Gaganov Alexander Andreevich - អ្នកជំនាញនៃមជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់គំនិតនយោបាយវិទ្យាសាស្ត្រនិងមនោគមវិជ្ជា, Ph.D.

រាយការណ៍នៅលើ វិទ្យាសាស្ត្រ និងអ្នកជំនាញ សម័យប្រជុំលើប្រធានបទ ថ្ងៃទី 28 ខែតុលា ឆ្នាំ 2015 នៅ Central House of Journalists, Moscow ។

តើ​គណបក្ស​ប្រភេទ​ថ្មី​នឹង​ត្រូវ​បង្កើត​ឡើង​ក្នុង​ទម្រង់​បែបណា? តើអង្គការពាណិជ្ជកម្មអាចចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយបានទេ? តើខ្ញុំត្រូវចុះឈ្មោះគណបក្សថ្មីទេ?

ការលើកជាសំណួរអំពីប្រភេទគណបក្សថ្មី បង្កឱ្យមានសំណួរជាច្រើនអំពីលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់៖ តើអង្គការប្រភេទណា នឹងបង្កើតក្នុងទម្រង់បែបណា? តើទម្រង់ច្បាប់បែបណាដែលត្រូវជ្រើសរើស? តើអង្គការនេះនឹងត្រូវបានចុះបញ្ជីជានីតិបុគ្គលដែរឬទេ? តើ​អាច​ធ្វើ​សកម្មភាព​នយោបាយ​ដោយ​មិន​បាន​ចុះ​ឈ្មោះ​ជា​គណបក្ស​នយោបាយ​ដែរ​ឬ​ទេ? ជាក់ស្តែង​គណបក្ស​នយោបាយ​មួយ​កំពុង​ធ្វើ​សកម្មភាព​នយោបាយ។ ប៉ុន្តែតើសមាគមសាធារណៈផ្សេងទៀតអាចចូលរួមក្នុងសកម្មភាពបែបនេះបានទេ? តើមានការរឹតបន្តឹងផ្លូវច្បាប់ទេ? តោះព្យាយាមឆ្លើយសំណួរទាំងនេះ។

អ្វី​ទៅ​ជា​សកម្មភាព​នយោបាយ?

នៅឆ្នាំ 2001 ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ" ត្រូវបានអនុម័ត ដែលកំណត់គោលគំនិតនៃ "គណបក្សនយោបាយ" ។ យោងតាមច្បាប់ គណបក្សនយោបាយ គឺជាសមាគមសាធារណៈដែលបង្កើតឡើងក្នុងគោលបំណងចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងជីវិតនយោបាយនៃសង្គម តាមរយៈការបង្កើត និងបញ្ចេញឆន្ទៈនយោបាយរបស់ពួកគេ ការចូលរួមនៅក្នុងសកម្មភាពសាធារណៈ និងនយោបាយ នៅក្នុងការបោះឆ្នោត និង ប្រជាមតិ ក៏ដូចជាដើម្បីតំណាងឱ្យផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

គោលបំណងរបស់គណបក្សនយោបាយក៏មានចែងក្នុងច្បាប់ផងដែរ៖

ការបង្កើតមតិសាធារណៈ;

ការអប់រំនយោបាយ និងការអប់រំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ;

ការបញ្ចេញមតិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋលើបញ្ហាណាមួយនៃជីវិតសាធារណៈ ការនាំយកមតិទាំងនេះទៅកាន់សាធារណជនទូទៅ និងអាជ្ញាធរសាធារណៈ។

ការតែងតាំងបេក្ខជន (បញ្ជីបេក្ខជន) ក្នុងការបោះឆ្នោត។

ច្បាប់ស្តីពីគណបក្សនយោបាយមិនប្រើគោលគំនិតនៃ "សកម្មភាពនយោបាយ" ទេ ទោះបីនេះជាហេតុផលក៏ដោយ។ គំនិតនៃ "សកម្មភាពនយោបាយ" បានលេចឡើងនាពេលថ្មីៗនេះ នៅក្នុងឆ្នាំ 2012 ជាមួយនឹងការអនុម័តនូវអ្វីដែលគេហៅថាច្បាប់ស្តីពីភ្នាក់ងារបរទេស ក្នុងអំឡុងពេល "ការបង្ក្រាប" ប្រឆាំងនឹងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល។ [*] . ពាក្យ "សកម្មភាពនយោបាយ" ត្រូវបានប្រើដើម្បីកំណត់អង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញដែលដើរតួជា "ភ្នាក់ងារបរទេស" ។ វាគឺជាការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយរបស់ NPO ដែលផ្តល់មូលនិធិដោយរដ្ឋបរទេសដែលធ្វើឱ្យអង្គការនេះក្លាយជាភ្នាក់ងារបរទេស។

[*] Gaganov A. A. ពី លទ្ធិជ្រុលនិយមសេរីនិយមដល់របបផ្តាច់ការ៖ ភស្តុតាងផ្លូវច្បាប់ // ការពិសោធន៍សេរីរបស់រុស្ស៊ី៖ លទ្ធផល និងការវិភាគ។ M., 2014. S. 102–112 ។

យោងតាមផ្នែកទី 6 នៃមាត្រា 2 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 7-FZ នៃថ្ងៃទី 12 ខែមករាឆ្នាំ 1996 "ស្តីពីអង្គការមិនមែនពាណិជ្ជកម្ម" (ដែលត្រូវបានកែប្រែដោយច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 121-FZ នៃថ្ងៃទី 20 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2012) សកម្មភាពនយោបាយគួរតែត្រូវបានយល់។ ដូចជាការចូលរួម (រួមទាំងតាមរយៈការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាន) នៅក្នុងអង្គការមួយ និងធ្វើសកម្មភាពនយោបាយ ដើម្បីជះឥទ្ធិពលដល់ការអនុម័តសេចក្តីសម្រេចដោយស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងគោលបំណងផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយរដ្ឋរបស់ពួកគេ ក៏ដូចជាក្នុងការបង្កើតមតិសាធារណៈសម្រាប់គោលបំណងទាំងនេះ។ ច្បាប់នេះមានឃ្លាដែលចែងថា សកម្មភាពនយោបាយមិនរួមបញ្ចូលសកម្មភាពក្នុងវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ វប្បធម៌ សិល្បៈ ការថែទាំសុខភាព ការការពារ និងការពារសុខភាពប្រជាពលរដ្ឋ ការគាំទ្រសង្គម និងការការពារប្រជាពលរដ្ឋ ការការពារភាពជាម្តាយ និងកុមារភាព ការគាំទ្រសង្គមសម្រាប់ ជនពិការ ការលើកកម្ពស់របៀបរស់នៅដែលមានសុខភាពល្អ វប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡា ការការពាររុក្ខជាតិ និងសត្វ សកម្មភាពសប្បុរសធម៌ ក៏ដូចជាសកម្មភាពក្នុងវិស័យលើកកម្ពស់សប្បុរសធម៌ និងការងារស្ម័គ្រចិត្ត។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង បើទោះបីជា NPO ដំណើរការនៅក្នុងតំបន់ទាំងនេះ ប៉ុន្តែព្យាយាមមានឥទ្ធិពលលើការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ សកម្មភាពរបស់វាអាចត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយតុលាការថាជារឿងនយោបាយ។ តើ​នេះ​មានន័យថា​ម៉េច​? នេះមានន័យថាការចង្អុលបង្ហាញអំពីប្រភេទនៃសកម្មភាពរបស់អង្គការមិនមានបញ្ហាទេ។ ច្បាប់ចែងថា NPO អាចត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាបានចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយ "ដោយមិនគិតពីគោលដៅ និងគោលបំណងដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងឯកសារបង្កើតរបស់ខ្លួន"។ ដូច្នេះឃ្លាអំពីសកម្មភាពដែលដកចេញពីសកម្មភាពនយោបាយ។ មិនសមហេតុផលទេ។ ឧទាហរណ៍ សកម្មភាពក្នុងវិស័យការពាររុក្ខជាតិ និងសត្វមិនមែនជាសកម្មភាពនយោបាយទេ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ការចុះឈ្មោះអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលដែលដើរតួជាភ្នាក់ងារបរទេសរួមមានអង្គការដូចខាងក្រោម៖ អង្គការសប្បុរសធម៌សាធារណៈអន្តរតំបន់ សង្គមសម្រាប់ការការពារសិទ្ធិអ្នកប្រើប្រាស់ និងគោលការណ៍ការពារបរិស្ថាន។ អង្គការសាធារណៈក្នុងតំបន់ "ឃ្លាំមើលបរិស្ថាននៃ Sakhalin"; មូលនិធិអេកូឡូស៊ីសាធារណៈអន្តរតំបន់"ISAR-SIBERIA" ; តំបន់ Nizhny Novgorodសង្គម-អេកូឡូស៊ី អង្គការសាធារណៈ "ពិភពបៃតង"; អង្គការសាធារណៈអន្តរតំបន់ "សម្ព័ន្ធបរិស្ថានខាងជើង" ។ នេះមានន័យថាឃ្លាអំពីប្រភេទនៃសកម្មភាពមិនត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងការអនុវត្តផងដែរ។ នៅក្នុងការចុះឈ្មោះភ្នាក់ងារបរទេស សកម្មភាពនយោបាយត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញថាជាប្រភេទសកម្មភាពសម្រាប់អង្គការទាំងអស់ ទោះបីជាវាមិនបង្ហាញនៅក្នុងឯកសារច្បាប់របស់ពួកគេក៏ដោយ (រូបភាពទី 1)។

