Son iyirmi ildə qanlı Stalin rejimi tərəfindən təhkimçiliyə çevrilən kasıb kolxozçuların nağılı dişləri üstə qoydu. Dişlərə və kəndlilərə pasport verməyə icazə verən yaxşı Xruşşov haqqında bir cizgi filmi qoyuldu. Guya Stalin kəndlilərə şəxsiyyət vəsiqəsi vermədən kəndləri tərk edərək şəhərə getməyi qadağan edib. Bu şizofreniya cəfəngiyyatını yayan danışanlar nəinki heç bir qanuni ya da göstərə bilmir normativ akt, onların nöqteyi-nəzərini təsdiqləyir, lakin böyük tikinti sahələrində fəhlələrə çox ehtiyacı olan Sovet hökumətinin niyə özünü cəzalandırması lazım olduğunu izah etməkdən imtina edir. (Sovet hakimiyyəti illərində 1300 şəhər, yəni inqilabdan əvvəlki şəhərin 200%-i formalaşmışdı; bu arada, eyni dövrdə, təxminən 75 il, inqilabdan əvvəl, artım cəmi 10% olmuşdur. urbanizasiyanın 60%-ni təşkil etmişdir ümumi sayı; inqilab zamanı 20%-i şəhərlərdə, 80%-i kəndlərdə, 1991-ci ilə qədər isə 80%-i şəhərlərdə, 20%-i kəndlərdə yaşayırdı.) Bütün ölkə əhalisinin 60%-i necə və nə vaxt köçdü Kənddən şəhərə icazə verilməsə , şizofrenlər cavabsız buraxırlar. Yaxşı, gəlin onlara bunu anlamağa kömək edək.

SSRİ Xalq Komissarları Soveti

SSRİ ərazisində SSRİ vətəndaşlarına pasportların verilməsi haqqında

SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi və Xalq Komissarları Sovetinin SSRİ-nin vahid pasport sisteminin yaradılması və pasportların məcburi uçota alınması haqqında 27 dekabr 1932-ci il tarixli qərarının 3-cü maddəsi əsasında (S.Z. SSRİ, 1932, № 84, maddə 516), SSRİ Xalq Komissarları Soveti qərara alır:

1. Şəhərlərin, fəhlə qəsəbələrinin, rayon mərkəzləri olan qəsəbələrin bütün əhalisi üçün, habelə bütün yeni tikililər, sənaye müəssisələri, nəqliyyat, sovxozlar üçün pasport sistemi tətbiq edilsin. yaşayış məntəqələri, MTS-in yerləşdiyi yerdə və SSRİ-nin 100 kilometrlik Qərbi Avropa sərhəd zolağında yerləşən yaşayış məntəqələrində.

2. Daimi yaşayan vətəndaşlar kənd yerləri(bu Fərmanın 1-ci maddəsində nəzərdə tutulmuşlar və Moskva, Leninqrad və Xarkov ətrafında yaradılmış zolaqlar istisna olmaqla) pasport almırlar. Bu ərazilərdə əhalinin uçotu fəhlə-kəndli milislərinin rayon şöbələrinin nəzarəti altında kənd və qəsəbə sovetləri tərəfindən qəsəbə və qəsəbə sovetləri tərəfindən müəyyən edilmiş siyahılar üzrə aparılır.

3. Kənd yerlərində yaşayan şəxslər pasport sisteminin tətbiq olunduğu əraziyə uzunmüddətli və ya daimi yaşamaq üçün getdikləri hallarda pasportları həmin yer üzrə fəhlə-kəndli milislərinin rayon və ya şəhər şöbələrində alırlar. 1 il müddətinə keçmiş yaşayış yerindən.

Daimi yaşamaq üçün gələn şəxslər bir il keçdikdən sonra ümumi əsaslarla yeni yaşayış yeri üzrə pasport alırlar.

SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin sədri
V. MOLOTOV (SCRYABIN)
SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin İşlər müdiri
İ.MİROŞNIKOV

Yuxarıdakı sənəd kənd ərazisinin sakininin şəhərə köçərkən pasport almasını tənzimləyir. Heç bir maneə qeyd edilməyib. 3-cü bəndə əsasən, şəhərə köçmək qərarına gələn kəndlilər sadəcə olaraq yeni yaşayış yeri üçün pasport alırlar. Kəndlilərin müvəqqəti işləmək üçün şəhərlərə getməsinə mane olan rəhbərlər üçün cinayət məsuliyyətini nəzərdə tutan başqa bir sənəd də var.

SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 16 mart 1930-cu il tarixli, kəndlilərin mövsümi işlərə və mövsümi işlərə sərbəst getməsinə maneələrin aradan qaldırılması haqqında qərarı.

206. Kəndlilərin mövsümi ticarətə və mövsümi işlərə sərbəst getməsinə maneələrin aradan qaldırılması haqqında.

SSRİ-nin bəzi ərazilərində yerli hakimiyyət orqanları, eləcə də kolxoz təşkilatları kəndlilərin, xüsusilə kolxozçuların mövsümi işlərə və mövsümi işlərə sərbəst getməsinə mane olurlar.

