Statutul juridic de stat al subiecților Federației Ruse. Federația Rusă are o structură federală unică. În niciuna dintre federațiile moderne din lume nu se poate găsi un asemenea număr de subiecte sau o asemenea diversitate. Federația Rusă este formată din 89 de subiecți: 21 de republici, 6 teritorii, 49 de regiuni, 2 orașe federale, 1 regiune autonomă și 10 districte autonome.

Din toate subiectele Federației Ruse republici au cel mai înalt statut juridic de stat. Numai ele sunt numite state în Constituția Federației Ruse. Republica din cadrul Federației Ruse este un stat juridic unitar democratic. Spre deosebire de alte subiecte ale Federației Ruse, are propria sa constituție, poate stabili o limbă de stat, care este folosită în instituțiile guvernamentale ale republicii împreună cu limba rusă și poate introduce propria cetățenie. Teritoriul republicii, ca și alte subiecte ale Federației Ruse, nu poate fi schimbat fără acordul acesteia. Ca stat, republica are dreptul la simboluri de stat - stema, steagul, imnul, precum și capitala.

Republicile construiesc relații cu Federația Rusă pe baza Constituției Federației Ruse, a Tratatului Federal și a acordurilor bilaterale privind împărțirea puterilor, primul dintre care, care a devenit un precedent legal, a fost semnat la 15 februarie 1994. între Federația Rusă și Republica Tatarstan. Tratatul federal numește republicile suverane. Această formulare se repetă în constituțiile parlamentelor republicilor. Cu toate acestea, Constituția Federației Ruse nu îi numește suverani și nu le recunoaște lor (precum și altor subiecți ai Federației Ruse) dreptul de a se separa de Federația Rusă.

Teritorii, regiuniŞi orase semnificație federală ca subiecte Federația Rusă sunt entităţi statale-teritoriale. Statutul lor este determinat de Constituția Federației Ruse și de actul constitutiv al subiectului - Carta. Carta unui teritoriu, regiune, oraș de importanță federală este adoptată de organul reprezentativ relevant și are forță juridică supremă în raport cu legile și alte acte juridice ale subiectului. Spre deosebire de republici, acestea nu au propria cetățenie pe teritoriul lor este folosită limba comună a statului federal - rusă. O regiune, o regiune, un oraș de importanță federală are dreptul de a-și stabili simbolurile oficiale - steagul, stema și imnul.

regiune autonomăŞi regiune autonomă reprezintă o formă naţional-teritorială de autodeterminare a popoarelor din ţara noastră consacrată istoric. Toți, conform Constituției Federației Ruse, sunt subiecți egali ai Federației Ruse împreună cu republicile, teritoriile, regiunile și orașele de importanță federală. Caracteristica principală Acest grup de subiecți ai Federației Ruse este că fac parte din punct de vedere teritorial dintr-un alt subiect al Federației Ruse - un teritoriu sau o regiune. Deci, Taimyr și Evenki okrug-uri autonome fac parte din Teritoriul Krasnoyarsk, Khanty-Mansi și Yamalo-Nenets - în Tyumen, Aginsky Buryat - în Chita, Ust-Ordynsky Buryat - în Irkutsk, Nenets - în Arhangelsk, Koryak - în Kamchatka și Komi-Permyatsky - în regiunea Perm . Doar Regiunea Autonomă Chukotka și Regiunea Autonomă Evreiască au profitat de dreptul acordat de legislația Federației Ruse și au devenit direct parte a Federației Ruse.

Statutul unei regiuni autonome și al unui okrug autonom este determinat de Constituția Federației Ruse și de Carta autonomiei. Pe baza propunerii organismelor de autonomie, poate fi adoptată o lege federală privind o regiune autonomă sau un okrug autonom. Relațiile dintre okrugurile autonome și regiunea sau regiunea din care fac parte pot fi, de asemenea, reglementate de legislația federală și de un acord bilateral (okrug autonom - regiune sau regiune). În același timp, Constituția Federației Ruse nu conține o normă similară pentru regiunea autonomă.

Ca și alte subiecți ale Federației Ruse, regiunea autonomă și okrugurile autonome au propriul sistem de organisme guvernamentale, legislație, simboluri oficiale și elemente de personalitate juridică internațională.

Constituția Federației Ruse diferențiază în mod clar competența dintre Federația Rusă și subiecții săi: a) cu privire la subiectele de jurisdicție exclusivă a Federației Ruse; b) cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive; c) pe subiecte de management independent de subiecte.

Constituția Federației Ruse a acordat tuturor subiecților Federației Ruse, indiferent de statutul lor juridic de stat, dreptul de a crea și de a avea propriile organisme guvernamentale. Structura lor specifică este determinată de ei în mod independent, dar ținând cont principii generale organizarea puterii în Federația Rusă. Sistemul organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse include organisme reprezentative (legislative) și executive și poate include și autorități judiciare.

Autoritățile reprezentative ale subiecților. Organele reprezentative ale subiecților sunt organe ale puterii legislative, adică. de fapt parlamentele locale. Au diferite denumiri: Consiliul Suprem (Republica Khakassia), Consiliul de Stat (Republica Tatarstan), Adunarea Legislativă (Teritoriul Krasnoyarsk, Regiunea Tver, Sankt Petersburg), Duma (Regiunea Moscova, Moscova) Şi etc. . Organele reprezentative ale subiecților sunt formate pe baza alegerilor universale, egale și directe prin vot secret al cetățenilor Federației Ruse cu reședința permanentă pe teritoriul subiectului. Organele reprezentative sunt alese, de obicei pentru un mandat de patru ani. Alegerile au loc conform sistemului majoritar. Deputații sunt de obicei aleși de circumscripții teritoriale, uneori unii dintre deputați sunt aleși de circumscripții administrativ-teritoriale, care se formează pe principiul reprezentării egale din orașe, raioane și alte unități administrative. În marea majoritate a entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele reprezentative constau dintr-o singură cameră. Corpurile legislative bicamerale sunt mult mai puțin frecvente (de exemplu, în regiunea Sverdlovsk).

Competențele organului reprezentativ includ: adoptarea constituției (cartei) și a legilor subiectului, introducerea modificărilor acestora; aprobarea programelor regionale de dezvoltare economică, socială și culturală, a bugetului subiectului, precum și a unui raport privind implementarea acestuia; stabilirea impozitelor si taxelor subiectului; luarea deciziei de modificare a statutului unui subiect, a granițelor acestuia și a împărțirii administrativ-teritoriale; controlul asupra activităților autorităților executive și superioare oficiali subiect al Federației Ruse etc.

Constituțiile și cartele multor subiecți ai Federației Ruse prescriu procedura de revocare din funcție a celui mai înalt funcționar al subiectului (președintele republicii, șeful administrației sau guvernatorul unui teritoriu, regiune, primarul Moscovei etc.). Șefii puterii executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse, de obicei, nu au dreptul de a dizolva individual un organism reprezentativ, dar pot supune această problemă la un referendum al entității constitutive a Federației Ruse.

Organele reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt independente. Adunarea Federală a Federației Ruse și organele reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu formează un sistem structurat ierarhic de organe legislative în Federația Rusă.

Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse se disting printr-o diversitate semnificativă. În republici, sistemul autorităților executive include: guverne, ministere, comitete de stat și alte departamente. În marea majoritate a republicilor, sistemul executivului este condus de facto de președintele republicii, ales de populație.

Statutul președintelui în republici nu este același:

a) șef de stat (Republica Tatarstan);

b) șeful statului și puterea executivă (Republica Osetia de Nord);

c) șef de stat și șef de guvern (Republica Buriația). În unele republici funcția de președinte nu este prevăzută (Republica Karelia, Republica Khakassia). Șeful puterii executive în astfel de republici este președintele guvernului, ales și de populație. În Republica Daghestan, cel mai înalt oficial este ales de un organism reprezentativ al puterii.

Sistemul autorităţilor executive ale subiecţilor nerepublicani se caracterizează printr-o diversitate şi mai mare. Organul executiv de competență generală într-un teritoriu, regiune, oraș federal, regiune autonomă și district autonom este administrația, denumită mai puțin guvern. Organele executive sectoriale și intersectoriale ale entităților constitutive ale Federației Ruse includ direcții, direcții principale, comitete și departamente. Fiind parte integrantă a administrării subiectului, acestea sunt subordonate ministerelor și departamentelor federale relevante în soluționarea problemelor care se află sub jurisdicția exclusivă a Federației Ruse și în jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive, formând astfel o verticală executivă a puterii.