អង្ករ។ 1. ចុះឈ្មោះ NCOs ដើរតួជាភ្នាក់ងារបរទេស

សញ្ញាខាងក្រោមនៃសកម្មភាពនយោបាយអាចត្រូវបានសម្គាល់៖

ការរៀបចំនិងសកម្មភាពនយោបាយ;

គោលបំណងនៃសកម្មភាពគឺដើម្បីមានឥទ្ធិពលលើការសម្រេចចិត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋ, ការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយរដ្ឋ;

ការបង្កើតមតិសាធារណៈ ដើម្បីផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយសាធារណៈ។

សញ្ញានៃសកម្មភាពនយោបាយគឺអាចប្រៀបធៀបជាមួយនឹងសញ្ញារបស់គណបក្សនយោបាយ។ ភាពខុសគ្នាគឺមានតែនៅក្នុងសិទ្ធិជាក់លាក់របស់គណបក្សក្នុងការតែងតាំងបេក្ខជនសម្រាប់ការបោះឆ្នោតប៉ុណ្ណោះ។

តើវាសមស្របប៉ុណ្ណាក្នុងការប្រើគំនិតនៃសកម្មភាពនយោបាយពីច្បាប់ស្តីពីអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញក្នុងការពិភាក្សាអំពីគណបក្សនយោបាយ ប្រសិនបើតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបាននិយាយថានេះមិនត្រឹមត្រូវ (ដំណោះស្រាយលេខ 10-P នៃ 08.04.2014) ? ហើយ​ច្បាប់​ខ្លួន​ឯង​មិន​រាប់​បញ្ចូល​គណបក្ស​នយោបាយ​ពី​ការ​គ្រប់គ្រង​ស្ថានភាព​ភ្នាក់ងារ​បរទេស។ យើងជឿថាចាប់តាំងពីយើងកំពុងនិយាយអំពីដំណើរការនៃការយល់ដឹង ការវិភាគស្រាវជ្រាវ និងមិនមែនអំពីការអនុវត្តច្បាប់ នេះគឺសមរម្យ។

អង្គការ​នយោបាយ និង​សកម្មភាព​នយោបាយ

វាហាក់ដូចជាច្បាស់ថា អង្គការនយោបាយ គឺជាអង្គការដែលធ្វើសកម្មភាពនយោបាយ។ ប៉ុន្តែ​ច្បាប់​បច្ចុប្បន្ន​នេះ​មិន​បាន​ផ្តល់​ឲ្យ​នូវ​រឿង​បែប​នេះ​ថា​ជា «​អង្គការ​នយោបាយ​»​ទេ។ នៅក្នុងកំណែដើមនៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសមាគមសាធារណៈ" (1995) មិនមានគំនិតបែបនេះទេ រួមជាមួយគណបក្សនយោបាយ ចលនានយោបាយត្រូវបានបែងចែកដាច់ដោយឡែកពីគ្នា។ នៅក្នុងកំណែបច្ចុប្បន្ននៃច្បាប់នេះ ចលនាសាធារណៈដូចពីមុន ត្រូវបានកំណត់ថាជាសមាគមសាធារណៈដ៏ធំមួយដែលបន្តគោលដៅសង្គម នយោបាយ និងសង្គមផ្សេងទៀតដែលមានប្រយោជន៍ដែលគាំទ្រដោយអ្នកចូលរួមនៅក្នុងចលនាសាធារណៈ។ ដូច្នេះ លទ្ធភាពនៃការបន្តគោលដៅនយោបាយដោយសមាគមសាធារណៈមាន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ មានតែទម្រង់មួយនៃសមាគមសាធារណៈ ចលនាមានគោលដៅនយោបាយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមទ្រឹស្ដី នេះមិនរារាំងសមាគមសាធារណៈនៃទម្រង់អង្គការ និងច្បាប់ផ្សេងពីការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយនោះទេ។

ចំណែកនៅក្នុងច្បាប់ដើមនៃច្បាប់ស្តីពីសមាគមសាធារណៈ និងនៅក្នុងច្បាប់បោះឆ្នោតឆ្នាំ ១៩៩៥ ចែងថា គណបក្សនយោបាយ ចលនានយោបាយ និងសមាគមសាធារណៈដែលមានលក្ខន្តិកៈនៃការចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតអាចចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតបាន ឥឡូវនេះច្បាប់ស្តីពីសមាគមសាធារណៈនិយាយជាសាធារណៈ។ សមាគម​ដែល​លក្ខន្តិកៈ​ផ្តល់​នូវ​ការ​ចូល​រួម​ក្នុង​ការ​បោះ​ឆ្នោត និង​ប្រជាមតិ។ យ៉ាង​ណា​មិញ បើ​តាម​ច្បាប់​បោះ​ឆ្នោត​បច្ចុប្បន្ន មាន​តែ​គណបក្ស​នយោបាយ​ប៉ុណ្ណោះ​ដែល​អាច​ចូល​រួម​បោះ​ឆ្នោត។

គួរកត់សំគាល់ថា សមាគមសាធារណៈ តាមនិយមន័យ គឺជាការបង្កើតមិនរកប្រាក់ចំណេញ។ ដូច្នេះ សមាគមសាធារណៈគ្រប់ប្រភេទ ដូចជា៖ អង្គការសាធារណៈ ចលនាសាធារណៈ គ្រឹះស្ថានសាធារណៈ ស្ថាប័នសាធារណៈ ស្ថាប័នសាធារណៈ គណបក្សនយោបាយ ក៏ត្រូវបានបង្កើតឡើង មិនមែនក្នុងគោលបំណងរកប្រាក់ចំណេញនោះទេ។ សំណួរនៅតែមានថាតើអង្គការពាណិជ្ជកម្មអាចចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយដែរឬទេ?

គួរកត់សម្គាល់ថាដោយប្រយោលនូវគំនិតនៃសកម្មភាពនយោបាយត្រូវបានគេមើលឃើញនៅក្នុងឯកសារដូចជា OKVED (ការចាត់ថ្នាក់សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចទាំងអស់របស់រុស្ស៊ី) ត្រូវបានអនុម័តដោយបញ្ជារបស់ Rosstandart ។ OKVED មានមាត្រា 94.92 "សកម្មភាពរបស់អង្គការនយោបាយ"។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាហាក់បីដូចជាមិនសមហេតុផលដែលសកម្មភាពនយោបាយត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាប្រភេទសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច។ ប្រភេទនៃសកម្មភាពនេះរួមមាន “សកម្មភាពរបស់អង្គការនយោបាយ និងអង្គការនានាដែលធ្វើអន្តរកម្មជាមួយពួកគេ ឧទាហរណ៍ សមាគមយុវជននយោបាយ។ អង្គការទាំងនេះត្រូវបានចូលរួមជាចម្បងក្នុងការបង្កើតមតិ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋបាលសាធារណៈ តាមរយៈការផ្សព្វផ្សាយសមាជិកក្រុម ឬអង្គការដែលមានការអាណិតអាសូរដល់ឧបករណ៍នយោបាយ ដោយពាក់ព័ន្ធនឹងពួកគេក្នុងការផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មាន ទំនាក់ទំនងសាធារណៈ ការរៃអង្គាសថវិកា។ល។ ការយកចិត្តទុកដាក់គឺត្រូវបានទាក់ទាញទៅនឹងការប្រើប្រាស់គំនិតនៃ "អង្គការនយោបាយ" ដែលអវត្តមាននៅក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ មាត្រា 94.92 មានលក្ខណៈពិសេសសំខាន់ៗពីរនៃអង្គការនយោបាយ៖ ការចូលរួមក្នុងការបង្កើតមតិ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តដោយ "ស្ថាប័នរដ្ឋបាលសាធារណៈ" ការលើកកម្ពស់សមាជិកនៃក្រុមរបស់ពួកគេទៅក្នុង "ឧបករណ៍នយោបាយនៃអង្គការ" ។ ការប្រើប្រាស់គោលគំនិតមិនកំណត់មិនបន្ថែមភាពច្បាស់លាស់ចំពោះសញ្ញាទាំងនេះទេ ប៉ុន្តែគេអាចសន្មត់ថាយើងកំពុងនិយាយអំពីអាជ្ញាធរសាធារណៈ។