Ən mühüm təsərrüfat planlarının (tikinti, ağac kəsimi və s.) yerinə yetirilməsini pozan belə icazəsiz hərəkətlər SSRİ-nin xalq təsərrüfatına böyük ziyan vurur.

SSRİ Xalq Komissarları Soveti qərara alır:

1. Kəndlilərin, o cümlədən kolxozçuların mövsümi işlərə və mövsümi işlərə (tikinti işlərinə, ağac kəsmə, balıq ovu və s.) getməsinin qarşısını almaq üçün yerli hakimiyyət orqanlarına və kolxoz təşkilatlarına hər hansı üsulla qəti şəkildə qadağa qoyulsun.

2. Rayon və rayon icraiyyə komitələri sədrlərinin şəxsi məsuliyyəti ilə bu qərarın icrasına dərhal ciddi nəzarət yaratmağa, onu pozan şəxslərin cinayət məsuliyyətinə cəlb edilməsinə borcludurlar.

SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin sədri A. İ. Rıkov.

SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin və STO-nun İşlər müdiri N. Qorbunov.

Qeyd edək ki, SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 17 mart 1933-cü il tarixli “Kolxozlardan otxodniçestvo alınması qaydası haqqında” fərmanı ilə müəyyən edilmişdi ki, kolxozçu özbaşına, müqaviləsiz dövlət qeydiyyatına alınmışdır. kolxoz idarəsi “hozorqan” - işlədiyi müəssisə, kolxozdan çıxan, kolxozdan xaric edilir. Yəni onu kənddə heç kim saxlamadığı kimi zorla kolxozda saxlamayıb. Görünən odur ki, pasport sistemi Sovet hakimiyyəti tərəfindən bir yük kimi qəbul edilirdi. Sovet hökuməti ondan uzaqlaşmaq istədi, ona görə də pasportların əsas hissəsini - kəndliləri azad etdi. Onlara pasport verməmək imtiyaz idi, çatışmazlıq deyildi.
Kolxozçulara qeydiyyat üçün pasport lazım deyildi. Üstəlik, digər kateqoriyalı vətəndaşların qeydiyyata alınması tələb olunduğu hallarda kəndlilərin qeydiyyatsız yaşamaq hüququ var idi. Məsələn, SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin “Pasportlar haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında” 1940-cı il 10 sentyabr tarixli 1667 nömrəli qərarı ilə müəyyən edilmişdir ki, pasport sistemi olmayan kənd yerlərində yaşayan kolxozçular, fərdi fermerlər və digər şəxslər. təqdim edilmiş, 5 günə qədər rayonlarının şəhərlərinə gələn, qeydiyyatsız yaşayır (pasportu olmayan hərbi qulluqçular istisna olmaqla, digər vətəndaşlar 24 saat ərzində qeydiyyatdan keçməli idilər). Həmin fərman öz rayonlarına daxil olan sovxozlarda və MTS-lərdə əkin və ya biçin kampaniyası zamanı müvəqqəti işləyən kolxozçuları və fərdi fermerləri, hətta orada pasport sistemi tətbiq olunsa belə, pasportla yaşamaq öhdəliyindən azad edirdi.
SSRİ əhalisinin kənd yerlərindən şəhərlərə miqrasiya sürəti.
SSRİ əhalisinin siyahıyaalınması Ümumi şəhər kənd əhalisi şəhərə köçdü
milyon milyon % milyon % milyon %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5

Faktlarla təmasda olan sovet cəmiyyətinin növbəti rəzil burjua böhtanı beləcə çürük kötük kimi dağıldı.
Polivanov O.İ.
06/9/2014
Linklər:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of_SNK_USSR_dated_28.04.1933_№_861

http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of_SNK_USSR_dated_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1959)
http://demoscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php SSRİ (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_USSR_(1979)

Pasportsuz kolxozçular mövzusunda spekulyasiya edənlər üçün kiçik bir qeyd - onların hamısının pasportu var idi, lakin onlara "quldarlıq" istəmək üçün qəsdən verilmədi. Biz kolxozçuların sərbəst hərəkəti məsələsinə dəfələrlə baxmışıq*. Diqqətiniz üçün Sovet dövlətinin pasport sisteminə bir toxunuş.

***
Şəxsiyyət vəsiqəsi və daimi qeydiyyat yerini bildirən soydaşlarımız mütəmadi olaraq enli şalvarlarını çıxarırlar. Sovet İttifaqında vahid pasport sisteminin tətbiqi və məcburi qeydiyyat haqqında qərarın Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi və Xalq Komissarları Soveti tərəfindən 1932-ci il dekabrın 27-də qəbul edilməsinə baxmayaraq, pasport sisteminə münasibət birmənalı deyildi və qalır. Bəziləri bu sistemi ölkədə asayişin təminatı, bəziləri isə vətəndaşın hərəkət azadlığını məhdudlaşdıran sədd hesab edir.

Belə ki, vaxtilə yenidənqurma tarixçiləri, jurnalistlər və hüquq müdafiəçiləri sovet hökumətinin bu qərarını antidemokratik və qeyri-insani qərar adlandırıblar. Necə ki, bu, kəndlilərin kolxozlarda yeni əsarət altına alınması, şəhər əhalisini əsas yaşayış yerinə bağlayan, paytaxt şəhərlərə girişi məhdudlaşdıran yeni bir əsarətdir. İnsaf naminə demək lazımdır ki, sovet hökumətinin bu “haqq mübarizləri” və digər qərar və hərəkətlərini həmişə ancaq qara görüblər.