Cel mai înalt funcționar din teritoriu, regiune, regiune autonomă și district autonom este șeful administrației. Într-un număr de entități constitutive ale Federației Ruse, el este numit oficial guvernator. Există și un dublu titlu pentru post: șef de administrație (guvernator) sau guvernator (șef de administrație). La Moscova, cel mai înalt oficial este primarul, la Sankt Petersburg - guvernatorul.

Șeful administrației este o funcție aleasă. El este ales de cetățenii Federației Ruse care locuiesc permanent pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse. Mandatul șefului administrației este de obicei de patru ani.

Puterile autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, inclusiv ale celor mai înalți oficiali ai acestora, sunt definite în constituțiile și cartele entităților constitutive. Aceștia rezolvă problemele vieții socio-economice, elaborează un proiect de buget și îl implementează; gestionează și dispune de proprietatea de stat a subiectului; asigură implementarea politicilor economice, sociale și culturale pe teritoriul subiectului, organizează implementarea programelor de dezvoltare relevante; ia măsuri pentru asigurarea statului de drept și a protecției juridice a cetățenilor etc.

Înalți funcționari ai entităților constitutive ale Federației Ruse (președinți, șefi de administrații, guvernatori, primari) organizează și conduc activitățile autorităților executive; numește și demite liderii lor, reprezintă subiectul Federației Ruse în relațiile cu organele guvernamentale ale Federației Ruse, alte subiecte, în relațiile internaționale și, de asemenea, rezolvă multe alte probleme.

Autoritățile judiciare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Există o varietate de instanțe care funcționează pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse: Curți Supreme ale republicilor, tribunale regionale și regionale, tribunale ale orașelor federale, tribunale ale regiunilor autonome și districtelor autonome, tribunale districtuale, precum și curți de arbitraj . Toate sunt organisme federale ale sistemului judiciar. Autoritățile judiciare ale entităților constitutive ale Federației Ruse includ doar trei tipuri de instanțe: curți constituționale ale republicilor, instanțele statutare ale altor entități constitutive și magistrați.

Curtea Constituțională a Republicii este un organ de control constituțional și se ocupă de soluționarea cauzelor privind conformitatea actelor autorităților de stat ale republicii și ale organelor administrației publice locale cu constituția republicană. Curțile constituționale ale republicilor sunt veriga de funcționare a puterii judecătorești. Ele sunt formate și funcționează în majoritatea republicilor.

Tribunalul statutar al unui teritoriu, regiune, oraș federal, regiune autonomăŞi Okrug autonom poate fi creat de un subiect al Federației Ruse pentru a analiza problemele de conformitate a legislației locale cu Carta subiectului, precum și pentru a interpreta Carta.

Judecătorii de pace se adresează instanțelor jurisdicție generală. Ambele legături în puterea judiciară a entităților constitutive ale Federației Ruse sunt la început.

Organele de stat ale Moscovei. Moscova este capitala Federației Ruse și un oraș de importanță federală, adică. subiect al Federației Ruse. Ca subiect al Federației Ruse, Moscova are propria sa lege de bază - Carta (adoptată la 28 iunie 1995) și autoritățile statului.

Reprezentantul permanent și organul legislativ al guvernului Moscovei este Duma orașului Moscova, formată din 35 de deputați aleși pentru un mandat de patru ani. Dintre adjuncții săi, Duma orașului Moscova alege un președinte care organizează activitatea Dumei și conduce ședințele acesteia. În problemele de competența sa, Duma adoptă legi, regulamente și alte acte juridice. Legile Moscovei sunt semnate de primar, iar rezoluțiile Dumei sunt semnate de președintele acesteia.

Carta de la Moscova prevede posibilitatea dizolvării timpurii a Dumei. Se dizolvă în următoarele cazuri:

a) dacă a fost luată o decizie de dizolvare;

b) dacă numărul total deputații au fost reduse la mai puțin de două treimi din componența stabilită;

c) dacă hotărârea Dumei privind înlăturarea primarului din funcția de primar nu a primit numărul necesar de voturi la referendumul orășenesc.

Autoritatea executivă a Moscovei este Administrația orașului Moscova sau Primăria. Structura Administrației orașului Moscova include: guvernul - un organ executiv de competență generală, comitete și departamente - autorități executive sectoriale și funcționale, prefecții de districte administrative - autorități executive teritoriale. Sistemul de putere executiv din Moscova este condus de primar, care este cel mai înalt oficial al Moscovei și prim-ministrul guvernului de la Moscova.

Primarul este ales concomitent cu viceprimarul pentru patru ani. Carta stabilește limita de vârstă pentru ei - nu mai puțin de 30 de ani.

Atribuțiile primarului pot înceta anticipat în următoarele cazuri:

a) demisia;

b) pierderea cetăţeniei ruse;

c) incapacitatea persistentă din motive de sănătate de a exercita atribuțiile primarului;

d) demiterea din funcţie.

Procedura de revocare a primarului din funcție este prevăzută în Carta de la Moscova. Baza revocării primarului din funcție este încălcarea de către acesta a Constituției Federației Ruse și a Cartei de la Moscova, stabilite în instanță. Duma orașului Moscova trebuie să adopte o rezoluție privind revocarea primarului din funcție cu o majoritate – cel puțin două treimi – din voturile deputaților și să o supună referendumului municipal. Dacă problema revocării primarului din funcție nu primește numărul necesar de voturi la referendum, atunci primarul își păstrează postul, iar Duma care a inițiat-o va fi dizolvată anticipat.

În cazul încetării anticipate a atribuțiilor primarului, drepturile și responsabilitățile acestuia sunt transferate integral viceprimarului până la sfârșitul mandatului pentru care a fost ales primarul.

Rusia este o mare putere multinațională cu o istorie bogată. Țara găzduiește multe naționalități, fiecare cu propria sa limbă și tradiții. Numărul de subiecți în Federația Rusă este la fel de mare ca în orice alt stat din lume.

Există mai multe tipuri: orașe cu semnificație federală, teritorii, regiuni și districte autonome, republici, regiuni. Câți dintre ei sunt incluși în Rusia? Să aruncăm o privire mai atentă.

Numărul de subiecți ai Federației Ruse (2014)

Federația include 85 de subiecte, care sunt împărțite pe tipuri:

• republici - 22;
• margini - 9;
• regiuni - 46;
• regiuni autonome - 1;
• okrug-uri autonome - 4;
• orașe federale - 3.

În timp, numărul de subiecți ai Federației Ruse se poate schimba. În 2014, Republica Crimeea a fost inclusă. În același timp, a apărut un alt oraș cu semnificație federală - Sevastopol. Din 2003, au fost legal constituite 83 de entități. Acum sunt 85, numărul se poate schimba din cauza capacităților economice ale regiunii și ale populației.

Fiecare subiect are propriile sale caracteristici. Astfel, o republică are statut de țară, are propria constituție, propriile sale organe executive și legislative. Teritoriile, orașele de importanță federală și regiunile au propriile lor organisme legislative regionale. Totuși, toate legile adoptate nu trebuie să contrazică constituția și legile țării noastre.

Cum diferă subiecții unul de celălalt?

Toate subiectele Federației Ruse (număr total - 85) aparțin unuia dintre tipurile, care diferă în următorii indicatori:

• densitatea și dimensiunea populației;
• compoziția națională;
• dimensiunea teritoriului.

Acești indicatori nu sunt absoluti și se pot schimba în timp. Dinamica economică și migrația sunt luate în considerare în recensământul obișnuit al populației. delimitează clar competența dintre subiecți și Federația Rusă:

• jurisdicția exclusivă a Federației Ruse;
• managementul comun al Federației Ruse și al entităților sale constitutive;
• management independent al subiectelor.

Prevederi generale

Toate unitățile incluse în numărul total de subiecte ale Federației Ruse au drepturi egale în baza Constituției. Unitățile teritoriale de nivel superior sunt numite subiecți. În prezent, există 85 dintre ele în Federația Rusă. Aceasta include teritorii, regiuni autonome, republici, districte autonome, regiuni și orașe federale.

În fiecare subiect, pe lângă ramurile federale ale guvernului, există executiv (șeful, guvernator), legislativ (parlamentul regional) și judiciar (statutar, curtea constituțională). Subiectul are propria carte sau constituție, o legislație proprie, care este adoptată de parlamentul regional.

În Consiliul Federației sunt doi reprezentanți dintr-un subiect. Toți subiecții Federației Ruse au drepturi egale în relațiile cu autoritățile federale ale statului. Subiecții nu au dreptul de a părăsi Federația Rusă. Aceștia sunt împuterniciți să rezolve problemele pe care Constituția le face referire la competența subiectului.

