Motivul a fost creșterea prețurilor la alimente și lipsa acută a acestora cauzată de cererea crescută de produse alimentare din partea armatei și achizițiile lor de stat pe scară largă (vezi. Achizitii de produse agricole stat). Apariția sistemului de raționalizare a fost precedată de introducerea reglementării de către guvernanți și administrațiile orașelor a prețurilor pentru produsele de primă necesitate, în conformitate cu circulara Ministerului Afacerilor Interne din 31 iulie 1914. În 1915 au apărut comisii de reglementare a prețurilor și departamente alimentare. in orase. Guvernele orașelor au lansat achiziții independente pentru a reduce creșterea prețurilor mari. Bunurile procurate au fost vândute populației cu majorări minime. Acest lucru nu a adus efectul așteptat, ci doar a crescut entuziasmul pe piață. În a doua jumătate a anilor 1915-1916, autoritățile alimentare ale orașului au început să raționalizeze distribuirea mărfurilor folosind carduri alimentare. Pe măsură ce gama de mărfuri vândute pe carduri a crescut, în majoritatea orașelor au apărut cărți întregi de rații, care atestă dreptul cetățenilor de a primi lunar o anumită cantitate de diverse mărfuri în magazinele orașului.

În 1917, sistemul de carduri acoperea o gamă largă de mărfuri - zahăr, făină, cereale, sare, săpun, chibrituri și multe altele. Gama de bunuri distribuite pe carduri și ratele de aprovizionare s-ar putea schimba în timp. În 1917, populația rurală a început să primească zahăr și alte bunuri folosind carduri de rație prin magazinele de produse alimentare cooperative. În zonele rurale, sistemul de carduri nu a devenit larg răspândit în timpul Războiului Civil. În oferta urbană, dimpotrivă, s-a consolidat. Vodca, țesături și pantofi au fost adăugate la bunurile raționale. În multe orașe, mărfurile raționale erau aprovizionate cu textile, pește, carne, legume, kerosen, lemne de foc etc. Dar distribuția mărfurilor raționale se desfășura extrem de neregulat. Adesea cardurile nu se eliberau din lipsă de provizii, mărfurile erau emise la tarife reduse, iar altele erau emise în schimbul unor bunuri. Sistemul de carduri a deschis largi oportunități de abuz. Potrivit rapoartelor de presă, nu numai angajații magazinelor din oraș, ci și șefii departamentelor alimentare responsabile cu organizarea achizițiilor de alimente au fost implicați în profit. Populația a fost revoltată de faptul că nu s-au vândut carduri, iar bunurile care nu erau disponibile în magazinele din oraș erau vândute liber pe piață la prețuri speculative. Un alt motiv de nemulțumire a fost organizarea distribuției în sine. Multe bunuri au ajuns la consumatori de o calitate inadecvată. Cu toate acestea, majoritatea covârșitoare a populației a cerut o înăsprire a sistemului de carduri.

În 1929, vânzările raționale de pâine și alte produse alimentare au fost introduse în orașele URSS, inclusiv în cele situate în regiunile estice. Statul, menținând artificial prețurile de cumpărare pentru cereale și alte tipuri de produse agricole la un nivel scăzut, a provocat o criză a cerealelor în anul comercial 1927/28. Întreruperi în furnizarea de pâine în așezările urbane din Urali, Siberia și Orientul Îndepărtat au apărut deja în 1928.

Odată cu introducerea cardurilor, populația urbană a fost împărțită în 4 categorii: prima a inclus muncitori, acționari ai cooperării consumatorilor; în a 2-a - muncitori care nu erau membri ai acestuia; în a 3-a - angajați, membri ai cooperării consumatorilor; în al 4-lea - copiii, persoanele aflate în întreținere și toți ceilalți. Cei care aveau carduri de categoria 1 au fost aprovizionați la tarife mai mari și în primul rând. Cei lipsiți de drept de vot nu au primit carduri. Din 1931 a fost introdusă asigurarea populaţiei pe liste (listă specială, liste nr. 1, 2, 3), în care autorităţile locale cuprindeau diferite categorii de populaţie. Împărțirea s-a realizat nu numai în funcție de apartenența socială a oamenilor, ci și de gradul de prioritate și importanță a muncii acestora în complexul economic general național, în viața societății. Standardele stabilite pentru primirea produselor alimentare cu ajutorul cardurilor trebuiau să asigure minimul necesar de consum. Cu carnetul de muncitor inclus în lista nr. 1, se putea cumpăra 800 g de pâine pe zi, 4,4 kg de carne, 2,5 kg de pește, 3 kg de cereale, 1,5 kg de zahăr, 400 g de unt, 10 buc. ouă pe lună. Dar nu a fost întotdeauna posibil să „cumpărăm” cardurile, adică să cumpărați produse conform acestor standarde. De regulă, resursele de mărfuri care soseau în orașele siberiene nu erau suficiente, standardele de distribuție au fost reduse și au fost necesare cozi uriașe în magazine. Adesea cardul a expirat înainte de a putea fi valorificat. În 1929-1930, cardurile au fost introduse nu numai pentru alimente, ci și pentru produsele industriale de cerere zilnică. A devenit imposibil să cumpărați în mod liber orice bunuri în sistemul comercial de stat.

Datele privind structura cifrei de afaceri din comerțul cu amănuntul reflectă nivelul scăzut de trai al populației urbane din Siberia în anii 1930. Achizițiile de alimente au reprezentat 56-60% din cifra totală de afaceri comercială în 1933-1937, inclusiv aproximativ 1/3 din toate costurile pentru produsele alimentare au fost pe vodcă și alte băuturi alcoolice. Dintre bunurile industriale, care au reprezentat 40-44% din cifra de afaceri din comerțul cu amănuntul, s-au achiziționat în principal articole de îmbrăcăminte, încălțăminte și țesături gata de fabricație, doar 0,5%, iar bunurile culturale - 4%.