Başlayaq ondan başlayaq ki, o vaxta qədər ölkəmizdə ümumiyyətlə vahid daxili pasport sistemi yox idi, inqilabdan əvvəl pasportlar xarici idi, paytaxtlarda, Sankt-Peterburq və Moskvada, sərhədyanı ərazilərdə yaşamaq üçün də tələb olunurdu. .

Birinci Dünya Müharibəsi illərində demək olar ki, bütün Avropa ölkələri daxili pasportlar əldə etdilər. 15 il ərzində Sovet hökuməti pasportların tətbiqi üçün gücünü topladı. Müharibədən sonrakı ilk illərin xaosu, xaricə gedən insanların virtual yoxluğu bu problemi əsas prioritet etmədi.

1932-ci il fərmanı bu sistemin niyə tətbiq olunduğunu çox məntiqlə izah edirdi. İlk növbədə şəhərlərin, fəhlə qəsəbələrinin və yeni tikililərin əhalisinin uçotunun təkmilləşdirilməsi və bu yerlərin istehsalatla əlaqəsi olmayan insanlardan boşaldılması, habelə bu yerlərin qulaqcıqlardan və cinayətkar ünsürlərin gizlədilməsindən təmizlənməsindən danışılırdı.
Nəzarətsiz köç axınının qarşısını almaq istəyən bolşevikləri qınamaq axmaqlıqdır; eyni vəzifələri daşıyan inqilabdan əvvəlki Avropa pasport sistemini də tənqid etmək olar. Sovet hökuməti “qeyri-insani” bir şey uydurmadı.

Onu da xatırlamaq lazımdır ki, 1932-ci il fərmanında kənd yerlərində pasportların tətbiqi ümumiyyətlə nəzərdə tutulmamışdı. Pasport yoxdur - şəhərə miqrasiya yoxdur.

Eyni zamanda, yeni hökumət şəhərə sadə köçürməni məhdudlaşdırmaqla yanaşı, gənc kəndlilərin şəhər universitetlərinə və texnikumlara daxil olmasına, hərbi karyera qurmasına mane olmurdu. Oxumaq və ya zabit olmaq istəyirsənsə, kolxoz idarəsinə müraciət edirsən, pasport alırsan - və irəli gedirsən, xəyalına doğru ...

Qeyd etmək lazımdır ki, kəndi “qanunsuz” tərk edənlər üçün xüsusi cəza tədbirləri görülməyib. Müharibədən sonrakı illərdə kənd gənclərinin şəhərə axını xüsusilə gücləndi, lakin kənd əhalisinə pasportların verilməsinin rəsmi tarixi 1974-cü il idi.
İnsanlıq və qeyri-insanilik mövzusunu davam etdirərək, Avropanı bürümüş proseslərə müraciət edə bilərik. son illər. Seçim var: qeydiyyatın sərtliyi, yoxsa nəzarətsiz miqrasiya? Pasport rejiminin pozulmasına görə cəza və ya bütün konvensiyalardan azad olan miqrantın özbaşınalığı? Şəhərdə və ya asayiş keşikçilərinin getmədiyi ərazilərdə asayiş? Seçin...

Onlar Çətinliklər dövründə əsasən polis məqsədləri üçün təqdim edilən "səyahət məktubları" şəklində görünməyə başladılar. Son pasport sistemi yalnız I Pyotrun hakimiyyəti dövründə formalaşdı.

1721-ci ildə I Pyotr daimi yaşayış yerlərini müvəqqəti tərk edən kəndlilər üçün məcburi pasportlar tətbiq etdi. AT erkən XIXəsrdə pasportlar meydana çıxdı. 19-cu əsrin sonlarında pasportlar müasir, kitabsayağı, mənşəyi, sinfini, dinini göstərən və qeydiyyat nişanı olan bir görünüş əldə etdi.

1917-ci il Oktyabr inqilabından sonra çar geriliyi və despotizminin təzahürlərindən biri kimi ölkə daxilində pasportlar ləğv edildi, pasport sistemi ləğv edildi.

İstənilən rəsmi verilən sənəd şəxsiyyət vəsiqəsi kimi tanınırdı - icraiyyə komitəsinin arayışından tutmuş həmkarlar ittifaqı vəsiqəsinə qədər.

24 yanvar 1922-ci il tarixli qanun bütün vətəndaşlara Rusiya Federasiyası RSFSR ərazisində sərbəst hərəkət hüququ verildi. Sərbəst hərəkət və məskunlaşma hüququ RSFSR Mülki Məcəlləsində də təsdiq edilmişdir (5-ci maddə). Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin 20 iyul 1923-cü il tarixli “Şəxsiyyət vəsiqələri haqqında” fərmanının 1-ci maddəsi RSFSR vətəndaşlarından pasport və digər yaşayış icazələrinin təqdim edilməsini tələb etməyi qadağan edirdi. köçüb RSFSR ərazisində məskunlaşdılar. Bütün bu sənədlər və iş dəftərləri, ləğv edildi. Vətəndaşlar zərurət yaranarsa, şəxsiyyət vəsiqəsi ala bilirdilər, lakin bu, onların hüququ idi, öhdəlik deyildi.