ចូរយើងត្រលប់ទៅសំណួររបស់អង្គការពាណិជ្ជកម្ម។ ដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថា នីតិបុគ្គលត្រូវតែបង្ហាញពីគោលដៅនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេនៅក្នុងឯកសារច្បាប់របស់ពួកគេ។ នៅពេលចុះឈ្មោះនៅក្នុងការចុះឈ្មោះរដ្ឋបង្រួបបង្រួមនៃនីតិបុគ្គល លេខកូដសកម្មភាពយោងទៅតាម OKVED ត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញ។ សកម្មភាពរបស់អង្គការនយោបាយស្ថិតនៅក្នុងផ្នែក S "ការផ្តល់សេវាប្រភេទផ្សេងទៀត"។ ផ្នែកនេះមានការពន្យល់ថា "ផ្នែកនេះរួមមាន: សកម្មភាពនៃសមាគមសាធារណៈ ការជួសជុល និងថែទាំឧបករណ៍កុំព្យូទ័រ របស់ប្រើប្រាស់ក្នុងផ្ទះ និងរបស់ផ្ទាល់ខ្លួន ព្រមទាំងការផ្តល់សេវាសាធារណៈផ្ទាល់ខ្លួនជាច្រើនប្រភេទ ដែលមិនរាប់បញ្ចូលក្នុងក្រុមផ្សេងទៀត"។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ អនុផ្នែកទី 94 មានចំណងជើងថា "សកម្មភាពរបស់អង្គការសាធារណៈ" មិនមែនជាសមាគមសាធារណៈទេ។ អង្គការសាធារណៈគឺគ្រាន់តែជាប្រភេទនៃសមាគមមួយ។ យ៉ាង​ណា​ក៏​ដោយ ចំណង​ជើង​នៃ​ផ្នែក​រង​បែប​នេះ​បង្ហាញ​ថា វា​គឺ​អំពី​អង្គការ​មិន​រក​ប្រាក់​ចំណេញ រួម​ទាំង​ទាក់​ទង​នឹង​មាត្រា ៩៤.៩២។ ទន្ទឹមនឹងនេះ អង្គការពាណិជ្ជកម្មត្រូវបានលើកឡើងនៅក្នុងអត្ថបទផ្សេងទៀតនៃផ្នែករង 94 ។ នេះបង្កើតឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំអំពីថាតើអង្គការពាណិជ្ជកម្មអាចចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយដែរឬទេ។ ប៉ុន្តែនៅទីនេះមួយគួរតែត្រូវបានណែនាំដោយមាត្រា 49 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (បន្ថែមលើនេះខាងក្រោម) ។

អ្នកចាត់ថ្នាក់ខ្លួនឯងនិយាយថា "ស្របតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ OKVED 2 មិនគិតពីលក្ខណៈនៃការចាត់ថ្នាក់ដូចជា ... ទម្រង់ច្បាប់ មិនបែងចែករវាង ... ប្រភេទពាណិជ្ជកម្ម និងមិនមែនពាណិជ្ជកម្មនៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច។" នេះពន្យល់ពីភាពមិនត្រឹមត្រូវនៅក្នុងអ្នកចាត់ថ្នាក់ ប៉ុន្តែមិនដកការអះអាងពីលក្ខណៈច្បាប់ និងបច្ចេកទេសទេ។

នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង សូម្បីតែគណបក្សនយោបាយក៏មិនបង្ហាញនៅក្នុងឯកសាររបស់ពួកគេ ដូចជាសកម្មភាពនយោបាយដែរ។ ជាឧទាហរណ៍ យោងតាមទិន្នន័យនៃការចុះឈ្មោះរដ្ឋបង្រួបបង្រួមនៃនីតិបុគ្គល (EGRLE) នៃគណបក្សសភាសកម្មចំនួនបួន មានតែសកម្មភាពពីរប្រភេទប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញ៖ គណបក្សប្រជាធិបតេយ្យសេរី និងយុត្តិធម៌រុស្ស៊ី (តារាងទី 1)។ ជាងនេះទៅទៀត មាន​តែ​សកម្មភាព​នយោបាយ​ចុងក្រោយ​ប៉ុណ្ណោះ​ដែល​បញ្ជាក់​ថា​ជា​ប្រភេទ​សកម្មភាព​សំខាន់។

តារាងទី 1. ប្រភេទនៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សសភាយោងទៅតាមការចុះបញ្ជីរដ្ឋឯកភាពនៃនីតិបុគ្គល

តើអ្នកណាត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយ?

អង្គការ​គឺ​ជា​ពាណិជ្ជកម្ម ពោល​គឺ​បង្កើត​ឡើង​ដើម្បី​រក​ប្រាក់​ចំណេញ និង​មិន​រក​ប្រាក់​ចំណេញ។ អង្គការពាណិជ្ជកម្មតម្រូវឱ្យចុះឈ្មោះជានីតិបុគ្គល បើមិនដូច្នោះទេ សកម្មភាពអាជីវកម្មរបស់ពួកគេនឹងខុសច្បាប់។ សមាគមសាធារណៈមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ។

ច្បាប់ស្តីពីសមាគមសាធារណៈមានតម្រូវការ និងការរឹតបន្តឹងមួយចំនួនសម្រាប់សកម្មភាពនៃសមាគមសាធារណៈ។ សកម្មភាពរបស់សមាគមសាធារណៈគឺផ្អែកលើគោលការណ៍ស្ម័គ្រចិត្ត សមភាព ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង និងស្របច្បាប់។ សមាគមសាធារណៈមានសេរីភាពក្នុងការកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុង គោលដៅ ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ សកម្មភាពនៃសមាគមសាធារណៈត្រូវតែជាសាធារណៈ ហើយព័ត៌មានអំពីធាតុផ្សំ និងឯកសារកម្មវិធីរបស់ពួកគេត្រូវតែមានជាសាធារណៈ (មាត្រា ១៥)។ ការបង្កើត និងសកម្មភាពនៃសមាគមសាធារណៈដែលគោលដៅ ឬសកម្មភាពមានគោលបំណងអនុវត្តសកម្មភាពជ្រុលនិយមត្រូវបានហាមឃាត់ (មាត្រា ១៦)។

យោងតាមមាត្រា 3 នៃច្បាប់ស្តីពីសមាគមសាធារណៈ សមាគមសាធារណៈអាចដំណើរការដោយគ្មានការចុះបញ្ជីរដ្ឋ និងទទួលបានសិទ្ធិពីនីតិបុគ្គល ឬពួកគេអាចចុះបញ្ជីបាន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ វិសាលភាពនៃសិទ្ធិរបស់ពួកគេគឺខុសគ្នា មិនត្រឹមតែទាក់ទងនឹងវត្តមាន ឬអវត្តមាននៃសិទ្ធិរបស់នីតិបុគ្គលប៉ុណ្ណោះទេ។

ដូច្នេះ សមាគមសាធារណៈដែលមិនបានចុះបញ្ជីមានសិទ្ធិ៖

ផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានដោយសេរីអំពីសកម្មភាពរបស់ពួកគេ;

រៀបចំការប្រជុំ ការប្រមូលផ្តុំ និងការធ្វើបាតុកម្ម ការហែក្បួន និងការជ្រើសរើស;

តំណាង និងការពារសិទ្ធិ ផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់សមាជិក និងអ្នកចូលរួមក្នុងអាជ្ញាធររដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងសមាគមសាធារណៈ។

អនុវត្តអំណាចផ្សេងទៀតនៅក្នុងករណីនៃការចង្អុលបង្ហាញដោយផ្ទាល់នៃអំណាចទាំងនេះនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធលើប្រភេទមួយចំនួននៃសមាគមសាធារណៈ។

ផ្តួចផ្តើមគំនិតលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងការអនុវត្តគោលដៅច្បាប់របស់ខ្លួន ធ្វើសំណើទៅអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

បញ្ជី​នេះ​បង្ហាញ​ថា​អង្គការ​សាធារណៈ​ដែល​មិន​បាន​ចុះ​បញ្ជី​មាន​សិទ្ធិ​ចូលរួម​ក្នុង​សកម្មភាព​នយោបាយ។

សមាគមសាធារណៈដែលបានចុះបញ្ជី បន្ថែមលើសិទ្ធិទាំងនេះ មានសិទ្ធិ៖

ចូលរួមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

បង្កើតប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ និងអនុវត្តសកម្មភាពផ្សព្វផ្សាយ;

ចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោត និងប្រជាមតិ។

ប្រជាពលរដ្ឋ​អាច​ចូលរួម​ក្នុង​ការ​អភិវឌ្ឍ​សេចក្តី​សម្រេច​របស់​រដ្ឋ និង​បង្កើត​ប្រព័ន្ធ​ផ្សព្វផ្សាយ​ជា​ទូទៅ។ ជាទូទៅ សមាជិកនៃសមាគមសាធារណៈដែលមិនបានចុះឈ្មោះក៏អាចចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានទូទៅតាមលំដាប់នៃការតែងតាំងដោយខ្លួនឯង (នៅក្នុងស្រុកភាគច្រើន)។ ដូច្នេះ​មិន​មាន​ភាព​ខុស​គ្នា​ខ្លាំង​នៅ​ទីនេះ​ទេ។