Distribuția rațională a mărfurilor a dat naștere unui sistem comercial special: cooperativele de muncitori închise (ZRK), care aprovizionau echipe de întreprinderi mari sau mai multe mici. Lucrătorii și angajații de la locul lor de muncă au fost repartizați la ZRK, unde puteau cumpăra bunuri de larg consum folosind așa-numitele cărți de gard. Sistemul de carduri a creat un teren fertil pentru diverse fraude, furturi și speculații. Verificările constante au scos la iveală discrepanțe în ceea ce privește numărul celor atașați la sistemul de apărare aeriană și al celor care lucrează efectiv la întreprindere, numărul de produse și carduri vândute, precum și includerea în lista specială și I a persoanelor care nu aveau dreptul de a face. aşa. Mărfurile furate din comerțul rațional au fost vândute pe piața neagră. Pe lângă acesta, exista un sistem de comerț comercial în care bunurile de larg consum puteau fi achiziționate în mod liber, dar la prețuri mari (de 2-3 ori mai mari decât de obicei). Magazinele „Torgsin” (un sistem de comerț cu străinii, în care mărfurile erau vândute pentru valută sau aur) s-au deschis și în mai multe orașe siberiene.

Lipsa de bunuri a provocat nemulțumiri în masă și a împiedicat dezvoltarea economică din cauza scăderii stimulentelor materiale, ceea ce a forțat conducerea țării să ia măsuri pentru îmbunătățirea aprovizionării populației. De la 1 ianuarie 1935, cardurile pentru pâine au fost desființate, iar de la 1 octombrie 1935 - pentru carne, pește, cartofi, grăsimi și zahăr. În 1936, cardurile pentru bunuri industriale au fost eliminate treptat. În loc să se împartă unitățile de tranzacționare în unități comerciale și de tranzacționare cu carduri, se creează din nou un sistem de tranzacționare unificat.

Sistem de carduri în timpul celui de-al Doilea Război Mondial

La început Marele Război Patriotic Resursele alimentare ale țării au scăzut brusc, ceea ce a condus la introducerea unui sistem rigid de distribuție rațională. Din septembrie 1941 până Omsk , Novosibirsk, Krasnoyarsk , Irkutskși alte orașe mari, pâinea și zahărul au început să fie vândute pe carduri de rație. În noiembrie, sistemul de raționalizare s-a extins la produsele din carne și pește, grăsimi, cereale, paste, etc. Aprovizionarea cu hrană a locuitorilor orașului a fost diferențiată. Au fost stabilite patru grupe de carduri: pentru muncitori și ingineri, angajați, persoane aflate în întreținere și copii sub 12 ani. În plus, toți lucrătorii au fost împărțiți în 2 categorii în funcție de semnificația întreprinderilor lor pentru apărarea țării. Norma pentru pâine era zilnică, pentru alte produse - lunar. Lucrătorii aprovizionați la categoria I aveau dreptul la 800 g pâine zilnic, la categoria a II-a - 600 g, copiii și persoanele aflate în întreținere - 400 g Standardele pentru alte produse alimentare variau mai accentuat. Lucrătorii de la marile fabrici de apărare puteau achiziționa 2,2 kg de carne sau pește, 1,5 kg de cereale și paste și 600 g de grăsime pe lună. La alte întreprinderi, rațiile muncitorilor cântăreau mult mai puțin. Din cauza lipsei resurselor alimentare, unele produse au fost înlocuite cu altele de o calitate mai proastă. În locul cărnii, s-a dat organe, zahărul a fost înlocuit cu caramel de calitate scăzută și utilizarea deșeurilor din industria cărnii și a lactatelor în scopuri alimentare: zer, lapte degresat, lapte de unt, organe și oase. Pentru a economisi făina, s-a permis creșterea umidității pâinii și s-au permis diverse impurități. Din aprilie 1942, standardele de zahăr au fost reduse, iar până la sfârșitul războiului pentru muncitori nu au depășit 400 g pe lună. În toamna anului 1943, rațiile de pâine au devenit mai ușoare. Muncitorii aprovizionați în categoria 1 au început să primească 600-650 g de pâine pe zi, sub 2 - 500 g. În același timp, din toamna anului 1942, conducerea întreprinderii a primit dreptul la bonusuri de șoc și stahanoviți. rații. Dimpotrivă, pentru cei care nu au îndeplinit sarcina de producție, au întârziat la muncă sau au încălcat în alt mod disciplina muncii, cota de cereale a fost redusă cu 200 g.

În ciuda legilor dure din timpul războiului, s-au răspândit diverse tipuri de abuzuri cu emiterea și vânzarea de carduri. O parte din resursele de cereale au fost furate și vândute conform notelor liderilor. La începutul anului 1942, autoritățile de control au remarcat lipsa unei ordini adecvate în cheltuirea cu cereale în Regiunea Novosibirsk , și mai ales în Novosibirsk. Numai în ianuarie 1942, supraconsumul de pâine în centrul regional s-a ridicat la 1 mie de tone, în februarie - 800 de tone au apărut mari abuzuri în alte orașe ale țării, ceea ce a obligat guvernul să creeze birouri speciale de control și contabilitate care au acceptat. cupoane și cupoane alimentare de la cardurile organizațiilor comerciale pentru a confirma vânzarea produselor raționale și, de asemenea, verificat lunar contingentele care urmează să fie furnizate.

Pe măsură ce resursele alimentare se acumulează, statul are posibilitatea de a îmbunătăți furnizarea centralizată cu alimente a populației. În anii de război, acest lucru s-a realizat nu prin ridicarea standardelor, ci prin transferul consumatorilor de la unul, standard scăzut la altul, mai înalt. La mijlocul anului 1942, doar 2/5 din populația urbană primea pâine conform carnetelor de rație pentru muncitori și angajați, restul - conform standardelor pentru persoanele aflate în întreținere și copii. Până la sfârșitul anului 1944, jumătate dintre orășeni erau aprovizionați conform standardelor pentru muncitori și angajați. Dacă în primul trimestru al anului 1943 12% din toți lucrătorii au primit hrană suplimentară, atunci în primul trimestru al anului 1945 - aproximativ 50%. În același timp, proporția muncitorilor furnizați la standarde crescute în orașele din Urali și Siberia a fost una dintre cele mai ridicate din țară. În timpul foametei din 1946, numărul persoanelor aprovizionate cu carnete de rație s-a redus de la 87,8 milioane la 60 de milioane de persoane la sfârșitul anului 1946. Pentru anumite grupuri ale populației urbane, în special pentru persoanele aflate în întreținere, au fost reduse normele de distribuire a pâinii. . În același timp, fondurile pentru comerțul comercial cu pâine au scăzut. Această decizie a conducerii staliniste a provocat o creștere bruscă a mortalității în timpul foametei.