1920-ci illərin sonu və 1930-cu illərin əvvəllərində siyasi rejimin sərtləşdirilməsi hakimiyyətin əhalinin gediş-gəlişinə nəzarəti gücləndirmək istəyinə səbəb oldu və bu, pasport sisteminin bərpasına səbəb oldu.

1932-ci il dekabrın 27-də Moskvada SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin sədri Mixail Kalinin, SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin (SNK) sədri Vyaçeslav Molotov və SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin katibi Avel Yenukidze 1932-ci il dekabrın 27-də Moskvada 2008-ci il 19 dekabr tarixli № 133 qərarını imzaladılar. 57/1917 "SSRİ üçün vahid pasport sisteminin yaradılması və pasportların məcburi qeydiyyatı haqqında".

1932-ci il modelinin pasportlarında aşağıdakı məlumatlar göstərilirdi: adı, atasının adı, soyadı, doğulduğu tarix və yer, milliyyəti, sosial vəziyyəti, daimi yaşayış və iş yeri, məcburi hərbi xidmət və onlara əsaslanan sənədlər pasportu verilib.

Həmçinin 1932-ci il dekabrın 27-də “SSRİ NQÇİ yanında Fəhlə-Kəndli Milis Baş İdarəsinin yaradılması haqqında” fərman verildi. Bu orqan Fəhlə və Kəndli Milislərinin (RKM) işinə ümumi rəhbərlik etmək üçün yaradılmışdır. ittifaq respublikaları, eləcə də ərzində təqdimat üçün Sovet İttifaqı vahid pasport sistemi.

RCM-nin rayon və şəhər şöbələrində pasport şöbələri, polis idarələrində isə pasport şöbələri təşkil edilmişdir. Ünvan və arayış büroları da yenidən təşkil edilib.

Pasport sisteminin tətbiqinə, pasport işinin vəziyyətinə görə şəhər və rayon polis idarələrinin rəisləri məsuliyyət daşıyırdılar.

1960-cı illərdə Nikita Xruşşov kəndlilərə pasport verirdi. 28 avqust 1974-cü ildə SSRİ Nazirlər Soveti pasport sistemi haqqında Əsasnaməni təsdiq etdi: pasport müddətsiz oldu. Pasportlaşma hərbçilər istisna olmaqla, ölkənin bütün əhalisinə şamil edildi. Pasportun sütunları istisna olmaqla, eyni qaldı sosial mövqe.

Pasport sahibinin üz cizgilərində yaşla bağlı xarici dəyişiklikləri nəzərə almaq üçün ardıcıl olaraq üç fotoşəkil yapışdırılıb:

- birinci - 16 yaşına çatmış pasport aldıqda;

- ikinci - 25 yaşına çatdıqda;

- üçüncü - 45 yaşına çatdıqda.

13 mart 1997-ci ildə Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanı ilə Rusiya Federasiyası vətəndaşının pasportu qüvvəyə mindi, on dörd yaşına çatmış Rusiya Federasiyasının bütün vətəndaşlarında olmalıdır.

1997-2003-cü illərdə Rusiya 1974-cü il model Sovet pasportlarının Rusiya pasportları ilə ümumi mübadiləsini həyata keçirdi.

Rusiya Federasiyası vətəndaşının pasportunun etibarlılıq müddəti:

- 14 yaşdan - 20 yaşına çatana qədər;

- 20 yaşdan - 45 yaşa qədər;

- 45 yaşdan - qeyri-müəyyən müddətə.

Rusiya pasportunda SSRİ vətəndaşının pasportunda olan "millət" sütunu yoxdur. Pasportlar rus dilində bütün ölkə üçün vahid model üzrə hazırlanır və verilir. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının tərkibinə daxil olan respublikalar pasport üçün bu respublikaların dövlət dillərində mətni olan əlavələr hazırlaya bilərlər.