យោងតាមមាត្រា 49 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គការពាណិជ្ជកម្ម លើកលែងតែសហគ្រាសឯកតា និងប្រភេទផ្សេងទៀតនៃអង្គការដែលផ្តល់ដោយច្បាប់ អាចមានសិទ្ធិស៊ីវិល និងទទួលកាតព្វកិច្ចរដ្ឋប្បវេណីដែលចាំបាច់ដើម្បីអនុវត្តប្រភេទសកម្មភាពណាមួយដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់។ តាមច្បាប់។ យោងតាមមាត្រា 2 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 8 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1998 លេខ 14-FZ "នៅលើក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិត" ក្រុមហ៊ុនអាចមានសិទ្ធិស៊ីវិល និងទទួលកាតព្វកិច្ចរដ្ឋប្បវេណីដែលចាំបាច់ដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពគ្រប់ប្រភេទដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ប្រសិនបើ នេះមិនផ្ទុយពីប្រធានបទ និងគោលដៅនៃសកម្មភាពដែលកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញរបស់ក្រុមហ៊ុននោះទេ។ នេះត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយយុត្តិសាស្រ្តនៃតុលាការកំពូលនៅក្នុងដំណោះស្រាយនៃកិច្ចប្រជុំពេញអង្គនៃតុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលេខ 6 កិច្ចប្រជុំពេញអង្គនៃតុលាការអាជ្ញាកណ្តាលកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលេខ 8 ចុះថ្ងៃទី 07/01/1996 "នៅលើ បញ្ហាមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការអនុវត្តផ្នែកមួយនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី”៖ “នៅពេលដោះស្រាយវិវាទ ត្រូវតែគិតគូរថា អង្គការពាណិជ្ជកម្មអាចអនុវត្តសកម្មភាពសហគ្រិនគ្រប់ប្រភេទដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់ ប្រសិនបើឯកសារធាតុផ្សំ នៃអង្គការពាណិជ្ជកម្មបែបនេះមិនមានបញ្ជីពេញលេញ (ពេញលេញ) នៃប្រភេទនៃសកម្មភាពដែលអង្គការពាក់ព័ន្ធមានសិទ្ធិចូលរួម។

ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 12 នៃច្បាប់ LLC មិនផ្តល់ការចង្អុលបង្ហាញជាកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងធម្មនុញ្ញនៃប្រភេទនៃសកម្មភាពរបស់ក្រុមហ៊ុននោះទេ។ លើសពីនេះទៀតមាត្រា 12 ចែងថាធម្មនុញ្ញរបស់ក្រុមហ៊ុនក៏អាចមានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតដែលមិនផ្ទុយនឹងច្បាប់ LLC និងច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត។ ការប្រៀបធៀបនៃមាត្រា 12 និងមាត្រា 2 អនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាប្រភេទនៃសកម្មភាពរបស់ក្រុមហ៊ុនអាចត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងធម្មនុញ្ញប៉ុន្តែបញ្ជីរបស់ពួកគេមិនចាំបាច់បិទទេ។

ដោយអនុលោមតាមផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 5 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនៃ 08.08.2001 លេខ 129-FZ "ស្តីពីការចុះឈ្មោះរដ្ឋនៃនីតិបុគ្គល និងសហគ្រិនបុគ្គល" កូដ OKVED ត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាព័ត៌មានដែលមាននៅក្នុងការចុះឈ្មោះរដ្ឋរួបរួមនៃនីតិបុគ្គល (EGRLE ) ផ្នែកទី 5 នៃមាត្រា 5 នៃច្បាប់នេះមានកាតព្វកិច្ចនីតិបុគ្គលក្នុងរយៈពេល 3 ថ្ងៃនៃថ្ងៃធ្វើការចាប់ពីថ្ងៃនៃការផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មានដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងផ្នែកទី 1 នៃមាត្រានេះ រួមទាំងព័ត៌មានអំពីលេខកូដ OKVED ដើម្បីរាយការណ៍អំពីបញ្ហានេះទៅស្ថាប័នដែលអនុវត្តការចុះឈ្មោះរដ្ឋ។ នៃនីតិបុគ្គល (ស្ថាប័នចុះឈ្មោះ) នៅទីតាំងរបស់វា។
ចំពោះការរំលោភលើកាតព្វកិច្ចនេះ ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលត្រូវបានផ្តល់ជូនសម្រាប់ផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 14.25 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្នុងទម្រង់នៃការផាកពិន័យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅក្នុងខ្លួនវា អវត្តមាននៃទិន្នន័យស្តីពី OKVED នៅក្នុងការចុះឈ្មោះរដ្ឋបង្រួបបង្រួមនៃនីតិបុគ្គលមិនមែនជាឧបសគ្គចំពោះការអនុវត្តសកម្មភាពច្បាប់ រួមទាំងសកម្មភាពនយោបាយ (បញ្ជាក់ដោយការអនុវត្ត៖ ដំណោះស្រាយរបស់ FAS SZO ចុះថ្ងៃទី 24 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2012 ក្នុងករណី លេខ A66-4622/2012 ចុះថ្ងៃទី 21 ឧសភា 2012 ក្នុងករណីលេខ A44 -2483/2011 FAS MO ចុះថ្ងៃទី 09/07/2012 ក្នុងករណីលេខ A40-7197/12-119-64 ចុះថ្ងៃទី 09/03/ ឆ្នាំ 2012 ក្នុងករណីលេខ A40-6343 / 12-79-60) ។ ទោះបីជាអាចមានការទាមទារជាឧទាហរណ៍ពីសេវាពន្ធក៏ដោយ។

ដូច្នេះ​ហើយ​មិន​មាន​ច្បាប់​ហាម​ឃាត់​អង្គការ​ពាណិជ្ជកម្ម​ក្នុង​ការ​ធ្វើ​សកម្មភាព​នយោបាយ​ឡើយ។ សម្រាប់អង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញ រដ្ឋបានបង្កើតការរឹតបន្តឹងមួយចំនួនលើសកម្មភាពនយោបាយ។ ការរឹតត្បិតជាទូទៅមានជាចម្បងមិនមែននៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីអង្គការពាណិជ្ជកម្ម និងមិនមែនពាណិជ្ជកម្មនៃប្រភេទផ្សេងៗនោះទេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងច្បាប់ទាំងមូល។ ការរឹតបន្តឹងពិសេសអនុវត្តចំពោះ NCOs ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាភ្នាក់ងារបរទេស។

ការរឹតបន្តឹងទូទៅលើសកម្មភាពនយោបាយ

សិទ្ធិរបស់បុគ្គលគ្រប់រូបក្នុងការបង្កើតសមាគម និងសេរីភាពនៃសកម្មភាពនៃសមាគមសាធារណៈ (រួមទាំងផ្នែកនយោបាយ) គឺមិនមានលក្ខណៈដាច់ខាត ហើយដូចតទៅនៅក្នុងមាត្រា 17 (ផ្នែកទី 3) និង 55 (ផ្នែកទី 3) នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ពួកគេអាចត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធក្នុងកម្រិតចាំបាច់ ដើម្បីការពារមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសណ្តាប់ធ្នាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ សីលធម៌ សុខភាព សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អ្នកដទៃ ដើម្បីធានាដល់ការការពារប្រទេស និងសន្តិសុខរបស់រដ្ឋ។

ដើម្បីទទួលបានគំនិតនៃអ្វីដែលអង្គការណាមួយមិនអាចធ្វើបាន អ្នកអាចមើលក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ គួរកត់សម្គាល់ថាការហាមឃាត់ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺដាច់ខាត។ ពួកគេអនុវត្តចំពោះមនុស្សទាំងអស់ដែលអនុវត្តសកម្មភាពរបស់ពួកគេនៅលើទឹកដីនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ មិនដូចច្បាប់ស្តីពីភ្នាក់ងារបរទេសដែលអនុវត្តចំពោះអង្គការដែលបានចុះបញ្ជីទេ បទដ្ឋាននៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តចំពោះគ្រប់អង្គការ និងចលនាទាំងអស់ ទាំងដែលបានចុះឈ្មោះ និងមិនបានចុះឈ្មោះ។ ការទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌត្រូវបានផ្តល់ជូនសម្រាប់បុគ្គលជាក់លាក់ដែលប្រព្រឹត្តបទឧក្រិដ្ឋ។

យោងតាមមាត្រា 239 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វាត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យបង្កើតអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញ (សមាគមសាសនា ឬសាធារណៈ) ដែលរំលោភលើបុគ្គលិកលក្ខណៈ និងសិទ្ធិរបស់ពលរដ្ឋ ដែលសកម្មភាពរបស់ពួកគេពាក់ព័ន្ធនឹងអំពើហិង្សាលើពលរដ្ឋ ឬប៉ះពាល់ដល់សុខភាពរបស់ពួកគេ។ .

វាត្រូវបានហាមឃាត់ក្នុងការបង្កើតអង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ (រួមទាំងអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញដែលបំពេញមុខងាររបស់ភ្នាក់ងារបរទេស) ដែលសកម្មភាពរបស់ពួកគេត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការញុះញង់ប្រជាពលរដ្ឋឱ្យបដិសេធមិនបំពេញកាតព្វកិច្ចពលរដ្ឋ ឬប្រព្រឹត្តអំពើខុសច្បាប់ផ្សេងទៀត ក៏ដូចជា ការគ្រប់គ្រងស្ថាប័ន ឬអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធ។ ការចូលរួមនៅក្នុងអង្គការបែបនេះក៏ត្រូវផ្តន្ទាទោសតាមច្បាប់ផងដែរ។

មាត្រា 278 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ចែងអំពីការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះសកម្មភាពដែលមានបំណងរឹបអូសអំណាចដោយបង្ខំ ឬការរក្សាអំណាចដោយបង្ខំ ដោយរំលោភលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាការដែលមានបំណងផ្លាស់ប្តូរដោយបង្ខំនូវបទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

មាត្រា 280 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីហាមឃាត់ការអំពាវនាវជាសាធារណៈសម្រាប់សកម្មភាពជ្រុលនិយម។ វាត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យញុះញង់ឱ្យមានការស្អប់ខ្ពើមឬការខ្មាស់អៀនក៏ដូចជាភាពអាម៉ាស់នៃសេចក្តីថ្លៃថ្នូររបស់មនុស្ស (មាត្រា 282 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