Anularea cardurilor

Sistemul de carduri a fost desființat printr-o rezoluție specială a Consiliului de Miniștri al URSS și a Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune la 14 decembrie 1947, concomitent cu implementarea unei reforme monetare de tip confiscare. Unele elemente ale distribuției raționale a bunurilor de consum au rămas pe tot parcursul perioadei sovietice. Periodic, au fost introduse norme pentru eliberarea mărfurilor rare într-o mână și liste la întreprinderi și instituții pentru achiziționarea de bunuri. Ultima manifestare a distribuției normalizate a fost la sfârșitul anilor 1980. a devenit un sistem de cupoane pentru cumpărarea de bunuri rare, inclusiv alimente.

Lit.: Bukin S.S. Problema alimentară în orașele din Siberia de Vest în timpul Marelui Război Patriotic // Probleme de muncă și de viață a populației urbane din Siberia (1940-1990). Novosibirsk, 1992; Isaev V.I. Comuna sau apartament comunal? Schimbări în viața muncitorilor din Siberia în anii de industrializare. Novosibirsk, 1996; Kosykh E.N. Prețurile la Tomsk în 1917 // Întrebări despre istoria economică a Rusiei în secolele XVIII-XX. Tomsk, 1996; Osokina E.A. În spatele fațadei „abundenței staliniste”: distribuție și piață în aprovizionarea populației în anii industrializării. 1927-1941. M., 1998.

În 1916, sistemul de carduri a fost introdus chiar și în Suedia neutră.

Sistemul de carduri a fost utilizat pe scară largă în Rusia sovietică încă de la crearea sa în 1917, datorită politicii „comunismului de război”. Prima desființare a sistemului de carduri a avut loc în 1921 în legătură cu trecerea la politica NEP. În ianuarie 1931, prin decizia Biroului Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, Comisariatul Poporului de Aprovizionare al URSS a introdus un sistem de carduri pentru întreaga Uniune pentru distribuirea produselor alimentare de bază și a produselor nealimentare. . Cardurile erau eliberate numai celor care lucrau în sectorul public al economiei (întreprinderi industriale, guvern, organizații și instituții militare, ferme de stat), precum și persoanelor aflate în întreținerea acestora. În afara sistemului de aprovizionare de stat se aflau țăranii și cei lipsiți de drepturi politice (privați de drepturi), care, împreună, reprezentau mai mult de 80% din populația țării. La 1 ianuarie 1935 s-au desființat cardurile pentru pâine, la 1 octombrie pentru alte produse, iar după ele pentru produsele manufacturate.

Concomitent cu începerea vânzării gratuite a produselor, a fost introdusă o restricție privind vânzarea mărfurilor către o singură persoană. Mai mult, de-a lungul timpului a scăzut. Dacă în 1936 un cumpărător putea cumpăra 2 kg de carne, atunci din aprilie 1940 - 1 kg, iar în loc de 2 kg de cârnați erau permise doar 0,5 kg de persoană. Cantitatea de pește vândută a fost redusă de la 3 kg la 1 kg. Și în loc de 500 g de unt, câte 200 g fiecare Dar pe plan local, în funcție de disponibilitatea reală a produselor, de multe ori se stabileau standarde de distribuție care diferă de cele din întreaga Uniune. Astfel, în regiunea Ryazan, distribuția pâinii pe persoană a variat în diferite regiuni și ferme colective de la 2 kg până la 700 g.

Curând însă, au urmat inevitabil noi crize de aprovizionare (1936-1937, 1939-1941), foamete locală și o revigorare spontană a raționalizării în regiuni. Țara a intrat în război mondial într-o stare de criză acută a mărfurilor cu cozi de multe mii.

Al Doilea Război Mondial

Esența sistemului de cupoane este că pentru a achiziționa un produs rar este necesar nu numai plata banilor, ci și predarea unui cupon special care autorizează achiziția acestui produs.

La locul de înregistrare în biroul de locuințe (sau cămin - pentru studenții universitari) s-au primit cupoane pentru alimente și unele bunuri de larg consum. La locul de muncă (de obicei în comitetul sindical), s-a organizat distribuirea anumitor produse și mărfuri manufacturate primite prin schimb în natură între întreprinderi. Organizarea comerțului prin „comenzi” ar putea necesita și instituirea unui sistem de control, de exemplu, vânzarea cărnii cu ajutorul unui „cupon de comandă” presupunea aplicarea a două sigilii: biroul de locuințe care a emis cuponul și magazinul care a efectuat vânzarea.

Motivul apariției sistemului de cupoane a fost lipsa anumitor bunuri de larg consum. Era posibil să cumpărați bunuri fără cupon în piețe și de la speculatori. Cu toate acestea, odată cu creșterea deficitului din 1987-1990, cupoanele au fost introduse pe scară largă pentru multe produse alimentare și pentru alte bunuri (tutun, vodcă, cârnați, săpun, ceai, cereale, sare, zahăr, în unele cazuri, în zone îndepărtate, pâine, lapte, maioneza, praf de spalat, lenjerie, etc.).

Scopul introducerii cupoanelor a fost de a oferi populației un set minim garantat de bunuri. Cererea ar fi trebuit să scadă, deoarece fără un cupon mărfurile corespunzătoare nu erau de fapt vândute în rețeaua comercială de stat. În practică, uneori era imposibil să se utilizeze cupoane dacă mărfurile corespunzătoare nu erau disponibile în magazine. Unele mărfuri, dacă erau din abundență, se vindeau fără cupoane, deși se eliberau cupoane, de exemplu, pentru sare.