Material açıq mənbələrdən alınan məlumatlar əsasında hazırlanıb

Əhalinin uçotunun və sənədləşdirilməsinin mənşəyi “Keçmiş illərin nağılı”nda da sübut olunur. I Pyotrun dövründə Rusiyada "pasport" sözü meydana çıxdı. Sonra pasport işi polis üçün ən vacib işlərdən birinə çevrilir. 19-cu əsrdə pasport nəinki xaricə gedən və ya lazım gəldikdə Rusiyanın geniş ərazilərində səyahət edən bəylər üçün, həm də sadə insanlar üçün artıq rus həyatının bariz əlamətinə çevrilir. 1918-ci ildə pasport sistemi ləğv edildi. İstənilən rəsmi verilən sənəd şəxsiyyət vəsiqəsi kimi tanınırdı - icraiyyə komitəsinin arayışından tutmuş həmkarlar ittifaqı vəsiqəsinə qədər. 1932-ci il dekabrın 27-də SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin qərarı ilə şəhərlərdə, şəhər tipli qəsəbələrdə, rayon mərkəzlərində, habelə Moskva vilayətində və bir sıra rayonlarda pasportlar geri qaytarıldı. Leninqrad vilayətinin. Hərbi qulluqçulara, əlillərə və kənd sakinlərinə pasport verilməyib. Pasportlarda doğum tarixi, milliyyəti, sosial vəziyyəti, hərbi xidmətə münasibəti, ailə vəziyyəti, qeydiyyatı haqqında məlumatlar var idi. 1960-cı illərdə N.S. Xruşşov kəndlilərə pasport verdi. 28 avqust 1974-cü ildə SSRİ Nazirlər Soveti pasport sistemi haqqında Əsasnaməni təsdiq etdi: pasport müddətsiz oldu. Pasportlaşma hərbçilər istisna olmaqla, ölkənin bütün əhalisinə şamil edildi. Sosial status istisna olmaqla, pasportun sütunları eyni qaldı. Pasport sisteminin tətbiqi birbaşa sinfi mübarizənin güclənməsi, iri sənaye və siyasi mərkəzlərin, o cümlədən sosialist yeni tikililərinin cinayətkar ünsürlərdən qorunması zərurəti ilə şərtlənirdi. (Qeyd edək ki, V.Mayakovskinin 1929-cu ildə yazdığı məşhur “Sovet pasportu haqqında şeirlər” beynəlxalq pasporta həsr olunub və 30-cu illərin əvvəllərində yaradılmış pasport sistemi ilə heç bir əlaqəsi yoxdur.) - başqa sözlə. , pasportlaşdırma SSRİ-də sosializmin qurulması üçün idarə olunan işçi qüvvəsinin lazım olduğu, qul əməyinin lazım olduğu vaxtlarda başladı. 13 mart 1997-ci ildə Rusiya Federasiyasının Prezidenti Boris Yeltsinin "Rusiya Federasiyasının ərazisində Rusiya Federasiyası vətəndaşının şəxsiyyətini təsdiq edən əsas sənəd haqqında" Fərmanı verildi. Rusiya Federasiyası vətəndaşının pasportu haqqında Əsasnamə, Rusiya vətəndaşının pasportunun nümunə forması və təsviri Rusiya Federasiyası Hökumətinin 8 iyul 1997-ci il tarixli 828 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir. fərmana görə, yeni sənəd köhnə tipli pasportlardan dörd səhifə azdır, “millət” sütunu yoxdur. “Şəxsi kod” anlayışı tətbiq edilib. Yaşayış yeri üzrə qeydiyyatdadır, hərbi vəzifəyə münasibəti, ailə vəziyyəti. Yeni Rusiya pasportunun üz qabığında Rusiyanın relyefli Dövlət gerbi, içərisində isə Moskva Kremli təsvir olunub.

1932-DƏN ƏVVƏL SOVET PASPORT SİSTEMİ

Oktyabr çevrilişindən günlər içərisində pasport sistemi rus imperiyası mahiyyət etibarilə etibarsız hesab edilmişdir. 11 (24) noyabr 1917-ci ildə Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin (VTsIK) və Xalq Komissarları Sovetinin (SNK) "Mülklərin və mülki rütbələrin dağıdılması haqqında" qərarı elan edildi:

"Sent. 1. Rusiyada indiyədək mövcud olmuş vətəndaşların bütün mülkləri və sinfi bölgüləri, sinfi imtiyazlar və məhdudiyyətlər, sinfi təşkilat və qurumlar, habelə bütün mülki rütbələr ləğv edilir.

İncəsənət. 2. Bütün rütbələr (zadəgan, tacir, tacir, kəndli və s.), rütbələr (knyazlıq, qraflıq və s.) və mülki rütbələrin adları (gizli, dövlət və digər müşavirlər) məhv edilir və bütün əhali üçün ümumi olan biri Rusiya quruldu, Rusiya Respublikası vətəndaşlarının adı”.

Pasport sistemi sinif bölgüsünə əsaslandığından (müxtəlif siniflər üçün fərqli uçot qaydaları və müxtəlif “yaşayış icazələri” var idi), onu ləğv edən fərman əvvəlki pasport sistemini praktiki olaraq məhv etdi. Üstəlik, onun məhvi məhz əhalinin hərəkət dinamikası (müharibə və inqilabi sarsıntılar nəticəsində) ən yüksək həddə çatdıqda, yəni ikinci prinsipin (insanın müəyyən yerə bağlılığı) fəaliyyətini dayandırdığı zaman baş verdi. Nəticədə keçmiş pasport sistemi (yəni imperiya əhalisinin uçotu və nəzarəti sistemi) dağıldı. Daxili pasport sistemini uğurla məhv edən yeni hökumət ilk növbədə Sovet Rusiyası ilə dünyanın qalan hissəsi arasında səddlər çəkməyi öz üzərinə götürdü. Artıq 2 dekabr 1917-ci ildə Trotski RSFSR-in girişində “viza pasportları” haqqında əmr verdi. Bundan sonra Sovet Rusiyasının sərhədlərinə yalnız o günlərdə Sovet İttifaqının xaricdəki yeganə nümayəndəsi Stokholmda olan Vatslav Vorovski tərəfindən təsdiq edilmiş pasportları olan şəxslərə icazə verilirdi. Üç gün sonra, “sonrakı əmrlərə qədər” NKVD-nin xalq komissarı Qriqori Petrovski Rusiya ilə müharibə aparan dövlətlərin vətəndaşlarının yerli şuraların icazəsi olmadan RSFSR-i tərk etməməyi əmr etdi.

