseks uurimiseks.