ច្បាប់នេះក៏ឆ្លុះបញ្ចាំងពីការហាមឃាត់ទូទៅផ្សេងទៀតដែលបង្កើតការរឹតបន្តឹងលើសកម្មភាពនយោបាយ។

ការហាមឃាត់ពិសេសចំពោះភ្នាក់ងារ NPO បរទេស

ច្បាប់ស្តីពីអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញ មិនបានរារាំងសូម្បីតែអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលទាំងនោះ ដែលបានទទួលហិរញ្ញប្បទានពីបរទេសពីការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់ដាក់កម្រិតមួយចំនួនលើ NPOs បែបនេះ។ ជាឧទាហរណ៍ សម្ភារៈដែលបោះពុម្ពដោយអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញដែលដើរតួជាភ្នាក់ងារបរទេសត្រូវតែមានភ្ជាប់មកជាមួយការចង្អុលបង្ហាញថាពួកគេត្រូវបានបោះពុម្ព និង/ឬចែកចាយដោយអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញដែលដើរតួជាភ្នាក់ងារបរទេស។ គណនេយ្យប្រចាំឆ្នាំរបស់ភ្នាក់ងារបរទេសគឺជាកម្មវត្ថុនៃការត្រួតពិនិត្យជាកាតព្វកិច្ច។ អង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញដែលអនុវត្តមុខងាររបស់ភ្នាក់ងារបរទេសដាក់ជូនឯកសារស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាតដែលមានរបាយការណ៍ស្តីពីសកម្មភាពរបស់ពួកគេ សមាសភាពផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រង រៀងរាល់ប្រាំមួយខែម្តង ឯកសារស្តីពីគោលបំណងនៃការចំណាយប្រាក់ និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀត រួមទាំងរបាយការណ៍ដែលទទួលបានពីប្រភពបរទេស - ប្រចាំត្រីមាស របាយការណ៍របស់សវនករ - ប្រចាំឆ្នាំ។ ហើយជាការពិតណាស់ ភ្នាក់ងារបរទេសត្រូវតែខ្លួនពួកគេដាក់ឯកសារដើម្បីបញ្ចូលព័ត៌មានអំពីខ្លួនពួកគេនៅក្នុងការចុះឈ្មោះភ្នាក់ងារបរទេស។ បើមិនដូច្នោះទេ នេះត្រូវបានធ្វើដោយស្ថាប័នរដ្ឋដែលមានការអនុញ្ញាត។ ការសម្រេចចិត្តដាក់បញ្ចូលអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញបែបនេះក្នុងការចុះឈ្មោះអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញដែលបំពេញមុខងាររបស់ភ្នាក់ងារបរទេសអាចត្រូវបានប្តឹងឧទ្ធរណ៍នៅក្នុងតុលាការ។

ប្រសិនបើ NPO ដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយ និងផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានពីបរទេសមិនបានដាក់ឯកសារដោយខ្លួនឯងសម្រាប់ការចុះបញ្ជីភ្នាក់ងារបរទេសនោះ NPO បែបនេះនឹងត្រូវប្រឈមមុខនឹងការផាកពិន័យរដ្ឋបាលយ៉ាងច្រើននៅក្រោមមាត្រា 19.7.5-2 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី (100-300 ពាន់រូប្លិ៍សម្រាប់នីតិបុគ្គល) ។ ការទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌក៏ត្រូវបានផ្តល់ជូនផងដែរសម្រាប់ការគេចវេសដោយព្យាបាទពីការបញ្ជូនឯកសារសម្រាប់ការដាក់បញ្ចូលក្នុងការចុះឈ្មោះភ្នាក់ងារបរទេស (មាត្រា 330.1 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។

ថាតើ NPO មានសកម្មភាពនយោបាយឬអត់ត្រូវបានសម្រេចដោយក្រសួងយុត្តិធម៌ ដែលអាចរួមបញ្ចូល NPO ក្នុងការចុះបញ្ជីភ្នាក់ងារបរទេស។ វាស្ទើរតែមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការប្រជែងមតិរបស់ក្រសួងយុត្តិធម៌នៅក្នុងតុលាការ: តុលាការយកផ្នែកខាងក្រសួង។ ប្រធានបទនៃវិវាទនេះក៏ជាការពិតដែលថា អង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលទទួលបានហិរញ្ញប្បទានពីបរទេស ប៉ុន្តែសូម្បីតែនៅទីនេះ វាស្ទើរតែមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការបញ្ចុះបញ្ចូលក្រសួង និងតុលាការជាមួយនឹងភស្តុតាងណាមួយ។

NPO ដែលមិនត្រូវបានផ្តល់មូលនិធិដោយរដ្ឋាភិបាលបរទេសអាចចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយដោយគ្មានការរឹតបន្តឹងទាំងនេះ។

នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ការសិក្សាលើទិន្នន័យពីការចុះបញ្ជីរដ្ឋបង្រួបបង្រួមនៃនីតិបុគ្គលមិនអនុញ្ញាតឱ្យនរណាម្នាក់កំណត់អត្តសញ្ញាណសមាគមសាធារណៈ ឬអង្គការពាណិជ្ជកម្មដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយនោះទេ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅក្នុងការដកស្រង់ចេញពីការចុះឈ្មោះរដ្ឋបង្រួបបង្រួមនៃនីតិបុគ្គលនៃមូលនិធិគាំទ្រលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ Golos សកម្មភាពនយោបាយមិនត្រូវបានចុះបញ្ជីជាប្រភេទសកម្មភាពទេ ប៉ុន្តែមូលនិធិត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាភ្នាក់ងារបរទេស ហើយសំណុំរឿងតុលាការដែលត្រូវគ្នាត្រូវបានបាត់បង់ដោយ វា។ ការដកស្រង់ចេញពីការចុះបញ្ជីរដ្ឋបង្រួបបង្រួមនៃនីតិបុគ្គលនៃស្ថានីយ៍វិទ្យុ Ekho Moskvy (ZAO Ekho Moskvy ដែលជាអង្គការពាណិជ្ជកម្ម) ក៏មិនចុះបញ្ជីសកម្មភាពនយោបាយដែរ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាស្ទើរតែមិនអាចចាត់ទុកថាប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយនេះជាមួយស្ថាបនិកនៅឈូងសមុទ្រ មិនបានចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយនោះទេ។ ការដកស្រង់ចេញពីការចុះឈ្មោះរដ្ឋបង្រួបបង្រួមនៃនីតិបុគ្គលនៃមជ្ឈមណ្ឌលស្រាវជ្រាវសិទ្ធិមនុស្សនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាភ្នាក់ងារបរទេសបង្ហាញពីប្រភេទនៃសកម្មភាព "91.33 សកម្មភាពរបស់អង្គការសាធារណៈផ្សេងទៀតដែលមិនរាប់បញ្ចូលក្នុងក្រុមផ្សេងទៀត"។

តើវានិយាយអ្វី? ទាំងអស់នេះ មធ្យោបាយមួយ ឬមធ្យោបាយផ្សេងទៀត នាំយើងត្រឡប់ទៅការសន្និដ្ឋានដែលបានធ្វើឡើងខាងលើថា ការចង្អុលបង្ហាញអំពីប្រភេទនៃសកម្មភាពនៅក្នុងឯកសារច្បាប់ ឬនៅក្នុងការចុះបញ្ជីរដ្ឋឯកភាពនៃនីតិបុគ្គលមិនមានបញ្ហានៅក្នុងបរិបទ ឧទាហរណ៍នៃការទប់ស្កាត់ ហានិភ័យនៃការស្ថិតនៅក្នុងបញ្ជីភ្នាក់ងារបរទេស (នៅក្នុងវត្តមាននៃមូលនិធិបរទេស) ។

ការវិភាគខាងលើអំពីលទ្ធភាពសម្រាប់អង្គការនៃប្រភេទផ្សេងៗក្នុងការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយអនុញ្ញាតឱ្យយើងទាញសេចក្តីសន្និដ្ឋានចម្បង៖ ភាពខុសគ្នាសំខាន់រវាងគណបក្សនយោបាយ និងសមាគមផ្សេងទៀត រួមទាំងគណបក្សដែលមិនបានចុះបញ្ជី គឺស្ថិតនៅក្នុងសិទ្ធិរបស់គណបក្សក្នុងការតែងតាំងបេក្ខជន និង បញ្ជីឈ្មោះក្នុងការបោះឆ្នោត។ តាមទ្រឹស្តី ភាពខុសប្លែកគ្នានេះត្រូវបានសម្រួលដោយសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការតែងតាំងខ្លួនឯងនៅក្នុងការបោះឆ្នោត។ មិនមានភាពខុសគ្នាជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងវិសាលភាពនៃសិទ្ធិនៃសមាគមដែលបានចុះបញ្ជី និងមិនបានចុះបញ្ជីនោះទេ។ ការចុះឈ្មោះជានីតិបុគ្គលផ្តល់នូវគុណសម្បត្តិមួយចំនួន ដែលភាគច្រើនទាក់ទងនឹងបញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុ ការទូទាត់ និងការកំណត់នៃការទទួលខុសត្រូវដោយទ្រព្យសម្បត្តិរបស់នីតិបុគ្គល។ ការចុះឈ្មោះជាគណបក្សនយោបាយគឺជាដំណើរការដ៏ស្មុគស្មាញបំផុត ហើយលើសពីនេះទៅទៀត ពឹងផ្អែកទៅលើវិមានក្រឹមឡាំង ដែលមិនទំនងជាអនុញ្ញាតឱ្យចុះឈ្មោះគណបក្សប្រឆាំងនោះទេ។ វាកាន់តែងាយស្រួលក្នុងការដាក់សម្ពាធលើសមាគមដែលបានចុះបញ្ជី៖ អ្នកអាចលុបចោលការចុះឈ្មោះគណបក្ស ធ្វើការត្រួតពិនិត្យអនាម័យ ឬអគ្គីភ័យ ស្វែងរកការបង់ពន្ធ និងការរំលោភផ្សេងទៀត និងហាមឃាត់សកម្មភាពរបស់សមាគម។ អវត្ដមាននៃការចុះឈ្មោះជាគណបក្សនយោបាយ និងសូម្បីតែជានីតិបុគ្គលអនុញ្ញាតឱ្យកាត់បន្ថយហានិភ័យបែបនេះ។