Rata de consum preconizată ar putea diferi în funcție de statutul localității; Astfel, când raționalizarea untului a fost introdusă în regiunea Chelyabinsk în 1981, norma pentru Celiabinsk, Magnitogorsk și alte 5 orașe mari era de 200 de grame de persoană pe lună, pentru unele orașe mai mici - 150 de grame, pentru majoritatea așezărilor - 100 de grame. Furnizarea de cupoane pentru un anumit tip de produs poate varia; Astfel, cu o normă garantată de 2 kilograme de produse din carne de persoană pe lună, cupoanele din regiunea Chelyabinsk în 1983 au fost achiziționate cu 67% cârnați, 23% carne de pasăre și 10% carne de vită și porc (în principal pentru veteranii de război și diabetici), în 1985, situația cu aprovizionarea cu produse din carne s-a înrăutățit, iar cupoanele au fost vândute în principal cu cârnați fierți, carne de porc și miel slab.

Cronologie

În anii 1970, după încercări nereușite de a limita exportul de mărfuri rare (carne, carne și produse din pește) către nerezidenți, conducerea orașelor individuale a început să propună idei pentru introducerea cupoanelor de carne. La sfârșitul anilor 1970 - prima jumătate a anilor 1980, din cauza penuriei tot mai mari de alimente, în unele orașe și regiuni ale țării (Perm, Sverdlovsk, Chelyabinsk, Vologda, Zheleznogorsk și altele) s-au făcut încercări de reglementare a consumului prin introducerea raționalizării și tichete alimentare unele tipuri de alimente (carne, produse din carne, cârnați, ulei animal).

Sistemul de cupoane a devenit cel mai răspândit în anii 1988-1991, când lipsa totală a atins apogeul, iar produsele au început să dispară, atât din carne, cât și cele obișnuite, care până atunci nu erau insuficiente: zahăr, cereale, ulei vegetal și altele.

Sistemul de cupoane a luat sfârșit de la începutul anului 1992 din cauza „eliberării” prețurilor, care a redus cererea, și a răspândirii comerțului liber. Pentru o serie de bunuri din unele regiuni, cupoanele au fost reținute mai mult timp.

Carduri de băcănie în SUA

Într-o economie de piață, cupoanele înseamnă de obicei carduri pentru bunuri esențiale pentru segmentele social vulnerabile ale populației; mărfurile cu cupoane sunt emise fie gratuit, fie la prețuri reduse.

Ca și în multe alte țări, distribuția rațională de alimente în Rusia a fost introdusă în timpul Primului Război Mondial. Odată cu venirea bolșevicilor la putere, acest sistem s-a extins, acoperind aproape întreaga populație urbană și unii consumatori rurali. Deși bolșevicii au văzut raționalizarea ca un semn clar al mișcării către o economie socialistă fără numerar, în care schimbul de produse ar înlocui comerțul, în realitate, guvernul sovietic pur și simplu nu a putut furniza aprovizionare centralizată la scara declarată. În timpul Primului Plan cincinal, creșterea intensivă a investițiilor de capital în industria grea și scăderea producției agricole au provocat o inflație semnificativă. Statul a controlat atât prețurile cu ridicata, cât și cu amănuntul și le-a menținut la un nivel la care cererea în creștere depășea oferta. La fel ca în timpul Primului Război Mondial și al Războiului Civil, a fost introdusă raționalizarea proviziilor pentru a satisface nevoile minime ale populației urbane.

Ca urmare, până la începutul anului 1930, o parte semnificativă a produselor alimentare și industriale a fost distribuită folosind carduri de rație. Din 1931, furnizarea de către stat a produselor alimentare de bază se realizează conform a patru liste, care stabileau o ierarhie a normelor pe categorii. O serie de produse alimentare și majoritatea bunurilor industriale au fost distribuite între muncitorii și angajații întreprinderilor de stat la comenzi în funcție de primirea mărfurilor. Țăranii, cu excepția celor angajați în cultivarea culturilor industriale, trebuiau să aibă grijă de ei înșiși... În mai 1931, raționalizarea multor bunuri industriale a fost desființată, iar numărul mărfurilor vândute printr-o rețea de magazine comerciale de stat a crescut. În februarie 1932, la Conferința a XVII-a a Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, a fost stabilită sarcina de a pregăti abolirea raționalizării în timpul celui de-al doilea plan cincinal. Apoi au fost desființate cardurile pentru ouă, lapte, brânză și multe tipuri de pește. Raționalizarea a rămas pentru produsele alimentare de bază - făină, pâine, cereale, carne, hering, zahăr, ulei vegetal și animal. În 1932, preţurile în comerţul de stat au crescut în general faţă de 1928, conform diverselor surse, de la 74 la 155%. În mai 1932, piețele agricole colective au fost legalizate. Prețurile din piețele orașului pentru produsele alimentare furnizate de țărani în 1932 erau în medie de 10 ori mai mari decât în ​​1928.

În 1932, același produs putea fi achiziționat la patru prețuri: 1. prețuri „normale” de vânzare cu amănuntul orașului; 2. retail rural; 3. preturi comerciale; 4. prețurile pieței fermelor colective. În 1932, prețurile de vânzare cu amănuntul s-au triplat aproximativ față de 1928... În 1933, în condiții de foamete și criză, conducerea URSS a făcut încercări viguroase de a reduce inflația și de a stabiliza circulația monetară. Cererea crescută de alimente în condiții de foamete a făcut posibilă în martie 1933 introducerea comerțului comercial cu pâine la prețuri de 20 de ori mai mari decât prețurile raționale. Abia după noua recoltă, în august și noiembrie, aceste prețuri au fost reduse. În urma unei recolte relativ bune în 1933 și a unei îmbunătățiri a situației industriale în a doua jumătate a anului, au apărut declarații despre o posibilă creștere a nivelului de trai al populației.