Statutele subiectului

După cum sa menționat mai sus, numărul de subiecți ai Federației Ruse este în prezent de 85. În funcție de statutul lor juridic, aceștia sunt împărțiți în trei grupuri mari:

• republici (cu statut de stat);
• entități autonome (regiuni autonome, okruguri autonome);
• regiuni, orașe cu semnificație federală, teritorii.

Republică

Numărul total de subiecți ai Federației Ruse include 22 de republici, fiecare având statut juridic de stat. În Federația Rusă, acestea sunt state juridice democratice unitare, iar în Constituția Federației Ruse sunt poziționate ca atare. Spre deosebire de alte subiecte, republica are o constituție proprie, are dreptul de a-și stabili propria limbă de stat, alături de rusă, care va fi folosită în instituțiile guvernamentale. Republica are dreptul de a-și introduce cetățenia.

Fără acordul republicii, teritoriul acesteia nu poate fi schimbat. Are propriile simboluri: imn, steagul, stema și, de asemenea, capitala. Relațiile cu Federația sunt construite pe baza unui acord federal, a Constituției Federației Ruse și a unui acord bilateral privind împărțirea puterilor. Primul precedent de semnare a fost în 1994 între Republica Tatarstan și Federația Rusă. Tratatul federal vorbește despre suveranitatea republicii. Această formulare este duplicată în constituțiile lor. Cu toate acestea, Constituția Federației Ruse nu indică republicile ca fiind suverane și nu le recunoaște dreptul de a se separa de Federație.

Orașe de importanță federală, teritorii, regiuni

Aceste subiecte sunt considerate unități de stat-teritoriale. Statutul lor este determinat de Constituția Federației Ruse și de cartă - actul constitutiv al subiectului. Majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse sunt formate din aceste entități teritoriale (regiuni - 46, teritorii - 9, orașe cu importanță federală - 3). Carta subiectului este adoptată de organele reprezentative competente are cea mai înaltă forță juridică în raport cu actele juridice și legile entității teritoriale. Aceste unități, spre deosebire de republici, nu pot avea propria cetățenie. În teritorii, limba de stat este considerată a fi limba federală comună - rusa. Teritoriile, orașele, regiunile au dreptul de a-și stabili propriile simboluri - imn, stemă și drapel.

Regiune autonomă și regiune autonomă

Din numărul totalÎn funcție de tipurile de subiecte ale Federației Ruse, există 4 districte autonome și o singură regiune autonomă. În esență, acestea sunt formele național-teritoriale stabilite ale popoarelor autodeterminate în interiorul țării. Aceste entități au drepturi egale cu alte subiecți ai Federației Ruse. Caracteristica principală a acestui grup este că fiecare entitate este inclusă teritorial într-un alt subiect al Federației Ruse (regiune sau teritoriu). Excepție este districtul și regiunea evreiască. Ele fac parte direct din Federația Rusă.

Statutul unui subiect ca autonom este determinat de Constituția Federației Ruse, precum și de Carta autonomiei în sine. Legea federală privind o regiune autonomă sau un district autonom poate fi adoptată la propunerea autorităților locale. Relația de autonomie cu regiunea sau teritoriul în care este inclusă este reglementată de legislația federală, iar apoi de un acord bilateral între regiune, teritoriu și okrug autonom. Constituția Federației Ruse nu conține norme similare cu privire la regiunea autonomă. Ca și alte subiecte, unitățile autonome au propriile lor organisme guvernamentale, simboluri oficiale, legislație și elemente de personalitate juridică.

Autoritățile

Fiecare unitate din numărul total de subiecți din cadrul Federației Ruse, indiferent de statutul său de stat existent, are dreptul de a-și crea propriile organisme guvernamentale. Structura lor poate fi creată independent, dar, în același timp, este necesar să se țină cont de principiile întregii ruse de organizare a puterii. Un astfel de sistem include autorități reprezentative și include și autorități judiciare (instanțele de judecată).

De fapt, ei reprezintă un parlament local și pot avea diferite nume: în Republica Khakassia - Consiliul Suprem, în Tatarstan - Consiliul de Stat, în regiunea Tver, Teritoriul Krasnoyarsk - Adunarea Legislativă, în regiunea Moscova - Duma si altele. Formarea organelor reprezentative are loc pe bază de alegeri directe, care se desfășoară prin vot secret. Cel mai adesea, aceștia sunt aleși pentru un mandat de patru ani. În unele locuri există autorități bicamerale (de exemplu, regiunea Sverdlovsk).

Care sunt puterile lor?

• Adoptarea cartei, Constituția.
• Aprobarea programelor de dezvoltare socială, economică, culturală la nivel regional.
• Adoptarea bugetului și rapoarte privind execuția acestuia.
• Impozite și taxe ale subiectului.
• Decizia de modificare a statutului regiunii.
• Controlul asupra activității autorităților executive și a funcționarilor.

În Federația Rusă, numărul subiecților federali este destul de mare și fiecare are propria sa putere reprezentativă și executivă. Acesta din urmă se distinge printr-o varietate de organe. În republici există ministere, comitete și altele. Șeful de facto al republicii este președintele.

În alte tipuri de entități, varietatea organelor este și mai mare: administrație (numită uneori guvern), direcții principale, direcții, departamente, comitete. Există o verticală executivă în acest domeniu, toate departamentele raportând ministerelor federale superioare. Cel mai înalt funcționar de aici este guvernatorul sau șeful administrației, la Moscova - primarul.

Autoritățile judiciare ale entităților constitutive ale Federației Ruse

Am aflat câte subiecte există în Federația Rusă, în ce tipuri sunt împărțite și pe care operează. În ceea ce privește autoritățile judiciare, merită spus că există diferite instanțe în întreaga Federație Rusă:

• Curtea Supremă a Republicii.
• Judecătoria Regiunii Autonome.
• Regional, regional.
• Judecătoria Autonomă.
• District.
• Arbitraj.

Trei tipuri de instanțe aparțin sistemului judiciar:

• Curtea Constituțională a Republicii. Această legătură activă funcționează în majoritatea republicilor. Instanța soluționează cauzele privind respectarea actelor de autoguvernare locală și putere de stat.
• Tribunalul statutar al unei regiuni, teritoriu, okrug autonom, regiune autonomă, oraș federal. Creat uneori pentru a lua în considerare problema interpretării cartei, precum și respectarea legislației locale și a statutului entității.
• Judecătorii de pace sunt incluși în jurisdicția generală. Această legătură în autoritățile judiciare este în prezent la început.

Statutul juridic al subiecților Federației Ruse și tipurile acestora

Federația Rusă este un stat federal care a fost creat ținând cont de voința poporului său multinațional. Statutul său juridic este determinat de Constituția Federației Ruse.

Compoziția entităților constitutive ale Federației Ruse este consacrată în Constituția Federației Ruse.

Nota 1

Federația Rusă include:

• state incluse în Federația Rusă;
• Entități de stat - regiune autonomă și raioane autonome;
• Entități teritoriale - teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală.

Pe baza prevederilor Constituției Federației Ruse și a legilor federale, entităților constitutive ale Federației Ruse li se permite să adopte constituții și carte, legi și alte reglementări.

Pe baza principiului supremației Constituției, subiectele de jurisdicție ale Federației Ruse stabilite de aceasta și subiectele de jurisdicție comună ale subiecților Federației Ruse nu pot fi transferate, excluse sau redistribuite pe baza constituțiilor, a cartelor , legile și alte acte normative ale subiecților Federației Ruse.

Nota 2

Subiecții Federației Ruse au dreptul de a-și stabili numele în mod independent, iar dacă acest nume se schimbă, acesta trebuie inclus în art. 65 din Constituția Federației Ruse. Constituția Federației Ruse oferă denumirea exactă și cuprinzătoare a tuturor subiecților Federației, ceea ce înseamnă că fiecare subiect se alătură în mod voluntar Federației Ruse și este supus tuturor normelor Constituției Federației Ruse.

Egalitatea subiecților din Federația Rusă se manifestă prin faptul că au reprezentare egală în Consiliul Federației al Adunării Federale, precum și în formarea Consiliului de Stat al Federației Ruse, format din înalți funcționari ai tuturor subiecților Federației Ruse.