មានអំណះអំណាងមិនធម្មតាមួយផ្សេងទៀតក្នុងការពេញចិត្តចំពោះភាគីដែលមិនបានចុះឈ្មោះ។ ដោយសារគណបក្សនយោបាយមិនមានវត្តមាននៅក្នុងនីតិវិធីរដ្ឋធម្មនុញ្ញសម្រាប់ការបង្កើតសភារុស្ស៊ី និងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិក្នុងតំបន់ ស្ថានភាពមិនទំនងទាល់តែសោះតាមទ្រឹស្តីអាចធ្វើទៅបាន នៅពេលដែលពួកគេអាចត្រូវបានគេដកចេញពីដំណើរការបោះឆ្នោតនៅកម្រិតនីតិបញ្ញត្តិ។ ហើយវានឹងមិនផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ។ ដូច្នេះ ហេតុអ្វី​បាន​ជា​ចុះ​ឈ្មោះ​គណបក្ស បើ​តាម​ការ​សន្មត​ថា នៅ​ពេល​ណា​មួយ សមាជិក​សភា​អាច​ដក​គណបក្ស​មិន​ឱ្យ​ចូល​រួម​ការ​បោះ​ឆ្នោត?

ការរកឃើញ៖

1. ច្បាប់កំណត់គោលគំនិតនៃសកម្មភាពនយោបាយតែទាក់ទងនឹង NCOs-ភ្នាក់ងារបរទេសប៉ុណ្ណោះ។ គោល​គំនិត​នៃ​សកម្មភាព​នយោបាយ​ក្នុង​បរិបទ​សិទ្ធិ​មនុស្ស​នយោបាយ រួម​ទាំង​ទាក់​ទង​នឹង​គណបក្ស​នយោបាយ មិន​ត្រូវ​បាន​គេ​បង្ហាញ​ឲ្យ​ដឹង​ឡើយ។

2. គោលគំនិតនៃសកម្មភាពនយោបាយត្រូវបានបង្កើតឡើងមិនច្បាស់លាស់ ដែលធ្វើឱ្យវាអាចទទួលស្គាល់ NPO ស្ទើរតែទាំងអស់ថាជាអ្នកចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយ។

3. ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនមានឧបសគ្គពិសេសណាមួយចំពោះការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនយោបាយរបស់អង្គការនៃទម្រង់អង្គការ និងច្បាប់ណាមួយឡើយ៖ អង្គការពាណិជ្ជកម្ម អង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញដែលបានចុះបញ្ជីជានីតិបុគ្គល សមាគមសាធារណៈដែលមិនបានចុះបញ្ជី។

4. ភាពខុសគ្នាដ៏សំខាន់តែមួយគត់នៅក្នុងវិសាលភាពនៃសិទ្ធិរវាងគណបក្សនយោបាយដែលបានចុះបញ្ជី និងសមាគមសាធារណៈ រួមទាំងអង្គការដែលមិនបានចុះបញ្ជី គឺជាសិទ្ធិរបស់គណបក្សនយោបាយក្នុងការតែងតាំងបេក្ខជនរបស់ពួកគេនៅក្នុងការបោះឆ្នោត។

5. ការចុះឈ្មោះសមាគមជានីតិបុគ្គលកំណត់កាតព្វកិច្ចបន្ថែមលើអង្គការ ប៉ុន្តែមិនផ្តល់សិទ្ធិសំខាន់ៗទេ។ ក្នុងន័យនេះ នៅដើមដំបូងនៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួន គណបក្សប្រភេទថ្មីអាចមានដោយមិនចាំបាច់ចុះឈ្មោះជាគណបក្សនយោបាយ ឬសូម្បីតែនីតិបុគ្គល។

សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយចាំបាច់រួមបញ្ចូល

1. ហេតុផលសម្រាប់គោលដៅនយោបាយ

2. ធ្វើសេចក្តីសម្រេចដែលមានកាតព្វកិច្ចលើប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់។

3. ការប្រមូលពន្ធ; ៤-ការបង្កើតក្រុមប្រដាប់អាវុធ

P.p. naz-Xia - សមាគមនយោបាយផ្លូវការដែលមានការរៀបចំដោយខិតខំដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនយោបាយ និងប្រើប្រាស់មធ្យោបាយស្របច្បាប់សម្រាប់រឿងនេះ។

ទី​១ យើង​កត់​សម្គាល់​ថា គណបក្ស​នយោបាយ​មួយ​ត្រូវ​បាន​កំណត់ នោះ​គឺ​គណបក្ស​ដែល​កំណត់​ដោយ​ខ្លួន​ឯង គោលដៅនយោបាយពាក់ព័ន្ធនឹងការចូលរួមក្នុងរដ្ឋាភិបាល។ នៅក្នុងសមាគមអង្គការមួយ - គណបក្សមួយ - អាចមានចរន្តផ្សេងគ្នា ក្រុមបក្សពួក ជាមួយនឹងគោលដៅនយោបាយផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។ ពេលខ្លះគោលដៅទាំងនេះត្រូវបានព្រមព្រៀងគ្នា និងនាំយកទៅកម្រិតគណបក្សទូទៅ ជួនកាលពួកគេនៅតែស្ថិតក្នុងកម្រិតផ្ទៃក្នុងគណបក្ស។ គណបក្សខ្លួនឯងមិនមានគោលដៅទេ។ បុគ្គល​ដែល​រួបរួម​ក្នុង​ពិធី​ជប់លៀង​មាន​គោលដៅ។ វាគឺនៅក្នុងន័យនេះដែលការបញ្ចេញមតិ "គោលបំណងរបស់គណបក្ស" ត្រូវបានយល់។

ទី​២ គណបក្ស​ត្រូវ​មាន​ស្ថាប័ន។ គំនិតនេះរួមបញ្ចូលទាំងការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធនៃការរៀបចំ និងការគ្រប់គ្រងគណបក្ស និងការចុះបញ្ជី និងការចុះបញ្ជីស្របច្បាប់របស់ខ្លួន។ ភាគីត្រូវមានឯកសារចាំបាច់ អមជាមួយការចុះឈ្មោះ។ ជាធម្មតា នេះគឺជាកម្មវិធីដែលកំណត់គោលដៅ និងគោលបំណងរបស់ខ្លួន និងធម្មនុញ្ញដែលមានព័ត៌មានអំពីមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពរបស់គណបក្ស។ នៅក្នុងប្រទេសខ្លះ អត្ថិភាពនៃកម្មវិធីគណបក្សត្រូវបានសរសេរនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ខ្លះទៀតមានច្បាប់ពិសេសស្តីពីគណបក្សដែលផ្តល់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការបង្កើតគណបក្ស និងតម្រូវការសម្រាប់វាពីរដ្ឋ។

ទីបី និយមន័យនេះសន្មតថាគណបក្សមាននៅក្នុងសង្គមប្រជាធិបតេយ្យ ដែលបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋត្រូវបានដោះស្រាយដោយឈរលើមូលដ្ឋានច្បាប់។ ជាញឹកញយ មធ្យោបាយស្របច្បាប់ទាំងនេះ រួមមានស្ថាប័ននៃការបោះឆ្នោតជាលក្ខខណ្ឌមិនអាចខ្វះបានសម្រាប់គណបក្សឡើងកាន់អំណាចតាមលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។ ដូច្នេះ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅរបស់ខ្លួន គណបក្សត្រូវរៀបចំសកម្មភាពរបស់ខ្លួនក្នុងរបៀបមួយ ដើម្បីធានានូវចំនួនសន្លឹកឆ្នោតជាក់លាក់របស់អ្នកបោះឆ្នោតដែលនឹងបោះឆ្នោតឱ្យគណបក្សនេះនៅក្នុងការបោះឆ្នោត។