1934 a fost unul dintre cei mai de succes ani pentru industria sovietică, dar agricultura a cunoscut încă dificultăți semnificative. În ciuda recoltei favorabile din 1933, în primăvara anului 1934 au apărut probleme cu aprovizionarea populației urbane, iar până la 1 iulie 1934, fondurile pentru cereale erau cu nu mai mult de un an mai devreme... Sarcinile deja dificile de stabilizare financiară și prevenire a emisiilor suplimentare în astfel de condiţii au devenit complet de neatins. Dificultățile financiare au jucat un rol semnificativ în decizia de a începe eliminarea cardurilor deja în 1935. La 20 mai 1934, Biroul Politic, având în vedere disponibilitatea fondurilor de cereale pentru perioada rămasă până la sfârșitul anului agricol (până la 30 iunie), a ajuns la concluzia că sunt necesare economii din cauza secetei în principalele regiuni cerealiere. Gravitatea situației s-a reflectat într-o decizie complet secretă de a importa o cantitate mică de cereale pentru Orientul Îndepărtat. Ținând cont de dificultățile financiare și de cereale, Biroul Politic a decis să dubleze prețurile la pâinea rațională de la 1 iunie 1934 și a promis că va crește salariile cu 10-15% ca compensație pentru muncitorii prost plătiți.

Un decret publicat pe 28 mai pe această temă prevedea că creșterea prețurilor la pâinea rațională a fost cauzată atât de secetă, cât și de „nivelul extrem de scăzut” al prețurilor existente. Aceasta a indicat începutul unei revizuiri a punctului de vedere oficial asupra realității prețurilor „normale” și a exclusivității comerciale... Creșterea prețurilor a făcut posibilă creșterea veniturilor bugetare, dar situația financiară din țară a continuat să deteriora. La 27 iulie 1934, Biroul Politic a decis să reducă prețul comercial al zahărului cu 20% în regiunile Ucraina, Kursk, Voronezh, Moscova, Leningrad și regiunea Azov-Marea Neagră, unde vânzarea zahărului la prețuri comerciale ridicate era dificilă. Pe parcursul lunilor august și septembrie, liderii financiari au continuat să facă presiuni pentru o extindere a comerțului comercial. Experiența lunilor de vară anului 1934 a arătat clar că pentru a rezolva problemele financiare era necesară creșterea prețurilor mărfurilor raționale și extinderea comerțului comercial.

Întrucât prețurile comerciale prea mari amenințau suprastocurile, realitatea economică ne-a forțat să ne gândim la apropierea dintre prețurile „normale” și cele comerciale. Prin urmare, proiectul de plan comercial pentru 1935, care a fost pregătit în Comitetul de Stat de Planificare în iulie 1934, prevedea extinderea comerțului comercial în URSS (în termeni fizici) cu 69,3%, comerțul rural cu 22,5% și comerțul urban la preturi mici doar cu 9,2%. Astfel, până în octombrie 1934, au fost create precondiții importante pentru eliminarea cardurilor în viitorul apropiat. Comerțul comercial s-a extins semnificativ, iar prețurile comerciale și de piață „normale” au convergit. A apărut o înțelegere că, prin eliminarea raționalizării, este posibil să se rezolve probleme semnificative de echilibrare a pieței și a sistemului financiar și depășirea speculațiilor la mutarea mărfurilor din comerțul închis la comerțul comercial.

La 22 octombrie 1934, Stalin, în scrisoarea sa către Kaganovici, a propus „să se distrugă la sfârșitul acestui an sistemul de raționalizare a cerealelor, care recent era încă necesar și util, dar acum a devenit un obstacol pentru economia națională”. Pentru a aboli raționalizarea pâinii, a scris Stalin, „trebuie să avem 1 miliard 400-500 de milioane de lire de cereale în mâinile statului”. Stalin și-a exprimat apoi ideea viitoarei reforme astfel: „Prin scăderea prețului comercial și creșterea prețului rației, vom stabili un preț mediu pentru pâinea și făina coaptă, vom stabiliza pe acesta și îl vom varia în funcție de curele necesită creșterea salariilor, creșterea prețului bumbacului, inului, lânii, pielii, tutunului etc.” La 28 octombrie 1934, aceste propuneri ale lui Stalin au fost aprobate, iar Biroul Politic a instruit toți șefii de departamente care erau asociați cu viitoarea desființare a cardurilor să dezvolte problemele necesare: despre un preț unic pentru pâine, despre rețeaua comercială și procedura pentru desfiintarea sistemului de carduri, despre rezerve si dislocarea cerealelor, despre mariri salariale si altele asemenea. Această rezoluție a subliniat că această lucrare trebuie efectuată „într-o manieră strict secretă”...

La Plenul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, desfășurat la 25 noiembrie 1934, principalul subiect de discuție a fost abolirea cardurilor. Rezoluția Consiliului Comisarilor Poporului, care a fost publicată la 8 decembrie 1934, la câteva zile după proclamarea deciziei politice a plenului Comitetului Central de a desființa raționalizarea, a stabilit noi prețuri de vânzare cu amănuntul la pâinea de secară și grâu și prețuri semnificativ mai mari. pentru făină, care variază în funcție de zonele teritoriale. Cel mai obișnuit preț pentru pâinea de grâu a fost 1 rub. pe kg - de două ori prețul „normal” vechi și cu o treime mai puțin decât prețul comercial vechi. Prețurile de cumpărare pentru bumbac, tutun și alte culturi industriale au crescut, ai căror producători și-au pierdut și ei cardurile și au fost nevoiți să cumpere pâine la prețuri noi mai mari. Rezoluția a indicat că compensația pentru salariile lucrătorilor și angajaților s-ar ridica la 4,2 miliarde de ruble. Autoritățile s-au îngrijorat în special de faptul că această creștere nu va determina creșterea necontrolată a salariilor. La 30 noiembrie 1934, în ziare a fost publicat un decret al Comitetului Central și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS „Cu privire la creșterile neautorizate ale salariilor”, care interzicea categoric direct sau indirect (mișcarea de la grad la grad, redenumirea posturilor) creșterea salariilor fără permisiunea Comitetului Central sau a Consiliului Comisarilor Poporului. Spre deosebire de sporul de cereale din iunie 1934, care a mers doar către muncitorii și angajații prost plătiți, noua compensație a fost direcționată către cei care anterior fuseseră aprovizionați cu cele mai mari rate și variau în funcție de zone și liste de aprovizionare. Valoarea compensației acoperea mai mult decât costul pâinii raționale, pe care lucrătorul însuși o primise anterior, dar în cadrul sistemului de raționare, persoanele aflate în întreținere primeau și rații. Persoanele aflate în întreținere nu au primit noi compensații, așa că anularea cardurilor a provocat nemulțumiri în rândul lucrătorilor prost plătiți și cu familii numeroase...