Egalitatea subiecților Federației Ruse constă și în faptul că pentru ei sunt definite subiecte de jurisdicție generală. Subiecții Federației Ruse nu interferează cu competența organismelor guvernamentale federale create cu participarea poporului rus multinațional și a tuturor subiecților Federației Ruse. Autoritățile de stat ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse în materie de exercitare comună a jurisdicției reglementare legală si management. Merită spus că, până când entitățile constitutive ale Federației Ruse au adoptat legi, li se permite să își îndeplinească propria reglementare legală. După ce legea federală relevantă a fost adoptată, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse trebuie aduse în deplină conformitate cu legea federală actuală în termen de 2 luni. În problemele care nu sunt de competența Federației Ruse și nu fac obiectul unei jurisdicții comune, entitățile constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a exercita în mod independent puterea de stat.

Subiectele Federaţiei sunt caracterizate propriul sistem juridic, constând din constituții, carte, legi și statut. Sistemul juridic al entităților constitutive ale Federației Ruse este reprezentat de propria sa lege constituțională, care este unită cu legea constituțională a Federației Ruse și constituie aspectul său federal. Subiecții Federației Ruse își adoptă în mod independent actele juridice, dar principala cerință este respectarea deplină a Constituției Federației Ruse și a legilor federale.

Constituțiile republicilor și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse sunt echivalente ca forță juridică. Diferențele sunt doar în ceea ce privește statele și entitățile statului.

Subiecții Federației Ruse au propriul lor teritoriu, care face parte din teritoriul Federației Ruse. Granițele dintre aceste teritorii pot fi schimbate numai cu acordul ambelor părți.

Baza economică a subiectelor este proprietatea deținută de o entitate constitutivă a Federației Ruse, precum și fondurile bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse și drepturile de proprietate.

Subiecții Federației Ruse stabilesc în mod independent un sistem de organisme guvernamentale, dar, în același timp, trebuie să respecte anumite cerințe constituționale.

Subiecții Federației Ruse au dreptul de a întreține relații internaționale și economice. Dar personalitatea lor juridică internațională este în mod inerent limitată. Ei nu au dreptul de a ridica problema recunoașterii diplomatice și de a organiza reprezentanțe străine la nivelul ambasadei. Federația Rusă coordonează toate relațiile economice internaționale și externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Statutul constituțional și juridic al entităților constitutive ale Federației Ruse le oferă oportunități mari de a reglementa activitățile cetățenilor pe teritoriul lor. Organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptă un număr mare de legi în domeniul politicii sociale, protecției drepturilor și libertăților cetățenilor, în domeniul construirii statului, dezvoltării economice, antreprenoriatului și culturii.

Compoziția de specii a entităților constitutive ale Federației Ruse definite și prezentate de Constituția Federației Ruse. Federația Rusă include formațiuni de o formă strict stabilită:

• republică;
• regiune, regiune, oraș de importanță federală;
• regiune autonomă, district autonom.

Toate tipurile de subiecte ale Federației Ruse sunt integrate în mai multe grupuri generale si machiaza trei tipuri de subiecte(Fig. 1):

Figura 1. Tipuri de subiecte ale Federației Ruse

Compoziția subiectelor Federației Ruse

După formă sistem guvernamental statele pot fi unitare sau federale.

Un stat federal este un stat unional care include mai multe entități statale (subiecți federali) care au o anumită independență politică.

Nota 3

Din punct de vedere istoric, s-a întâmplat ca statul nostru să fie ca un stat de uniune, care include entități teritoriale și politice independente. Principalii factori care au influențat acest proces au fost o parte semnificativă a teritoriului, abundența naționalităților și diferitele niveluri de dezvoltare ale regiunilor. Structura de stat a Federației Ruse este caracterizată de legături federale între subiecții săi, care iau naștere simultan pe baza Tratatului Federal și a Constituției Federației Ruse. Prin urmare, Federația Rusă este considerată o federație conform unui tratat constituțional.

Federația Rusă include următoarele tipuri de subiecte:

• republici;
• regiune autonomă;
• okrug-uri, teritorii și regiuni autonome;
• orașe de importanță federală – Moscova și Sankt Petersburg.

După cum sa menționat mai sus, subiecții Federației Ruse cuprind trei grupuri.

1. Republică caracterizate prin constituție, organe supreme ale puterii de stat și nume. În Constituția Federației Ruse, acestea sunt numite state și au o gamă largă de puteri în activitățile lor.
2. Entități autonome - regiune autonomă și okruguri autonome - sunt entități naționale-teritoriale, au dreptul de a elabora în mod independent un proiect de lege federală privind statutul lor juridic și de a face o propunere Adunării Federale. De asemenea, își au numele după numele mai multor naționalități sau grupuri etnice care au locuit inițial pe teritoriul lor.
3. Teritorii, regiuni și orașe de importanță federală - Acestea sunt entităţi administrativ-teritoriale. Teritoriul lor nu este segregat pe baza naționalității.

Principiile de bază ale formării Federației:

• principiul național-teritorial al structurii Federației;
• dezvoltarea regională liberă a entităților constitutive ale Federației Ruse;
• toate popoarele sunt egale și au dreptul la autodeterminare;
• toate subiectele identice există în conformitate cu principiul egalității;
• Viața tuturor popoarelor se bazează pe asistență reciprocă și pe o cooperare cuprinzătoare.

Toate aceste principii sunt consacrate în Constituția Federației Ruse.

Definiția 1

Aşa, Federația Rusă este un stat federal, ale cărui norme instituției constituționale și juridice stabilesc forma de guvernare, determină tipurile de subiecți ai Federației Ruse, distribuie competența între subiecți și Federație și construiește relații între subiecții Federației Ruse .

Federația Rusă are o serie de caracteristici care o deosebesc semnificativ de alte federații. O federație se formează de obicei prin combinarea a două sau mai multe state într-un singur stat de uniune. Formarea Federației Ruse a urmat un drum complet diferit. Rusia, ca federație, nu este o asociație a mai multor state. S-a format ca urmare a creării unui număr de state autonome și a formațiunilor naționale-statale autonome ale popoarelor care locuiesc pe teritoriul său. Aceste state, precum și entitățile naționale-statale, au fost recunoscute ca subiecte ale Federației Ruse.

Subiectul Federației Ruse- este o entitate teritorială cu capacitate juridică limitată, care are unele trăsături de statalitate, construită pe principiul teritorial sau național de formare.

Capacitatea juridică limitată a subiecților Federației Ruse înseamnă că aceștia sunt independenți numai în limitele competenței lor.

În prezent, Constituția prevede 6 tipuri de subiecte ale Federației Ruse, asigurându-le cu ajutorul paragrafelor separate ale capitolului 3 privind structura federală a art. 65: republică, teritoriu, regiune, oraș cu semnificație federală, regiune autonomă, district autonom. În același timp, toate tipurile de subiecte federale pot fi integrate în grupuri mai generale și pot forma 3 tipuri de subiecte:

· stat național (republici din cadrul Federației Ruse);

· administrativ-teritoriale (teritorii, regiuni, orașe Moscova și Sankt Petersburg);

· naţional-teritorial (regiune autonomă şi raioane autonome).

O astfel de tipologie se bazează, pe de o parte, pe sfera de aplicare diferită a competențelor subiecților relevanți (unii dintre aceștia sunt învestiți cu atribuțiile statului ca atare, restul - cu atribuțiile unei entități de stat), pe pe de altă parte, pe introducerea unor forme noi, teritoriale, de statalitate, alături de cele naționale preexistente.

În prezent, există 83 de entități constitutive ale Federației Ruse: 21 de republici, 9 teritorii, 46 de regiuni, o regiune autonomă (evreiască) și 4 districte autonome, 2 orașe federale (Moscova și Sankt Petersburg).

O caracteristică esențială a Federației Ruse este că este formată din subiecți care au forma unei organizații de stat. Toate li se acordă statutul de entități de stat de către KRF. În afara formei de stat nu există subiect al Federației. Natura statală a subiecților este cea care conferă relațiilor lor în interiorul Rusiei un caracter federal.

Ca entități de stat, toți subiecții Federației Ruse au elemente de putere constitutivă, sunt înzestrați cu dreptul de a emite propriile legi și alte acte juridice, exercită supremația teritorială în limitele jurisdicției lor și sunt caracterizați de aceeași competență și natura specială a relației lor cu guvernul federal. Unitățile administrativ-teritoriale obișnuite nu au astfel de relații, drept urmare nu au personalitate juridică în cadrul federației.

Cele mai multe caracteristică comună dintre toate subiectele este egalitatea lor atât în ​​relațiile între ele, cât și în relațiile cu organele guvernamentale federale. Egalitatea subiecților Federației Ruse se manifestă indiferent de construcția lor pe bază național-statală sau teritorial-statală.
Trăsăturile comune ale subiecților Federației Ruse ar trebui să includă, de asemenea, prezența fiecăruia dintre ei cu propria sa diviziune administrativ-teritorială, propria proprietate și propria sa legislație.