មិនចាំបាច់បញ្ចូលក្នុងនិយមន័យនៃគណបក្សណាមួយនូវពាក្យដែលគណបក្ស "ធ្វើសកម្មភាពនៅលើមូលដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍ និងមានកម្មវិធីនយោបាយ"។ សូម្បីតែលោក M. Duverger បានកត់សម្គាល់ថានៅក្នុងស្ថាប័នឈានមុខគេនៃបក្សកុម្មុយនិស្តបារាំង កម្មករគឺជាជនជាតិភាគតិច។ គណបក្សនានាត្រូវបានបង្កើតឡើង និងបាត់ទៅវិញក្នុងរយៈពេលដ៏ខ្លី រួមជាមួយនឹងរបបដែលពួកគេបានរីកចម្រើន (ឧទាហរណ៍មួយគឺ គណបក្សសង្គមនិយមជាតិអាល្លឺម៉ង់)។

នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃបណ្តាញទំនាក់ទំនងទំនើប និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដែលបានពង្រីក លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃចរិតលក្ខណៈទូទាំងប្រទេសរបស់គណបក្សគឺមិនសំខាន់ទេ។ វាអាចទៅរួចណាស់ក្នុងការស្រមៃមើលគណបក្សដែលមានមជ្ឈមណ្ឌលតែមួយគត់ ខណៈដែលរចនាសម្ព័ន្ធដែលនៅសល់របស់វាគឺជានិម្មិត ដែលដំណើរការតែក្នុងអំឡុងពេលមុនការបោះឆ្នោតប៉ុណ្ណោះ។

ក្នុងករណីភាគច្រើន នៅក្រោមប្រព័ន្ធបោះឆ្នោតសមាមាត្រ គ្មានគណបក្សណាអាចឈ្នះការដឹកនាំនយោបាយរបស់ប្រទេសបានទេ។ ដូច្នេះហើយ សូម្បីតែគណបក្សមួយ ដែលជាផ្នែកនៃប្លុកដឹកនាំប្រទេស ច្រើនតែមិនត្រួតត្រាឡើយ គឺគ្រាន់តែដាក់សម្ពាធ ដោះស្រាយបញ្ហានៃការដឹកនាំរបស់ខ្លួនតាមផ្លូវប៉ុណ្ណោះ ហើយគណបក្សនេះ មិនចាំបាច់ស្វែងរកការគាំទ្រពីមហាជនឡើយ។ ជារឿយៗវាត្រូវការការគាំទ្រ ប៉ុន្តែមិនមែនជាការគាំទ្រទេ ដែលនៅក្នុងអត្ថន័យរបស់វាត្រូវបានបង្ហាញថាជាការបង្កើតដែលមានស្ថេរភាពជាងមុននៅក្នុងពេលវេលា។ វាអាចទៅរួចដែលថាគណបក្សនេះមាននៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការគាំទ្រយ៉ាងទូលំទូលាយតែក្នុងអំឡុងពេលយុទ្ធនាការបោះឆ្នោតប៉ុណ្ណោះ ហើយនៅសល់នៃពេលវេលាវាគឺជាអង្គការតូចមួយដែលមានស្ថិរភាពដែលក្លាយជាសកម្មតែមុនពេលបោះឆ្នោតប៉ុណ្ណោះ។

ជាការពិត ក្នុងគ្រប់ករណីទាំងអស់ វាគួរតែនិយាយអំពីផលប្រយោជន៍ ចាប់តាំងពីភាគីតែងតែតំណាងឱ្យផលប្រយោជន៍របស់នរណាម្នាក់ជាដំបូង។ កម្មវិធី និងការសន្យាត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើផលប្រយោជន៍ទាំងនេះជាមូលដ្ឋានគ្រឹះ ហើយប្រសិនបើភាគីណាមួយឡើងកាន់អំណាច នោះវាគឺជា "ផលប្រយោជន៍ជាមូលដ្ឋាន" ទាំងនេះយ៉ាងជាក់លាក់ ដែលត្រូវបានលាក់បាំងពីសាធារណជនទូទៅ ហើយមានតែពេលនោះទេ ទៅតាមលទ្ធភាពដែលអាចធ្វើទៅបាន ការសម្រេចរបស់អ្នកដទៃ។ ការសន្យាដែលកំណត់វា។ នៅក្រោមផ្ទាំងបដាដែលគណបក្សបានទៅបោះឆ្នោត។ ភាគច្រើនជាញឹកញាប់ផលប្រយោជន៍ត្រូវបានកំណត់ដោយកត្តាសេដ្ឋកិច្ច និងលក្ខខណ្ឌសម្ភារៈ។ ដូច្នេះនៅពេលអនាគត ដោយមិនបញ្ជាក់ពីគោលគំនិតនៃ "ផលប្រយោជន៍" យើងនឹងសន្មត់ថា គណបក្សតំណាងឱ្យផលប្រយោជន៍របស់សមាជិករបស់ខ្លួន ហើយដល់កម្រិតអតិបរមាផលប្រយោជន៍នៃការដឹកនាំរបស់ខ្លួន ដែលមានន័យថាមិនត្រឹមតែមេដឹកនាំផ្លូវការភ្លាមៗប៉ុណ្ណោះទេ។ ក៏ថាមជ្ឈដ្ឋានខាងលើនៃមនុស្សដែលជាប់ទាក់ទងនឹងឋានានុក្រមរបស់គណបក្សដែលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់គណបក្ស បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការងាររបស់ខ្លួន គ្រប់គ្រងសំឡេងនៃក្រុមមួយចំនួននៃអ្នកបោះឆ្នោត។ ពីស្រទាប់នេះ តំណាងគណបក្សត្រូវបានជ្រើសរើសទៅកាន់សភា រហូតដល់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិខ្ពស់បំផុត និងអ្នកគ្រប់គ្រងរដ្ឋាភិបាលធំៗ។ ជារឿយៗសមាជិកបក្សចូលរួមជាមួយពួកគេមិនមែនជាផលប្រយោជន៍ពិតប្រាកដទេ ប៉ុន្តែគំនិតរបស់ពួកគេអំពីផលប្រយោជន៍ដែលអាចកើតមាន ការរើសអើង ចំណង់។ ភាគី​នេះ​ត្រូវ​បាន​មេដឹកនាំ​និយម​ប្រើ​ដើម្បី​ឈ្នះ​ការ​គាំទ្រ​ពី​សមាជិក​បក្ស​និង​ម្ចាស់​ឆ្នោត។ អត្ថិភាពនៃគំនិតឧត្តមគតិក៏ល្អដែរ ព្រោះគ្មាននរណាម្នាក់ទាមទារការអនុវត្តរបស់ពួកគេ អ្នកអាចចូលទៅជិតពួកគេដោយគ្មានទីបញ្ចប់ ប៉ុន្តែមិនបានសម្រេចវាឡើយ។ ឧទាហរណ៍នៃឧត្តមគតិបែបនេះគឺលទ្ធិកុម្មុយនិស្ត ដែលរយៈពេលមួយរយឆ្នាំបានបំភ្លឺផ្លូវដែលទ្រព្យសម្បត្តិសម្ភារៈរបស់មេដឹកនាំនៃគណបក្សកុម្មុយនិស្តនៅក្នុងប្រទេសទាំងអស់ត្រូវបានបង្កើតឡើង។

យោងតាមលោក Weber "ភាគីគួរតែត្រូវបានយល់ថាជាសមាគមដោយផ្អែកលើកាតព្វកិច្ចឥតគិតថ្លៃ (ផ្លូវការ) ។ សកម្មភាពរបស់ពួកគេគឺសំដៅផ្តល់អំណាចដល់អ្នកដឹកនាំរបស់ពួកគេនៅក្នុងអង្គការណាមួយ ដូច្នេះសមាជិកសកម្មក៏មានឱកាសសម្រេចបាននូវគោលដៅសម្ភារៈ ឬឧត្តមគតិផងដែរ។

ផលប្រយោជន៍របស់សមាជិកបក្សនីមួយៗអាចខុសគ្នា ប៉ុន្តែមានគោលដៅនយោបាយរួម ដែលសមិទ្ធិផលដែលតាមគំនិតរបស់សមាជិកបក្សនឹងធានាឱ្យបានគ្រប់គ្រាន់នូវផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់គាត់។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ការវាយតម្លៃបុគ្គលអំពីអត្ថប្រយោជន៍ដែលទទួលបានដោយសមាជិកគណបក្ស ប្រសិនបើភាគីសម្រេចបាននូវគោលដៅរបស់ខ្លួនជាមួយនឹងការចូលរួមរបស់ខ្លួន លើសពីការវាយតម្លៃបុគ្គលលើការចំណាយរបស់សមាជិកគណបក្សដែលទាក់ទងនឹងការចូលរួមរបស់គាត់ក្នុងសកម្មភាពរបស់គណបក្សណាមួយ ដូចជាប្រព័ន្ធឋានានុក្រមណាក៏ដោយ គឺមានលក្ខណៈខុសៗគ្នា។ ជា​ផ្លូវការ អ្នក​រាល់​គ្នា​នៅ​ក្នុង​បក្ស​គឺ​ស្មើ​គ្នា ប៉ុន្តែ​អ្នក​ខ្លះ​តែង​តែ​ចេញ​បញ្ជា ចំណែក​ឯ​អ្នក​ខ្លះ​ទៀត​ត្រូវ​តែ​អនុវត្ត។ អ្នក​ដែល​នៅ​កំពូល​នៃ​ឋានានុក្រម​នេះ អាច​ជំរុញ​ផលប្រយោជន៍​ខ្លួន​បាន​ច្រើន​ជាង​អ្នក​នៅ​ខាងក្រោម។ នេះគឺច្បាស់ណាស់នៅក្នុងអតីត CPSU ដែលកម្រិតនៃភាពជាអ្នកដឹកនាំនីមួយៗមានឱកាសកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់សម្រាប់ការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ខាងសម្ភារៈ និងអត្ថប្រយោជន៍បន្ថែម រាប់ចាប់ពីអាផាតមិន ឡាន និងបញ្ចប់ដោយអាហារ និងសំលៀកបំពាក់ មណ្ឌលអនាម័យពិសេស និងស្ថាប័នវេជ្ជសាស្ត្រ។

ពាក្យគន្លឹះ

ចំណារពន្យល់ អត្ថបទវិទ្យាសាស្ត្រស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយ អ្នកនិពន្ធការងារវិទ្យាសាស្ត្រ - Volkova M.A.