Care sunt principalele rezultate ale abolirii cardurilor alimentare? În afara marilor centre, a existat un deficit de pâine și făină timp de câteva luni. Distribuția făinii și a pâinii pe tot parcursul anului 1935 a fost strict controlată de Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune. Vara, în unele regiuni s-a observat încă un deficit de produse de pâine, deși în general situația din mediul rural se îmbunătăți. Acest lucru a fost confirmat de rezoluția Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 17 iunie 1935, care a desființat limitele zilnice la vânzarea pâinii în mediul rural. Comerțul de stat cu produse cerealiere a fost completat de piețele agricole colective, a căror cifră de afaceri a crescut semnificativ în 1935 (vânzările de produse cerealiere în piețe în 1935 se ridicau la 1.002 mii tone față de 710 mii tone în 1934).

Prețurile de piață pentru produsele de pâine în 1935 erau în medie de 57,6% din nivelul din 1934. Prețurile pâinii au continuat să scadă chiar și în perioada de achiziție a cerealelor, când cerealele erau vândute ilegal pe piețe. În multe zone, prețurile pieței erau mai mici decât prețurile de stat... În legătură cu desființarea cardurilor, structura pieței de consum de cereale s-a schimbat semnificativ. Așa cum era de așteptat la plenul din noiembrie 1934, cantitatea de pâine coaptă vândută populației a crescut semnificativ, dar făina a scăzut. Una dintre consecințele pe termen lung ale abolirii raționării pâinii a fost o scădere bruscă a importanței sistemului de alimentație publică.

La 23 aprilie 1935, la propunerea lui Molotov, Biroul Politic a aprobat o rezoluție a Consiliului Comisarilor Poporului prin care se stabilește prețuri uniforme pentru șapte, conserve și țesături de lână. În comerțul închis, makhorka a fost vândută anterior cu 25 de copeici. per pachet, iar în comerț - 1 rub., noul preț a fost stabilit la 50 de copeici. La 25 septembrie 1935, a fost publicat un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune „Cu privire la reducerea prețurilor la pâine și abolirea sistemului de carduri pentru carne, pește, zahăr, grăsimi și cartofi”, ceea ce a însemnat eliminarea cardurilor pentru produsele alimentare de la 1 octombrie 1935. Eliminarea cardurilor în 1935 a dus la o creștere semnificativă atât a prețurilor cu amănuntul, cât și a prețurilor angro. Creșterile salariilor și ale costului materiilor prime au determinat o creștere semnificativă a costului produselor industriale. Reforma prețurilor industriale cu ridicata a devenit o sarcină urgentă și a fost realizată la 1 aprilie 1936...

Surse de informare: 1. Davis, Khlevnyuk „Abolirea sistemului de carduri în URSS în 1934 - 1935”

Desființarea sistemului de carduri în URSS este o dată foarte importantă. Dar înainte de a vorbi despre acest eveniment, este necesar să înțelegem care a fost acest sistem. Sistemul de carduri a fost utilizat pe scară largă de multe state în perioadele de criză de războaie, recesiuni economice și revoluții. Desființarea sistemului de carduri a indicat o îmbunătățire a situației economice și sociale din țară.

Ce este un sistem de carduri

Sistemul de carduri presupune un anumit mecanism de distribuire a alimentelor în rândul populației. Când sa dezvoltat în secolul al XX-lea, acest sistem a servit la furnizarea de hrană pentru segmentele social vulnerabile ale populației. Cardurile (sau cupoanele) erau emise pe baza normelor de consum lunar al anumitor produse de către o persoană. Când sistemul de raționalizare a fost desființat, alimentele au fost din nou la vânzare gratuită.

Istoria sistemului de carduri în lume

Primele mențiuni despre standardele de distribuție a alimentelor au apărut în Roma Antică. Documentele romane care au ajuns până la noi vorbesc despre „tesserae” - jetoane de bronz sau de fier, în schimbul cărora orășenii obișnuiți puteau primi o anumită măsură de ulei de măsline, vin și cereale. Măsura cardului a fost foarte populară în timpul Revoluției Franceze (1793-1797). Francezii au primit carduri care le-au dat dreptul de a cumpăra produse vitale. La început, cupoanele erau emise doar pentru pâine, iar apoi acest sistem sa extins la săpun, zahăr și carne.

Sistemul de carduri în sensul modern a fost folosit în Europa în timpul Primului Război Mondial. Nu toate statele au recurs la această metodă de distribuire a alimentelor, dar mai multe puteri în război au folosit-o în mod eficient. Desființarea sistemului de carduri a avut loc la ceva timp după încheierea ostilităților. Acest sistem a devenit din nou popular în timpul celui de-al Doilea Război Mondial și în lunile de foamete după acesta. În secolul trecut, acest sistem a fost folosit pentru combaterea penuriei de alimente în țările socialiste.

Sistemul de carduri în Rusia pre-revoluționară

În țara noastră, distribuția alimentelor cu cupoane a fost efectuată pentru prima dată sub împăratul Nicolae al II-lea. Aceasta a fost o măsură forțată cauzată de lipsa severă de alimente ca urmare a războiului. În primăvara anului 1916, cardurile au fost introduse în multe provincii.

A fost deosebit de dificil pentru iubitorii de dulciuri: din cauza operațiunilor militare de amploare, Polonia s-a trezit sub ocupație și nu a putut să aprovizioneze Rusia cu produse produse de fabricile sale de procesare a zahărului.

Eliberarea produselor alimentare folosind cupoane în URSS

La 29 aprilie 1917, Guvernul provizoriu a decis să folosească acest sistem. Un „monopol al cerealelor” a fost introdus într-un număr de orașe mari. În conformitate cu cerința guvernului, toate cerealele erau considerate proprietatea statului. Astfel, țăranii care recoltau cereale și-au pierdut principala sursă de venit.