În funcție de tipul de subiect al Federației, acestea sunt diferențiate statut juridicîn cadrul statului și în relațiile cu alte entități constitutive ale Federației Ruse.

Republici (21) , spre deosebire de teritorii și regiuni, ele sunt formațiuni național-statale, adică o formă de statalitate a unuia sau altuia popor (popor) din Rusia. Spre deosebire de alte subiecte ale federației, republicile își adoptă propriile constituții în conformitate cu CRF și au dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat.

Statutul constituțional și juridic al unei republici în Federația Rusă se caracterizează în primul rând prin faptul că este recunoscută ca stat în Federația Rusă (La articolul 5 din Constituția Rusă, republicile sunt caracterizate ca state. Cu toate acestea, nu înseamnă că sunt purtători ai suveranității statului.) Dar o republică nu este doar un stat, ci un stat care face parte din Federația Rusă ca subiect. Prin urmare, statutul constituțional și juridic al republicii își exprimă trăsăturile atât ca stat, cât și ca subiect al Federației. De aici rezultă că personalitatea juridică a unei republici nu poate acoperi întregul ansamblu de proprietăți ale unui stat independent. Statutul său este determinat de Constituția federală și de constituția republicii (articolul 66 din CRF).
Republicile au un stat. simbolism – Stat. stemă, Stat pavilion și stat imn. Acestea sunt simbolurile oficiale ale statului, care sunt aprobate de fiecare republică în mod independent. Ele exprimă identitatea și tradițiile istorice ale popoarelor unei republici date. Ca trăsătură atributivă a unui stat, se poate „consideră prezența capitalelor în republici, în timp ce alte subiecți au centre administrative Statutul juridic al capitalelor și centrelor administrative este stabilit de legile subiecților relevante.

Particularitățile republicilor nu ar trebui să creeze impresia de exclusivitate a acestui tip de subiecte în raport cu altele. Principiul principal al federalismului rus modern este principiul egalității tuturor subiecților, care, deși permite prezența anumitor caracteristici ale unuia sau altui tip de subiecte ale unei asociații federale, nu permite categoric predominarea niciunui tip de subiecte. asupra altora.

Curtea Constituțională a Federației Ruse în decizia sa în cazul „cu privire la suveranitatea republicană” a subliniat că conceptul de „republică (stat)” folosit în Constituția federală nu înseamnă recunoașterea suveranității statului a acestor subiecte, ci reflectă doar anumite caracteristicile statutului lor constituțional și juridic asociate cu factori de natură istorică, națională și de altă natură.

Alături de republicile din cadrul Federației Ruse, subiecții de tip național-stat al Federației includ regiune autonomă (evreiască) și okruguri autonome.

Autonomiile sunt formațiuni național-statale care se disting prin componența lor națională specială și modul de viață al populației. Dacă o regiune autonomă a fost instituită ca formă universală de autonomie aplicabilă în orice parte a federației (regiunea Volga, Caucazul de Nord, Orientul Îndepărtat), apoi districtul autonom (până în 1977 - districtul național) a fost considerat ca o formă de statalitate națională a popoarelor mici și a grupurilor etnice din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat.

Majoritatea okrugurilor autonome fac parte din teritorii și regiuni. Regiunile și raioanele autonome exercitau autoguvernare administrativă în chestiuni proprii viata interioara. Acest lucru i-a plasat din punct de vedere legal în poziţia de unităţi administrative în cadrul unui teritoriu sau regiune, deşi ca subiecţi ai Federaţiei aveau statutul de stat. formatiuni.
Regiunea autonomă și okrugurile autonome au elemente de putere constitutivă. Acest lucru se manifestă în dreptul lor de a-și adopta actele, precum și în probleme de competență proprie și comune cu Federația - legi și alte reglementărilor. Sunt obligatorii pentru executare pe teritoriul relevant.

Regiunea autonomă este un subiect egal al Federației Ruse:

• are legislație proprie (cartă și alte acte juridice);
• are propriul teritoriu (nu poate fi schimbat fără acordul subiectului) și populație;
• este independent în soluționarea problemelor din jurisdicția entităților constitutive ale Federației Ruse (în cadrul competențelor regiunii autonome);
• participă în mod independent la relațiile economice internaționale și externe și are dreptul de a încheia acorduri atât la nivel internațional, cât și la nivel federal.

Un district autonom, dacă relațiile cu regiunea sau regiunea din care face parte nu sunt stabilite, are dreptul de a încheia un acord corespunzător cu acesta.

Teritorii, regiuni, orașe de importanță federală au propriul lor teritoriu. Nu poate fi schimbat fără acordul lor. Granițele dintre ei și alte subiecți ale Federației Ruse pot fi schimbate numai cu acordul lor. Teritoriile și regiunile au propriile lor centre administrative. Pe subiecte teritoriale se formează organe ale puterii reprezentative, executive și judecătorești. Ele funcționează pe baza Federației Ruse, precum și a statutelor teritoriului, regiunii și orașului de importanță federală. De menționat că anterior autoritățile teritoriilor, regiunilor, orașelor de importanță republicană erau tratate prin legislație ca autoritatile locale autoritatile. În prezent, acestea nu sunt clasificate ca atare, ci sunt organisme guvernamentale. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse. Teritoriile, regiunile, orașele de importanță federală au dreptul de a avea propriile simboluri.

Orașele cu semnificație federală, în plus, diferă de alte subiecte ale Federației prin combinarea atât a statutului de subiect al Federației, cât și a statutului decontare- orașe. Subiectele rămase, fiind unități teritoriale, cuprind dimpotrivă orașele, alte așezări etc. În cele din urmă, statutul Moscovei include cel puțin patru aspecte juridice. Moscova acționează ca o zonă populată - un oraș; subiect al Federației - un oraș de importanță federală; centrul administrativ al unui alt subiect - regiunea Moscova; capitala Federatiei Ruse.

1. Teritoriul Altai (Barnaul)

2. Regiunea Kamchatka (Petropavlovsk-Kamchatsky)

3. Teritoriul Khabarovsk (Khabarovsk)

4. Regiunea Krasnodar(Krasnodar)

5. Regiunea Krasnoyarsk (Krasnoyarsk)

6. Regiunea Perm (Perm)

7. Primorsky Krai (Vladivostok)

8. Teritoriul Stavropol (Stavropol)

9. Regiunea Transbaikal (Chita)

Republicile din cadrul Federației Ruse au cel mai mare număr de puteri, iar okrugurile autonome și regiunile autonome au cele mai puține, deoarece fac parte din alte entități constitutive ale Federației Ruse (teritorii și regiuni) și, prin urmare, depind parțial de deciziile organisme guvernamentale. Teritoriile și regiunile din cadrul Federației Ruse au puteri aproximativ egale.

Orașele cu importanță federală au un statut special printre entitățile constitutive ale Federației Ruse. Ei reprezintă Federația Rusă și sunt „fața” acesteia.

12 Următorul ⇒

Data publicării: 22-07-2015; Citește: 11158 | Încălcarea drepturilor de autor ale paginii

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018 (0,003 s)...

Unul dintre tipurile de entități administrative care țin cont de factorul etnic.

Diviziunea administrativ-teritorială a Rusiei

N.-t.o. se formează în locuri de reşedinţă compactă a grupurilor naţionale care alcătuiesc majoritatea populaţiei dintr-o anumită unitate administrativ-teritorială. În locurile de aşezare tradiţională a popoarelor mici se pot constitui şi unităţi administrativ-teritoriale naţionale în cazurile în care grupurile naţionale nu constituie majoritatea populaţiei. N.-t.o. sunt create cu scopul de a crea condiții favorabile dezvoltării culturii și limbii naționale, păstrării habitatului, meșteșugurilor tradiționale și meșteșugurilor minorităților naționale. N.-t.o. poate avea puteri administrative mai mari sau mai mici. Pe teritoriul Rusiei, ierarhia lui N.-t.o. reprezentate de republici naționale, okruguri autonome și regiuni.

Vezi și: Subiecții Federației Ruse

Sursă: Dicţionar de termeni sociolingvistici

subiecte (regiuni) ale Federației Ruse

Structura federală a Rusiei

Caracteristicile entităților constitutive ale Federației Ruse

Federația Rusă poate fi împărțită în subiecte precum:

1. republici
2. orașe federale
3. regiune
4. regiuni autonome și regiuni autonome

Fiecare tip de subiect are propriile caracteristici în statutul său constituțional și juridic. Link-urile către articole din Constituția Rusă sunt marcate cu un semn [*] când treceți cu mouse-ul, veți vedea dispozițiile relevante care le conțin.