Sonu ilə vətəndaş müharibəsi“əmək fərariliyinə” qarşı mübarizə bir qədər səngiyib. NEP-ə keçid “əmək ehtiyatları” ilə bağlı fərqli strategiya tələb edirdi. İşçi qüvvəsinin müəssisələrə sərt şəkildə bağlanması prinsipi iqtisadiyyatın bərpası planlarının həyata keçirilməsində tormoz oldu. Görünür, bu, hakimiyyət orqanlarının əhalinin (və ilk növbədə, əmək qabiliyyətli əhalinin) nəzarət və uçotu sisteminə münasibətinin kəskin dəyişməsini izah edə bilər. 24 yanvar 1922-ci il tarixli qanun bütün vətəndaşlara RSFSR-in bütün ərazisində sərbəst hərəkət etmək hüququ verdi. Bu hüquq RSFSR Mülki Məcəlləsinin 5-ci maddəsində də təsdiq edilmişdir. Üstəlik, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi və RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin 20 iyul 1923-cü il tarixli “İdentifikasiya haqqında” fərmanı da unikal maddə ilə açılır:

“Dövlət orqanlarına vətəndaşlardan R.S.F.S.R.-ni tələb etmək qadağandır. RSFSR ərazisində köçmək və məskunlaşmaq hüququna mane olan pasportların və digər yaşayış icazələrinin məcburi təqdim edilməsi. […]

Müasir Rusiya tarixində qısa və tamamilə unikal, qanuniləşdirmə dövrü başladı, əslində insanlar həm pasporta ehtiyacdan, həm də yaşayış yerinə bağlanmaqdan xilas oldular. Bu sərəncam bazar münasibətlərinin inkişafı üçün sərbəstliyi təmin edən yeni iqtisadi siyasətin prinsiplərinə uyğun gəlirdi. Qanunvericilik sistemində pasport yalnız vətəndaş xaricə gedəndə məcburi sənədə çevrilir.

1928-1929-cu illər dönüş nöqtəsi oldu. Bu zaman NEP-ə son qoyuldu və sənayeləşməyə və tam kollektivləşməyə doğru kurs elan edildi. Ölkə ciddi ərzaq böhranı ilə üzləşdi. Aclıq başlayıb. Kənd sakinlərinin böyük kütləsi şəhərlərdə aclıqdan xilas olmaq istəyirdi. Yalnız kənd əhalisinin yeni əsarət altına alınması bu hərəkatı dayandıra bilərdi. 1932-ci ildə sovet pasport sistemi formasında tətbiq edilmişdir. Təbii ki, onun tətbiqi təkcə 1931-1932-ci illərdəki aclıqda hakimiyyətin kənd əhalisini şəhərlərdən kəsməyə çalışması ilə diktə olunmurdu. Planlı iqtisadiyyata keçid işçi qüvvəsinin yaxşı qurulmuş uçotu və nəzarəti sisteminin mövcudluğunu nəzərdə tuturdu. Və təbii ki, pasportlaşdırma böyük şəhərlərin əhalisinin və daha geniş mənada “rejim zonalarının” “təmizlənməsi” üçün ən vacib vasitəyə çevrilib.

A.K. Baiburin. Sovet pasportunun tarixinə (1917--1932)

PASPORTLARIN TƏQDİMİ

Üçün daha yaxşı mühasibatlıqşəhərlərin, fəhlə qəsəbələrinin və yeni tikililərin əhalisinin sayına və bu məskunlaşmış ərazilərin müəssisələrdə və ya məktəblərdə istehsalat və işlə bağlı olmayan, ictimai faydalı işlə məşğul olmayan şəxslərdən (əlillər və pensiyaçılar istisna olmaqla) boşaldılması, habelə Bu məskunlaşan əraziləri gizlənən qulaq, cinayətkar və digər anti-ictimai ünsürlərdən təmizləmək üçün SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi və Xalq Komissarları Soveti qərara alır:

1. Pasportlar haqqında Əsasnamə əsasında SSRİ üçün vahid pasport sistemi yaradılsın.

2. 1933-cü il ərzində bütün SSRİ ərazisində ilk növbədə Moskva, Leninqrad, Xarkov, Kiyev, Odessa, Minsk, Rostov-na-Donu və Vladivostok şəhərlərinin əhalisini əhatə edən, məcburi qeydiyyatı olan vahid pasport sistemi tətbiq edilsin.

3. SSRİ Xalq Komissarları Sovetinə tapşırılsın ki, SSRİ-nin bütün qalan rayonlarında pasport sisteminin tətbiqi tarixlərini və ardıcıllığını müəyyən etsin.

4. İttifaq respublikalarının hökumətlərinə tapşırılsın ki, öz qanunvericiliklərini bu Fərmana və Pasportlar haqqında Əsasnaməyə uyğunlaşdırsınlar.

SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin sədri

M. KALININ

SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin sədri

V. MOLOTOV (SCRYABIN)

SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin katibi

A. ENUKİDZE

SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 27 dekabr 1932-ci il tarixli “SSRİ üçün vahid pasport sisteminin yaradılması və pasportların məcburi qeydiyyatı haqqında” Fərmanı.

BAXIN ŞAİR

sanki

burulmuş

cənab.

cənab məmur

qırmızı pasport.

bomba kimi

ülgüc kimi

ikiüzlü

partlayıcı kimi

iki metr hündürlükdə.

mənalı

daşıyıcı göz,

heç olmasa şeylər

onu sizin üçün endirəcək.

sorğu-sualla

detektivə baxır

jandarmaya.

Nə məmnuniyyətlə

jandarm kastası

çırpılmış və çarmıxa çəkilmişdir

mənim əlimdə nə var

çəkic başı,

oraq

Sovet pasportu.

canavar olardım

bürokratiya.

Mandatlara

hörmət yoxdur.

analarla cəhənnəmə

hər hansı bir kağız parçası.

geniş şalvardan

dublikat

qiymətsiz yük.

paxıllıq

vətəndaş

Sovet İttifaqı.

V.V. Mayakovski. Sovet pasportu haqqında şeirlər.

SOVET PASPORTUNUN TƏKAMÜLÜ

1932-ci ildə tətbiq edilən vahid pasport sistemi sonrakı illərdə dövlətin möhkəmləndirilməsi və əhaliyə xidmətin yaxşılaşdırılması maraqları naminə dəyişdirilib və təkmilləşdirilib.

Pasport-viza xidmətinin təşəkkülü və fəaliyyəti tarixində əlamətdar mərhələ SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 4 oktyabr 1935-ci il tarixli “NKVD-nin və onun yurisdiksiyasına verilməsi haqqında” qərarı oldu. yerli hakimiyyət orqanları o vaxta qədər NQÇİ-nin orqanlarına tabe olan xarici şöbələr və icraiyyə komitələrinin cədvəlləri.

SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 4 oktyabr 1935-ci il tarixli qərarı əsasında Baş Polis İdarəsində, respublikaların polis idarələrində, Əcnəbilərin viza və qeydiyyatı şöbələri, şöbələri və qrupları (OViR) yaradıldı. ərazilər və bölgələr.

Bu strukturlar 30-40-cı illərdə müstəqil işləyirdi. Gələcəkdə dəfələrlə polisin pasport aparatı ilə birləşdilər struktur bölmələri və onlardan fərqlənir.

SSRİ vətəndaşının şəxsiyyətini yaxşılaşdırmaq üçün 1937-ci ilin oktyabrından pasportlara fotokart yapışdırılmağa başlandı, ikinci nüsxəsi sənədin verildiyi yerdə polisdə saxlanılırdı.

Saxtakarlığın qarşısını almaq üçün GUM pasport blanklarının və xüsusi sənədlərin doldurulması üçün xüsusi mürəkkəb tətbiq edib. möhür üçün mastika, fotoşəkilləri bağlamaq üçün ştamplar.

Bundan əlavə, saxta sənədlərin tanınması ilə bağlı bütün polis bölmələrinə vaxtaşırı əməliyyat-metodiki göstərişlər göndərib.

Pasportlar alınarkən başqa rayon və respublikaların doğum haqqında şəhadətnamələri təqdim olunduqda, polis sənədlərin həqiqiliyini təsdiqləmək üçün əvvəlcə şəhadətnamələrin verilməsi məntəqələrini tələb etməli idi.

1936-cı il avqustun 8-dən “hüquqlarından məhrum edilmiş” və “defektor” (SSRİ sərhədini “özbaşına” keçən) keçmiş məhbusların pasportlarında aşağıdakı qeyd edilir: “Məhkumların 11-ci bəndi əsasında verilmişdir. SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 28 aprel 1933-cü il tarixli, 861 nömrəli qərarı».

SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 27 iyun 1936-cı il tarixli fərmanı ilə ailəyə və ailə vəzifələrinə qeyri-ciddi münasibətlə mübarizə tədbirlərindən biri kimi müəyyən edilmişdir ki, nikah və boşanma zamanı pasportlarda qeydiyyat şöbəsi tərəfindən müvafiq işarə qoyulmuşdur.

1937-ci ilə qədər müəyyən yerlərdə əhalinin pasportlaşdırılması hökumət tərəfindən hər yerdə başa çatdırıldı, 'pasport maşınları onlara tapşırılan işləri yerinə yetirdi.

1936-cı ilin dekabrında SSRİ NKVD RKM Baş İdarəsinin pasport şöbəsi xarici xidmət şöbəsinə verildi. 1937-ci ilin iyulunda yerli pasport maşınları da fəhlə-kəndli polis idarələrinin şöbə və şöbələrinin tərkibinə daxil oldu. Onların əməkdaşlarına gündəlik pasport rejiminə riayət etmək tapşırılıb.