Mai târziu, eliberarea necontrolată a banilor tipăriți a dus la prăbușirea sistemului financiar. Încercând să găsească o cale de ieșire din criză, guvernul a decis să continue să folosească sistemul de carduri și chiar să-l extindă. Deja în vara anului 1917, carnea, cerealele și untul erau emise folosind cupoane. În toamna aceluiași an, sistemul de carduri s-a extins la ouăle de găină și uleiul vegetal. Iarna, cofetăria și ceaiul au dispărut din viața de zi cu zi.

Prima abolire a sistemului de carduri în URSS (data - 11 noiembrie 19121) s-a datorat trecerii la Noua Politică Economică (NEP). Această măsură a fost propusă de economiști sovietici de frunte. Scopul său a fost de a stabiliza situația pe piețele externe și interne. Această reformă monetară și abolirea sistemului de carduri au fost o mișcare politică de mare succes și ar fi putut restabili sistemul economic al țării dacă nu ar fi fost acțiunile imprudente ale guvernului comunist.

În 1929, a sosit al doilea val al sistemului de cupoane. Crescând ca un bulgăre de zăpadă, a căpătat în curând caracterul unui eveniment centralizat de mare amploare.

În 1931, aproape totul a fost acoperit, iar ceva mai târziu au fost absorbite și mărfurile industriale.

Sistemul de distribuire a cupoanelor în rândul populației

Un fapt interesant este că alimentele și alte bunuri esențiale au fost emise în strictă conformitate cu apartenența la clasă. Cardurile de prima categorie erau destinate clasei muncitoare (800 g pâine pe zi). Membrilor familiei lucrătorilor li s-au dat 400 g de produse de panificație pe zi.

A doua categorie se aplica angajaților care au primit 300 de grame de pâine pentru ei și persoanele aflate în întreținerea acestora. „Elementul non-muncă” a avut cel mai greu. Reprezentanții comerțului și clerului nu aveau deloc dreptul să primească cupoane. Țăranii și persoanele care au fost private de drepturi politice au fost, de asemenea, excluse din sistem.

Astfel, locuitorii țării care nu au primit carduri reprezentau 80% din populația URSS. Acest sistem inechitabil a funcționat timp de 5 ani. Desființarea sistemului de carduri a avut loc la 1 ianuarie 1935. Cu toate acestea, nu a ușurat lucrurile pentru oameni, deoarece literalmente la câteva zile după eliminarea cupoanelor, prețurile pentru făină și zahăr aproape s-au dublat.

Al Doilea Război Mondial și sistemul de raționalizare

Când a început Marele Război Patriotic, statul a trebuit să ia măsuri dure pentru a salva multe mii de oameni ai țării de la foame. În timpul celui de-al Doilea Război Mondial, multe state participante la bătălii au trebuit să treacă la sistemul de carduri. Produsele au fost emise în schimbul cupoanelor în Japonia, Marea Britanie, SUA, Canada și o serie de alte țări. Așadar, în Statele Unite ale Americii, în 1942, oamenii puteau folosi carduri pentru a obține produse din carne, zahăr, benzină, anvelope auto, biciclete și multe altele. Timp de o săptămână, un cetățean american avea dreptul la 227 de grame de zahăr, iar odată cu înrăutățirea situației alimentare - 129 de grame. Normele de distribuire a benzinei către persoanele care nu desfășoară activități de apărare au fost reglementate foarte strict (11-13 litri de benzină pe săptămână).

Sistemul de carduri a fost desființat în anul de după cel de-al Doilea Război Mondial, dar nu pentru toate produsele. Pe măsură ce piețele alimentare și industriale și-au revenit, cupoanele au fost eliminate treptat.

În Germania nazistă, sistemul de carduri a fost introdus în 1939 și includea peste 60 de articole care nu erau disponibile pentru vânzare obișnuită.

În 1939, în Republica Cehă a fost introdus un sistem de carduri. Acolo se eliberau cupoane pentru combustibil, pâine, zahăr, țesături și chiar haine și încălțăminte. Desființarea sistemului de carduri după război nu a avut loc în această țară până în 1953.

O situație similară a fost observată în Marea Britanie. Cardurile pentru combustibil, dulciuri și carne au fost desființate abia în 1950-1954. Japonia a abandonat sistemul de carduri în 1949, iar în 1952 statul a încetat să controleze complet prețurile pe piața internă. În Israel, sistemul de carduri a durat doar trei ani (din 1949 până în 1952), dar a fost rapid desființat din cauza ineficienței sale.

Cea mai grea etapă a sistemului de carduri din URSS

În 1941, a început al treilea val de utilizare a unui sistem centralizat de carduri. În această vară, la Moscova și Leningrad au fost introduse cupoane pentru multe alimente și unele produse industriale. Până la sfârșitul anului 1942, produsele au fost primite în schimbul cardurilor în 57 de orașe mari ale URSS. După război, sistemul de carduri a fost din nou anulat, a cărui dată era 1947.

Aceasta însemna că țara ieșea încet din criza foametei. Uzinele și fabricile și-au reluat activitatea. Desființarea sistemului de carduri în URSS, care a început la sfârșitul anului 1945, a devenit definitivă în 1947. În primul rând, pâinea și cerealele nu au mai fost emise cu cupoane, iar ultimele care au fost anulate au fost cardurile de zahăr.

Lupta împotriva penuriei de alimente în URSS

Al patrulea val al sistemului de cupoane a depășit țara noastră relativ recent, așa că mulți își amintesc toate inconvenientele asociate vieții „pe cărți”.

Un fapt puțin cunoscut este introducerea de cupoane pentru produse de cârnați în Sverdlovsk în 1983. Pe de o parte, achiziționarea de produse cu ajutorul cardurilor a cauzat multe neplăceri, dar, pe de altă parte, locuitorii multor regiuni nu puteau cumpăra deloc cârnați din magazinele cu amănuntul.

În 1989, sistemul de carduri s-a extins în toate regiunile URSS. O trăsătură distinctivă a acestei perioade este lipsa de uniformitate în distribuirea cupoanelor. În fiecare regiune, sistemul a fost construit ținând cont de caracteristicile economice și industriale. Unele fabrici își distribuiau produsele doar celor care lucrau în producția lor.