Locație pe hartă

Mai jos sunt informații despre numărul de subiecți ai Federației Ruse și locația lor teritorială pe hartă.

Lista districtelor federale din Rusia

Districtele federale din Federația Rusă au fost create pe baza Decretului președintelui Federației Ruse V.V Putin din 13 mai 2000, numărul 849 „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal”.

Mai jos este o listă a districtelor federale ale Rusiei și locația lor pe hartă.

Tipuri de subiecte ale Federației Ruse

Elementul central al federalismului este existența unor drepturi reale ale subiecților Federației, consacrate în Constituția federală, în cadrul cărora aceștia sunt independenți în determinarea propriei structuri politice.

De regulă, statele federale pot fi construite pe două principii: teritorial și național. În funcție de ce principiu stă la baza Federației, se determină statutul juridic al subiectului Federației.

Principiul teritorial al construirii unei Federații înseamnă că subiecții Federației sunt anumite teritorii, indiferent de naționalitatea populației care locuiește acolo.

Principiul național al construirii unei Federații presupune prezența pe un anumit teritoriu a unei naționalități titulare (împreună cu altele), care dă denumirea acestei autonomii.

Înainte de semnarea Tratatului federal din 1992

Federația Rusă a fost construită pe un principiu național. Republicile, regiunile autonome și okrugurile autonome au fost recunoscute ca subiecte ale Federației. După încheierea Tratatului, subiectele teritoriale - teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală - au devenit parte a Federației Ruse.

Un subiect al Federației este o entitate juridică limitată care are trăsăturile statelor și face parte dintr-un singur stat federal.

Câte discipline sunt în Federația Rusă?

Subiecții Federației Ruse îndeplinesc următorii parametri:

nu au suveranitate;

nu au drept de separare sau secesiune;

cetăţenii oricărui subiect al Federaţiei au drepturi şi obligaţii fundamentale egale în întreaga Federaţie;

legea unui subiect al Federației nu poate contrazice legea federală;

în faţa puterii federale, supuşii Federaţiei sunt egali.

Federația Rusă este o federație care reunește entități organizate atât pe baze naționale, cât și teritoriale. În prezent, în Rusia există 83 de subiecte. În știința dreptului constituțional, există un punct de vedere care republici ruse au o suveranitate limitată.

O caracteristică importantă a unui subiect al Federației este numele său, al cărui sens legal este că în Constituția Rusiei nu poate exista niciun alt subiect cu același nume. Dacă apare întrebarea despre redenumirea unui subiect al Federației Ruse, atunci noul nume al subiectului este inclus în textul art. 65 din Constituția Federației Ruse prin decretul președintelui Federației Ruse pe baza unei decizii a unui subiect al Federației adoptată de acesta în modul prescris (referendum, decizie a unui organ legislativ sau executiv).

Toate disciplinele Federației Ruse, în funcție de domeniul de competență, pot fi împărțite în trei grupuri:

1) republici din Rusia, care își pot adopta propriile constituții, își pot stabili propria limbă de stat împreună cu limba rusă și au propriile simboluri de stat (steamă, drapel, imn);

2) teritorii, regiuni, orașe de importanță federală, care își adoptă cartele, își stabilesc propriile autorități și pot include regiuni autonome și o regiune;

3) okruguri autonome și regiune autonomă: conform propunerii lor, se poate adopta o lege federală asupra unei regiuni autonome, un okrug care este, parcă, în dublă subordonare - atât de Rusia, cât și de regiunea (teritoriul) în care se află. situat.

În ciuda diferențelor de statut dintre subiecții Federației Ruse, aceștia au o serie de trăsături importante care îi unifică ca entități de stat sociale, juridice și seculare care sunt parte integrantă a Federației Ruse. Aceste semne includ:

prezența propriei constituții sau carte care îi definește ca subiect al federației;

propriul teritoriu;

sistem propriu de organe guvernamentale;

propriul sistem juridic, care include atât actele de reglementare ale organelor guvernamentale ale unei entități constitutive ale Federației, cât și actele organelor administrației publice locale;

prezența competenței proprii;

disponibilitatea proprietății subiectului Federației, baza de impozitare și buget;

reprezentare în parlamentul federal;

recunoașterea dreptului la relații internaționale și la activitate economică externă;

dreptul de a încheia acorduri privind delimitarea competențelor și a competențelor între organismele guvernamentale ale Federației Ruse și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

prezența propriului simbolism.

Constituția Federației Ruse prevede posibilitatea de a schimba componența statului rus.

Acest lucru se poate întâmpla prin:

1) admiterea în Federația Rusă a unui subiect „din exterior”;

2) formarea unei noi entități în cadrul acesteia ca urmare a:

fuziuni ale entităților existente;

izolarea noilor entități independente de entitățile existente;

trecerea de la un tip de subiecte la altul;

modificări ale statutului constituţional şi juridic al subiectului.

Schimbările în statutul constituțional și juridic al unui subiect al Federației Ruse și intrarea în componența sa a unui nou subiect sunt formalizate prin adoptarea unei legi constituționale federale, dar nu în ordinea generală a procesului legislativ, ci într-un mod special. comanda. Subiecții dreptului de inițiativă legislativă fac o propunere de modificare constituțională a art. 65 din Constituția Federației Ruse, care conține o listă de nume ale tuturor subiecților Federației Ruse. Pentru a adopta acest amendament, este necesară o majoritate calificată a ambelor camere ale Adunării Federale, dar, spre deosebire de alte articole din capitolele 3-8 din Constituție, nu este necesară aprobarea de către organele legislative a două treimi din entitățile constitutive ale Federației Ruse. . Cu toate acestea, problema schimbării statutului unui subiect nu este doar legală, ci și politică și, prin urmare, trebuie rezolvată cu deosebită atenție.

⇐ Anterior12131415161718192021Următorul ⇒

Rusia este o țară cu un teritoriu vast. Acesta găzduiește multe naționalități cu propriile tradiții și limbi. Pentru a contribui la păstrarea identității culturilor, statul are o împărțire a teritoriului în regiuni și republici.

Astăzi, Rusia include 85 de entități constitutive. Numărul de republici se poate schimba în timp. Acest lucru se datorează voinței oamenilor și schimbărilor în numărul de persoane care locuiesc pe teritoriul subiectului. Până în martie 2014, Federația Rusă includea doar 83 de entități constitutive. Pe 14 martie, Crimeea și Sevastopolul s-au alăturat statului.

Câte discipline sunt în Federația Rusă?

Datorită modificărilor în componența țării, numărul subiecților a crescut. Astăzi numărul lor este 85.

1. Republica Adygea.
2. Republica Daghestan.
3. Republica Cecenia.
4. Republica Osetia de Nord (Alania).
5. Republica Karachay-Cherkessia.
6. Republica Inguşetia.
7. Republica Kabardino-Balkaria.
8. Republica Altai.
9. Republica Chuvahia.
10. Republica Khakassia.
11. Republica Tatarstan.
12. Republica Sakha (Yakutia).
13. Republica Tyva.
14. Republica Mordovia.
15. Republica Karelia.
16. Republica Crimeea.
17. Republica Komi.
18. Republica Udmurtia.
19. Republica Mari El.
20. Republica Kalmykia.
21. Republica Buriatia.
22. Republica Bashkortostan.
23. regiunea Khabarovsk.
24. Regiunea Kamchatka.
25. Regiunea Altai.
26. Regiunea Krasnodar.
27. Regiunea Transbaikal.
28. Regiunea Stavropol.
29. Regiunea Primorsky.
30. Regiunea Krasnoyarsk.
31. Regiunea Perm.
32. regiunea Ivanovo.
33. Regiunea Amur.
34. Regiunea Voronej.
35. Regiunea Arhangelsk.
36. Regiunea Vologda.
37. Regiunea Astrahan.
38. regiunea Vladimir.
39. Regiunea Belgorod.
40. Regiunea Irkutsk.
41. Regiunea Bryansk.
42. Regiunea Volgograd.
43. Regiunea Magadan.
44. Regiunea Kaliningrad.
45. Regiunea Lipetsk.
46. Regiunea Kaluga.
47. Regiunea Leningrad.
48. Regiunea Kemerovo.
49. Regiunea Kursk.
50. Regiunea Kirov.
51. Regiunea Kurgan.
52. Regiunea Kostroma.
53. Regiunea Moscova.
54. Regiunea Pskov.
55. Regiunea Murmansk.
56. Regiunea Penza.
57. Regiunea Nijni Novgorod.
58. Regiunea Oryol.
59. Regiunea Novgorod.
60. Regiunea Orenburg.
61. Regiunea Novosibirsk.
62. Regiunea Omsk.
63. Regiunea Tomsk.
64. regiunea Rostov.
65. Regiunea Tver.
66. Regiunea Ryazan.
67. regiunea Tambov.
68. Regiunea Samara.
69. Regiunea Smolensk.
70. Regiunea Saratov.
71. Regiunea Sverdlovsk.
72. Regiunea Sakhalin.
73. Regiunea Yaroslavl.
74. Regiunea Tula.
75. Regiunea Chelyabinsk.
76. Regiunea Tyumen.
77. Regiunea Ulyanovsk.
78. Oraș de importanță federală Moscova.
79. Sankt Petersburg.
80. Sevastopol.
81. Regiunea Autonomă Evreiască.
82. Okrug autonom Nenets (AO).
83. Regiunea Autonomă Chukotka.
84. Regiunea autonomă Yamalo-Nenets.