1930-cu illərin sonunda pasport sistemində əhəmiyyətli dəyişikliklər edildi. Pasport rejimi qaydalarının pozulmasına görə inzibati və cinayət məsuliyyəti sərtləşdirilib.

1939-cu il sentyabrın 1-də SSRİ Ali Soveti "Ümumdünya hərbi vəzifə haqqında" qanun qəbul etdi və 5 iyun 1940-cı ildə SSRİ Xalq Müdafiə Komissarının əmri ilə SSRİ Ali Sovetinin vəzifələrini müəyyən edən təlimatlar elan edildi. hərbi qeydiyyat sahəsində polis ...

Polis bölmələrinin hərbi uçot cədvəllərində (kənd və şəhərlərdə Sovetlərin müvafiq icraiyyə komitələrində) bütün hərbi xidmətə məhkum olanların və çağırışçıların ilkin uçotu, sıravi və kiçik rəis heyətinin şəxsi (keyfiyyət) uçotu aparılırdı. ehtiyat.

Hərbi uçot masaları öz işlərini rayon hərbi komissarlıqları ilə sıx əlaqədə həyata keçirirdilər. Bu iş Böyüklərin başlanğıcına qədər davam etdi Vətən Müharibəsi(22 iyun 1941-ci il).

SSRİ-də inzibati-amirlik sisteminin gücləndirilməsi kontekstində və Rusiyada yenidənqurma dövründə pasport sisteminin inkişafı.

KƏNDDƏ “YENİ EV”

SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin yuxarıda qeyd olunan 27 dekabr 1932-ci il tarixli 57/1917 və 28 aprel 1933-cü il tarixli 861 nömrəli qərarlarına əsasən kənd yerlərində kənd sakinləri xüsusilə alçaldıcı əsarətə məruz qaldılar. , pasportlar yalnız sovxozlarda və “rejim” elan edilmiş ərazilərdə verilirdi. Qalan kənd sakinləri pasport almayıblar. Hər iki qaydada kəndi tərk etmək istəyənlər üçün pasport almaq üçün uzun və çətin prosedur müəyyən edilmişdir. Qanun formal olaraq müəyyən etdi ki, “kənd yerlərində yaşayan şəxslər pasport sisteminin tətbiq olunduğu əraziyə uzunmüddətli və ya daimi yaşamaq üçün getdikdə, onlar pasportları fəhlə-kəndlilərin rayon və ya şəhər şöbələrində alırlar. ' milis bir il müddətinə keçmiş yaşayış yeri üzrə. Daimi yaşamaq üçün gələn şəxslər bir il keçdikdən sonra yeni yaşayış yeri üzrə ümumi əsaslarla pasport alırlar” (SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 1933-cü il 28 aprel tarixli 861 nömrəli qərarının 3-cü bəndi). ). Əslində hər şey fərqli idi. 1933-cü il martın 17-də SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin “Kolxozlardan otxodniçestvo verilməsi qaydası haqqında” dekretinə əsasən, kolxoz idarələri “kolxozdan özbaşınalıq edən kolxozçuları xaric etmək öhdəliyi qoydu. , təsərrüfat orqanları ilə kolxoz idarəsində qeydiyyata alınmış müqavilə olmadan (sovet müəssisələrinin tapşırığı ilə kəndlərə gedən, kolxozçularla müqavilə bağlayan idarə nümayəndələrinin adı belə idi – V.P.) kolxozlarını tərk edir” 10 . Kənddən çıxmazdan əvvəl əllərində müqavilənin olması zərurəti otxodniklər üçün ilk ciddi maneədir. Kolxozdan kənarlaşdırılma, kolxoz işinin ağırlığını, taxıl tədarükü, iş günlərində maaş, öz dərilərində aclığı öyrənməyə vaxtı olan kəndliləri nə çox qorxuda, nə də dayandıra bilmədi. Maneə başqa yerdə idi. 1934-cü il sentyabrın 19-da SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin “Təsərrüfat orqanları ilə müqaviləsi olmayan müəssisələrə daxil olan otxodnik kolxozçularının pasportlarının qeydiyyatı haqqında” 2193 saylı qapalı qərarı qəbul edildi. Ənənəvi “otxodniklər” termini kəndlilərin kolxoz “rezervasiyalarından” kütləvi şəkildə qaçmasını gizlədirdi.

19 sentyabr 1934-cü il tarixli Fərmanla müəyyən edilmişdi ki, pasportlaşdırılmış ərazilərdə müəssisələr kolxoz idarələrində qeydiyyatda olan təsərrüfat orqanları ilə razılaşmadan pensiyaya çıxmış kolxozçuları işə götürə bilər, “yalnız bu kolxozçuların əvvəllər yaşadıqları yerdə pasportları olsaydı. yaşayış yeri və kolxozçunun işdən çıxarılmasına razılığı haqqında kolxoz idarəsindən arayış. Onlarla illər keçdi, pasport işi ilə bağlı təlimat və əsasnamələr dəyişdi, xalq komissarları, sonra isə daxili işlər nazirləri, diktatorlar, bürokratlar, lakin bu qərar - kəndlilərin kolxoz işlərinə bağlanmasının əsası - praktiki qüvvəsini saxladı.

V. Popov. Sovet təhkimçiliyinin pasport sistemi