Apariția cupoanelor

Cardurile pentru produse alimentare și industriale au fost tipărite în cantități uriașe, așa că nu a fost nevoie să mergeți până la rafinamentul designului în designul lor. Cu toate acestea, colecționarul rus de cupoane Y. Yakovlev susține că au fost emise carduri originale în unele zone.

Astfel, la Chita erau populari asa-zisii „arici” (cupoane universale). În regiunea Zelenograd, o imagine a produsului a fost plasată lângă numele produsului. În Altai, cupoanele de vodcă aveau inscripția „Sobrietatea este un mod de viață”, iar în Bratsk, diavolii verzi cu pahare în labe erau pe cupoane de vodcă.

Ne-am obișnuit repede cu sistemul de carduri. Desființarea sistemului de carduri în URSS, a cărui dată se apropia treptat, nu mai părea atât de tentantă. A devenit posibil să primiți bunuri importate de calitate folosind cupoane. „Barterul” s-a răspândit peste tot, când mărfurile cumpărate cu carduri erau vândute la prețuri exorbitante pe piețe. Desființarea sistemului de carduri în URSS, de data aceasta pentru ultima dată, a avut loc în 1992 în legătură cu răspândirea comerțului liber.

În septembrie 1941, în orașele din teritoriul Krasnoyarsk a fost introdus un sistem de carduri pentru distribuirea mărfurilor, alternativă la care nu exista în condiții de război.

Bunuri de larg consum au fost transportate în regiune din toată țara: trenuri cu produse din tutun din Rostov-pe-Don, Moscova, Leningrad s-au întâlnit cu trenuri care transportau pantofi din Moscova, Leningrad, Rostov-pe-Don și Novosibirsk, trenuri cu tricotaj și cusut. produse din Belarus și din nou din Moscova și Leningrad. Produse uscate au fost furnizate din Odesa și Irkutsk.

Uniunea Sovietică subdezvoltată nu a putut satisface cererea de consum a populației. Angajații și muncitorii sovietici își primeau în mod regulat salariile. Dar pur și simplu nu era unde să-l pui. Lucrurile necesare pentru viața de zi cu zi, îmbrăcămintea și multe altele, erau bunuri rare. Trebuie să stai în mai multe rânduri sau să ai prieteni în comerț pentru a cumpăra un produs care era la modă la acea vreme. După ce și-a lucrat cinstit schimburile și a primit bani de la casa de marcat, cetățeanul nu i-a putut cheltui în întregime. Ce ar trebui să faci cu banii dacă nu poți cumpăra nimic cu ei? Inflația, care în dezvoltarea economică liberă absoarbe oferta monetară în exces, pur și simplu nu a existat. Sunt suficiente produse - sunt mult mai multe. De fapt, deficitul de bunuri de larg consum a dus la economii masive în rândul oamenilor. Statul a încercat activ să returneze excesul de bani în circulație. Pentru a realiza acest lucru, au fost lansate programe de creditare și a fost promovat un sistem de carte de economii.

Războiul a schimbat totul. Acum s-au scos bani din ciorap, au fost retrase depozite din registrele de economii. Astfel, în Kansk, pe 27 iunie, scurgerea depozitelor s-a ridicat la 144 mii de ruble. Sare, chibrituri, țigări, făină și conserve - totul a fost cumpărat. Încă din 22 iunie, pâinea a dispărut de pe rafturile multor magazine. „În primele zile de mobilizare s-au format cozi în magazinele Kansk pentru chibrituri, sare și produse manufacturate,- un reprezentant al Comitetului orașului Kansk a raportat la patru zile după începerea războiului. - ÎN La cozi se vorbește că nu vor mai fi din nou chibrituri, sare și alimente, așa cum era cazul în 1940.”.

Conform datelor de arhivă privind rezervele lui Krastorg din 26 iunie 1941, în depozitele orașului mai existau stocuri de chibrituri, sare, feronerie și mercerie. Pentru 200 de mii de ruble. s-au acumulat bunuri culturale, vin în valoare de 200 de mii, dar au dispărut săpunul de rufe și produsele din tutun.

Țara a început să-și schimbe economia pe picior de război. Au fost introduse restricții legislative privind comerțul cu mărfuri care puteau fi utilizate pentru nevoile industriei militare. Astfel, vânzarea de sigilii cu plumb a fost interzisă. Producția de ustensile de tablă practic a încetat. A fost introdus un sistem de raționalizare pentru distribuirea alimentelor. Nu se poate spune că cărțile au surprins foarte mult cetățenii. În ultimul sfert de secol, acestea au fost introduse pentru a treia oară.

Pur și simplu nu a existat nicio alternativă la sistemul de carduri în acele condiții. Războiul a perturbat dezvoltarea naturală a economiei. Coșul de pâine al Uniunii Sovietice - Ucraina - a devenit scena unor lupte aprige. Aprovizionarea transportului a fost întreruptă - au fost mobilizate trenuri, vase fluviale, mașini în zeci, sute, mii pentru nevoile frontului. Tractorul care trăsese anterior un plug sau o semănătoare târa acum un pistol într-o poziție de-a lungul drumurilor din față sparte. Acest lucru nu este suficient satul - principalul furnizor de alimente pentru țară - rămâne fără muncitori. Milioane de bărbați sănătoși, care în timp de pace făceau fără efort semănatul și recoltarea, au primit arme în mâini. Au avut o sarcină nouă, mai importantă - să oprească inamicul, care se repezi adânc în statul sovietic. Existența unui sistem comercial pașnic nu putea dura mult. Nu exista surplus de hrană în țară.

Lipsa totală a dus la foamete și dezastre. În aceste condiții, autoritățile sovietice au fost nevoite să adopte o distribuție strictă centralizată a mărfurilor și produselor. Altfel, era imposibil să hrănești armata, să susțină puterea lucrătorilor de la mașină și să le dai bătrânilor, bolnavilor și copiilor șansa de a supraviețui. În condițiile unei cantități limitate de resurse, a fost imposibil să se asigure supraviețuirea majorității populației, păstrarea fondului genetic al țării și, dacă se poate, sprijinirea tuturor categoriilor de populație în orice alt mod.