Okrug autonom Khanty-Mansi - Yugra.

Subiecții Federației Ruse nu sunt la fel. Au:

• Mărimi și densități diferite ale populației;
• Diferite dimensiuni ale teritoriului incluse în componența lor;
• Pe teritoriul republicii predomină diferite naționalități.

Dimensiunea indicatorilor poate crește sau scădea în timp. Statul efectuează monitorizări periodice a componenței subiecților. Principalul instrument de realizare a acțiunii este recensământul. Cu ajutorul acestuia, este posibil să înțelegem dinamica mișcărilor populației.

Constituția Federației Ruse):

• • republici;
  • margini;
  • regiuni;
  • orașe de importanță federală (Moscova și Sankt Petersburg);
  • regiune autonomă;
  • okrug-uri autonome.

Constituția consacră egalitatea acestor subiecți ai Federației.

Statutul subiecților Federației Ruse

Statutul constituțional și juridic al subiecților Federației este stabilit în primul rând de Constituția Rusiei, de legile federale, precum și de alte acte juridice. Astfel, republicile își adoptă propriile constituții, iar alte subiecte ale Federației - carte.

Principalele probleme de statut sunt reglementate de Constituția și Legea federală din 6 octombrie 1999 N 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse”.

Statutul juridic al subiecților Federației Ruse este garantat într-o măsură decisivă de Constituția Federației Ruse, modificări la Cap. 3 - 8 dintre care în cele din urmă sunt posibile numai cu aprobarea autorităților legislative a cel puțin două treimi din entitățile constitutive ale Federației. Pe baza Constituției Rusiei și în conformitate cu aceasta și cu legile federale, entitățile constitutive ale Federației adoptă constituții și carte, legi și altele.

Caracteristicile statutului constituțional și juridic al subiecților Federației Ruse

1. Un subiect al Federației Ruse face parte dintr-un stat federal (subiecții Federației Ruse sunt numite diferit: republică, regiune autonomă, regiune, regiune, district autonom, oraș federal).
2. Un subiect al Federației nu este un stat suveran independent.
3. Constituția Federației Ruse nu prevede retragerea unui subiect al Federației din Federație.
4. Schimbarea statutului unui subiect al Federației poate fi teoretic implementată în trei direcții: creșterea statutului, scăderea statutului și părăsirea Federației.
5. Fiecare subiect al Federației Ruse are propriul său teritoriu, care face parte din teritoriul Federației Ruse. Granițele dintre subiecții Federației Ruse pot fi schimbate numai cu acordul lor reciproc.
6. Același teritoriu nu poate fi teritoriul a doi subiecți egali ai Federației: fiecare subiect al Federației are propriul său teritoriu și propriile sale organisme guvernamentale.
7. sistemul autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse este determinat de entitățile constitutive ale Federației Ruse în mod independent, în conformitate cu fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse și cu principiile generale ale organizării organismelor reprezentative și executive ale puterea de stat stabilită de legea federală.
8. Fiecare subiect al Federației Ruse are propriile sale, care includ constituția (carta) acestui subiect al Federației, legi adoptate și alte reglementări emise în cadrul competenței sale, tratate și acorduri ale subiectului Federației cu Federația Rusă, celelalte subiecţi, cu ţări străine, precum şi acte de delegare de autoritate.
9. Fiecare subiect al Federației Ruse are dreptul de a avea propriile simboluri de stat: steagul, stema, imnul, precum și capitala (republica) și centrele altor subiecte ale Federației.

Caracteristici ale statutului juridic al republicilor

1. • Constituția Federației Ruse recunoaște doar republicile ca state;
   • numai republicile au dreptul de a-și adopta propriile constituții;
   • Numai republicile au dreptul de a-și stabili propriile limbi oficiale.

Acordarea republicilor de drepturi mai largi decât alte subiecte ale Federației Ruse este de obicei justificată de faptul că în republici națiunile care le formează sunt popoare care diferă de poporul rus prin limbă, tradiții, trecut istoric și alte caracteristici.

Între timp, din punct de vedere juridic, o asemenea justificare nu poate fi acceptată, întrucât este general acceptat că toți oamenii au drepturi egale, indiferent de rasă, naționalitate, limbă și alte circumstanțe care determină apartenența lor la o anumită națiune. Mai mult, așa cum sa menționat deja, Constituția Rusiei stabilește că fiecare are dreptul să-și determine și să-și indice naționalitatea și nimeni.

Caracteristicile generale ale entităților constitutive ale Federației Ruse

Principiile pentru determinarea competențelor organismelor guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse sunt destul de simple:

1. 1. privind subiectele de jurisdicție ale subiecților Federației Ruse- determinat de constituție (cartă), legi și alte acte juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea;
   2. asupra subiectelor de jurisdicţie comună- determinat de Constituția Federației Ruse, legile federale, tratatele privind împărțirea puterilor și acordurile;
   3. privind subiectele de jurisdicție ale Federației Ruse- sunt determinate de legile federale, emise în conformitate cu acestea prin acte juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, precum și prin acorduri.

În conformitate cu principiul supremației Constituției Federației Ruse, nu pot fi adoptate legi federale, precum și constituții, carte, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, tratate și acorduri nu pot fi încheiate. dacă adoptarea acestor acte duce la o schimbare a statutului constituțional și juridic al entității constitutive a Federației Ruse, la încălcarea sau pierderea drepturilor și libertăților omului stabilite de Constituția Federației Ruse și la încălcarea integrității statului a Federația Rusă și unitatea sistemului de putere de stat în Federația Rusă.

Subiecții Federației Ruse își stabilesc înșiși numele, iar în caz de schimbare, noul nume trebuie inclus în art. 65 din Constituția Federației Ruse. O listă exhaustivă și exactă a numelor tuturor subiecților Federației în Constituția Federației Ruse subliniază intrarea voluntară a fiecărui subiect în Federația Rusă și diseminarea tuturor normelor Constituției în în egală măsură pentru toți subiecții Federației.

Mai multe informații despre egalitatea în drepturi a subiecților Federației Ruse

Egalitatea subiecților Federației Ruse se exprimă în reprezentarea egală a tuturor subiecților Federației Ruse (indiferent de mărimea teritoriului și a populației) în Adunarea Federală (doi reprezentanți ai fiecărui subiect al Federației Ruse), ca precum și în formarea Consiliului de Stat al Federației Ruse, care este format din înalți funcționari (șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat) din toate subiecții Federației Ruse.

Dar statutul juridic al subiecților Federației Ruse nu este încă același în toate. Diferența provine, de exemplu, din faptul că republicile sunt state declarate, în timp ce toate celelalte entități nu au un astfel de statut și pot fi considerate doar entități de stat. Constituțiile republicilor pot fi adoptate atât de către adunările lor legislative, cât și prin referendumuri, în timp ce cartele altor subiecți ale Federației Ruse pot fi adoptate doar de către adunările legislative. Majoritatea okrugurilor autonome fac parte din teritorii și regiuni, dar ar trebui considerate entități de stat în mod egal cu aceste teritorii și regiuni. Această situație în entitățile constitutive ale Federației Ruse dă motive să vorbim asupra asimetriei federalismului rus.

Egalitatea subiecților Federației se manifestă în general pentru toți determinarea subiectelor de competenţă, care rezultă din art. 71-73 din Constituția Federației Ruse. Subiecții Federației Ruse nu au dreptul de a interveni în competența organismelor guvernamentale federale, care sunt create în conformitate cu voința întregului popor multinațional al Rusiei, inclusiv a tuturor subiecților Federației. Aceștia din urmă sunt reprezentați și, prin urmare, participă la soluționarea problemelor din jurisdicția Federației. Împreună cu organele guvernamentale ale Federației, acestea desfășoară reglementarea și managementul juridic pe subiecte de jurisdicție comună. În același timp, înainte de adoptarea legilor federale, entitățile constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a-și îndeplini propria reglementare legală în astfel de probleme. După adoptarea legii federale corespunzătoare, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt aduse în conformitate cu legea federală adoptată în termen de două luni. În afara jurisdicției Federației Ruse și a jurisdicției comune, subiecții Federației Ruse au putere de stat deplină.

Această soluție a problemei delimitării subiectelor de jurisdicție lasă competențe pe o gamă largă de probleme subiecților Federației. Dacă problema intră sub jurisdicția comună, atunci legile și alte acte juridice normative sunt emise de subiecții Federației în conformitate cu legea federală cu privire la această problemă. Dacă o anumită problemă intră în competența exclusivă a autorităților unui subiect al Federației, atunci republicile, teritoriile, regiunile, orașele cu importanță federală și autonomie își realizează propria reglementare juridică, inclusiv adoptarea de legi și alte acte normative juridice. .

În același timp, Constituția oferă subiectelor Federației importante. Întrucât legile și reglementările lor emise în probleme de competență comună trebuie să respecte legile federale și în caz de contradicție, se aplică legea federală, atunci în cazul unei contradicții de același fel cu privire la problemele de competență exclusivă a subiecților Federației, se acordă prioritate legilor și actelor regulamentare ale acestora În consecință, legea federală nu poate interfera cu sfera de jurisdicție exclusivă a entităților constitutive ale Federației Ruse.

Anumite competențe ale organismelor guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse pot fi atribuite temporar organismelor guvernamentale federale sau funcționarilor numiți de organismele guvernamentale federale.

Mai multe detalii

Acest lucru se poate întâmpla dacă:

1. 1. în legătură cu un dezastru natural, catastrofă sau altă situație de urgență, organismele guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse lipsesc și nu pot fi formate în conformitate cu legea federală (decizia este luată de Președintele Federației Ruse în acord cu Consiliul Federației al Adunării Federale);
   2. Arierate rezultate ca urmare a deciziilor, acțiunilor sau inacțiunilor autorităților publice ale unei entități constitutive a Federației Ruse, datorii restante pentru îndeplinirea datoriilor sau obligațiilor bugetare, determinate în modul stabilit de Codul bugetar al Federației Ruse, depășește 30 % din veniturile bugetare proprii ale entității constitutive a Federației Ruse în ultimul an de raportare (în acest caz, la cererea Guvernului Federației Ruse, o administrare financiară temporară este introdusă prin decizia Curții Supreme de Arbitraj din Federația Rusă în conformitate cu legea federală);
   3. Atunci când își exercită competențele exercitate prin acordarea de subvenții de la bugetul federal, organului executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse i se permite să încalce Constituția Federației Ruse, legea federală, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse. Federația Rusă și Guvernul Federației Ruse, dacă o astfel de încălcare este stabilită de instanța competentă (decizie acceptată de Guvernul Federației Ruse cu retragerea subvențiilor).

Litigiile legate de delimitarea competențelor și competențelor, transferul unei părți a competențelor, trebuie soluționate de către părțile interesate prin negocieri și recurgerea la alte proceduri de conciliere. Dacă este necesar, părțile la contract sau acord pot crea comisii de conciliere.

Subiecții Federației au propriul lor sistem juridic, care include constituția (în republici), cartele (în alte subiecte ale Federației Ruse), legile și statutele. Sistemul juridic al subiecților Federației Ruse, așa cum spune, își formează propria lege constituțională, care, totuși, nu încalcă legea constituțională unificată a Federației Ruse, constituind aspectul său federal. Subiecții își adoptă actele juridice în mod independent. Cu toate acestea, este necesar ca constituțiile, cartele și alte acte juridice să respecte Constituția Federației Ruse și legile federale și să fie în jurisdicția comună a Federației și a subiecților săi, jurisdicția subiecților Federației.

Statutul juridic al unui subiect al Federației Ruse poate fi extins prin crearea unei zone economice speciale pe teritoriul său. Statutul unei zone economice speciale oferă autorităților guvernamentale ale entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse drepturi și beneficii suplimentare în domeniul reglementării vamale, tranzitului de mărfuri, taxelor, regimului investițional și activității antreprenoriale.

Din punct de vedere al forței juridice, constituțiile republicilor și cartele altor subiecți ale Federației sunt echivalente diferențele dintre ele sunt doar în termeni inerenti statelor și entităților statale. În plus, fostele republici autonome, din care s-au format majoritatea republicilor actuale, aveau anterior constituții proprii, care le-au influențat dorința de a păstra această tradiție în contextul extinderii independenței republicilor. Republicile au dreptul de a avea o limbă de stat, în timp ce alte subiecți ale Federației Ruse nu au. Constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse ar trebui să se bazeze pe principii comune Constituției Federației Ruse (separarea puterilor, statul social juridic etc.). Verificarea conformității constituțiilor, cartelor, legilor și altor acte juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu Constituția Federației Ruse este efectuată de Curtea Constituțională a Federației Ruse. Subiecții Federației, reprezentați de organele lor legislative, au dreptul de a depune o cerere la Curtea Constituțională a Federației Ruse (Partea 2 a articolului 125). În plus, Curtea Constituțională a Federației Ruse soluționează litigiile privind competența dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, între cele mai înalte organe de stat ale acesteia din urmă.

Subiecții Federației au propriul lor teritoriu, care face parte din teritoriul Federației Ruse. Granițele dintre subiecții Federației pot fi schimbate numai cu acordul lor reciproc.

Baza economică pentru activitățile organismelor guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse constă în proprietățile deținute de entitatea constitutivă a Federației Ruse, fonduri din bugetul entității constitutive a Federației Ruse și fonduri extrabugetare ale statului teritorial, precum și drepturile de proprietate.

Legea federală a stabilit o serie de probleme, a căror soluție intră în competențele de jurisdicție comună și se realizează pe cheltuiala bugetului entității constitutive a Federației Ruse. Există 41 de astfel de aspecte (asigurarea activităților organelor guvernamentale, organizarea de alegeri, prevenirea situațiilor de urgență, educație, asistență medicală etc.). Aceleași competențe care sunt transferate entităților constitutive ale Federației Ruse prin legile federale sunt exercitate prin subvenții de la bugetul federal în anumite condiții.

Sistemul organelor guvernamentale este stabilit de subiecții Federației în mod independent. Cu toate acestea, există cerințe constituționale pe care trebuie să le respecte:

1. sistemul de organe guvernamentale trebuie să corespundă fundamentelor sistemului constituțional al Federației Ruse (separarea și independența a trei puteri: legislativă, executivă și judiciară);
2. sistemul de organe guvernamentale ar trebui să fie construit pe baza principiilor generale de organizare a organelor reprezentative și executive ale puterii de stat stabilite de legea federală.

Subiecții Federației au dreptul de a întreține relații economice internaționale și externe. Cu toate acestea, personalitatea lor juridică internațională este limitată. Ei nu au dreptul să ridice problema recunoașterii diplomatice, să deschidă reprezentanțe străine la nivelul ambasadei etc. Federația Rusă coordonează relațiile economice internaționale și externe ale entităților constitutive ale Federației.

Multe entități constitutive ale Federației Ruse au încheiat acorduri comerciale, economice și financiare cu țări străine, acceptând obligații de datorie și obligații pentru restructurarea lor. Aceste acorduri nu sunt tratate internaționale. Legea federală „Cu privire la coordonarea relațiilor economice internaționale și externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse” din 4 ianuarie 1999 prevede ca astfel de acorduri să fie coordonate cu autoritățile executive federale. În același timp, organismele guvernamentale federale nu poartă responsabilitatea pentru acordurile privind implementarea relațiilor economice internaționale și externe încheiate de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cu excepția cazurilor în care aceste acorduri sunt încheiate cu organisme guvernamentale ale statelor străine cu cu acordul Guvernului -va al Federației Ruse sau prin acordul specific al unei entități constitutive a Federației Ruse există garanții oficiale ale Guvernului Federației Ruse. Acordurile sunt înregistrate de Ministerul Justiției al Federației Ruse în conformitate cu Normele aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse.

Statutul constituțional și juridic al subiecților Federației Ruse le oferă oportunități ample de a reglementa activitățile cetățenilor pe teritoriul lor. Organele legislative ale subiectelor adoptă număr mare legi în domeniul construcției statului, protecției drepturilor și libertăților omului și civil, dezvoltării economice și antreprenoriatului, sprijinului social al populației, culturii.