សេចក្តីផ្តើម។ អត្ថបទនេះត្រូវបានឧទ្ទិសដល់បញ្ហាជាក់ស្តែងនៃការស្រាវជ្រាវគោលដៅនិង គោលការណ៍ប្រតិបត្តិការ គណបក្ស​នយោបាយតាម​រយៈ​ការ​ចូល​រួម​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ​ក្នុង​ការ​គ្រប់​គ្រង​កិច្ចការ​រដ្ឋ។ គោលដៅ ។ គោលដៅសំខាន់គឺការវិភាគគោលដៅនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ ដែលត្រូវបានជួសជុលតាមបទដ្ឋាន និងប្រកាសដោយភាគី ដោយសហការជាមួយមេ។ គោលការណ៍ប្រតិបត្តិការ គណបក្ស​នយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីកំណត់ទំនាក់ទំនងរវាងគោលដៅនិងគោលការណ៍។ លទ្ធផល។ ច្បាប់របស់រុស្ស៊ីត្រូវបានសិក្សាក្នុងគោលបំណងដើម្បីបង្រួបបង្រួមគោលដៅសំខាន់និង គោលការណ៍ប្រតិបត្តិការ គណបក្ស​នយោបាយ, លក្ខន្តិកៈដែលបានវិភាគ គណបក្ស​នយោបាយ. ការសន្និដ្ឋានត្រូវបានធ្វើឡើងអំពីភាពសំខាន់នៃគោលការណ៍ ក៏ដូចជាតម្រូវការក្នុងការបញ្ចូលក្នុងបញ្ជី គោលការណ៍ប្រតិបត្តិការ គណបក្ស​នយោបាយគោលការណ៍។ សេចក្តីសន្និដ្ឋាន។ សេចក្តីសន្និដ្ឋានត្រូវបានទាញអំពីសារៈសំខាន់នៃការស្រាវជ្រាវគោលដៅ និង គោលការណ៍ប្រតិបត្តិការ គណបក្ស​នយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីអំពីតម្រូវការក្នុងការនាំពួកគេចូលទៅក្នុងបន្ទាត់ជាមួយគ្នាដើម្បីលុបបំបាត់ភាពផ្ទុយគ្នាដែលកំពុងលេចឡើង។ វាបញ្ជាក់ពីការយល់ខុសថាគោលបំណងសំខាន់ គណបក្ស​នយោបាយតែងតែជាការសញ្ជ័យនៃអំណាច អាគុយម៉ង់ត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងការពេញចិត្តនៃការពិតដែលថាការសញ្ជ័យនៃអំណាចគឺមិនមែននិងមិនគួរបញ្ចប់នៅក្នុងខ្លួនវាផ្ទាល់។ គណបក្ស​នយោបាយ. សារៈសំខាន់នៃទំនាក់ទំនងរវាងគោលដៅនិង គោលការណ៍ប្រតិបត្តិការ គណបក្ស​នយោបាយ. វាត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីបំពេញបន្ថែមលើច្បាប់បច្ចុប្បន្ន គណបក្ស​នយោបាយគោលការណ៍មួយទៀត អាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោត.

ប្រធានបទពាក់ព័ន្ធ ឯកសារវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយ អ្នកនិពន្ធការងារវិទ្យាសាស្ត្រ - Volkova M.A.

• បញ្ហាផ្លូវច្បាប់នៃអន្តរកម្មរវាងរដ្ឋ និងគណបក្សនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីសម័យទំនើប

  ឆ្នាំ ២០១៨ / Duraev Taulan Azretalievich

• ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការរដ្ឋ តាមរយៈសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយនៅមូលដ្ឋាន

  ឆ្នាំ ២០១៤ / Volkova M.A.

• ការបង្កើតស្ថាប័នច្បាប់នៃគណបក្សនយោបាយនៅក្រោយសូវៀតរុស្ស៊ី

  ឆ្នាំ ២០១៦ / Anatoly Kurochkin

• ការរឹតបន្តឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងផ្លូវច្បាប់លើប្រព័ន្ធពហុបក្សនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី

  ឆ្នាំ ២០១៤ / Volodina S.V.

• ការវិភាគទ្រឹស្តី និងវិធីសាស្រ្តនៃគណបក្សនយោបាយ និងសមាគមសាធារណៈនៅក្នុងប្រព័ន្ធគណបក្សពិភពលោក

  ឆ្នាំ ២០១៤ / Zimina Natalya Vladimirovna

• គណបក្សនយោបាយនិងប្រព័ន្ធគណបក្សនៃប្រទេសរុស្ស៊ី៖ លើបញ្ហានៃការចាត់ថ្នាក់

  ឆ្នាំ 2019 / Gaysina Anastasia Viktorovna

• ការ​ចូលរួម​របស់​គណបក្ស​នយោបាយ​ក្នុង​ការ​បោះឆ្នោត​តាម​បែប​ប្រជាធិបតេយ្យ៖ ទិដ្ឋភាព​នៃ​ការ​ប្រកួតប្រជែង​បច្ចុប្បន្ន

  2015 / Kasibina Maria Anatolyevna

• គំរូទំនើបនៃទំនាក់ទំនងរវាងគណបក្សនយោបាយ និងអាជ្ញាធររដ្ឋក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី៖ ទិដ្ឋភាពក្នុងតំបន់

  ឆ្នាំ 2015 / Nazarov Ivan Ivanovich, Tyukina Yana Aleksandrovna

• ការរៀបចំបច្ចេកវិជ្ជានយោបាយដែលប្រើដោយគណបក្សនៅក្នុងការបោះឆ្នោតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

  ឆ្នាំ ២០១៨ / Anatoly Kurochkin

• សមាសភាពទូទៅ និងពិសេសនៃស្ថាប័នច្បាប់នៃគណបក្សនយោបាយនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

  ឆ្នាំ ២០១៧ / Anatoly Kurochkin

ការណែនាំ។ អត្ថបទនេះត្រូវបានឧទ្ទិសដល់បញ្ហាជាក់ស្តែងនៃការវិភាគអំពីគោលបំណង និងគោលការណ៍សំខាន់ៗនៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយក្នុងផ្នែកនៃការចូលរួមនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាល។ គោលបំណង។ ចំណុចសំខាន់នៃអត្ថបទគឺការវិភាគគោលបំណងយុត្តាធិការនៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី និងដើម្បីវិភាគអំពីគោលបំណងទាក់ទងគ្នា និងនាយកសាលា។ លទ្ធផល។ អ្នក​និពន្ធ​បាន​វិភាគ​លើ​ច្បាប់​សហព័ន្ធ​រុស្ស៊ី​លើ​ប្រធានបទ​នៃ​ការ​ជួសជុល​កម្មវត្ថុ​និង​គោលការណ៍​សំខាន់ៗ​នៃ​សកម្មភាព​គណបក្ស​នយោបាយ វិភាគ​លក្ខន្តិកៈ​គណបក្ស​នយោបាយ។ អ្នកនិពន្ធទាញសេចក្តីសន្និដ្ឋានអំពីភាពសំខាន់នៃគោលការណ៍ ក៏ដូចជាអំពីភាពចាំបាច់នៃការបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីគោលការណ៍នៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយនៃគោលការណ៍នៃ អាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោត. សេចក្តីសន្និដ្ឋាន។ អ្នកនិពន្ធរកឃើញឫសគល់អំពីសារៈសំខាន់នៃការវិភាគគោលបំណងយុត្តាធិការនៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ អ្នកនិពន្ធសន្និដ្ឋានអំពីតម្រូវការដើម្បីនាំពួកគេឱ្យស្របគ្នាទៅនឹងការបដិសេធនៃជម្លោះណាមួយ។ អ្នក​និពន្ធ​គូស​បញ្ជាក់​ពី​គំនិត​ខុស​អំពី​គោល​បំណង​សំខាន់​របស់​គណបក្ស​នយោបាយ​គឺ​ជា​ការ​ដណ្តើម​អំណាច។ អ្នក​និពន្ធ​លើក​ហេតុផល​ថា ការ​ដណ្តើម​អំណាច​មិន​មែន​ជា​ការ​បញ្ចប់​ដោយ​ខ្លួន​ឯង​ចំពោះ​សកម្មភាព​របស់​គណបក្ស​នយោបាយ។ វាត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់លើសារៈសំខាន់នៃទំនាក់ទំនងនៃគោលបំណង និងគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ។ អ្នកនិពន្ធស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដែលមានស្រាប់ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ គោលការណ៍មួយបន្ថែមទៀតនៃ អាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោត.

អត្ថបទនៃការងារវិទ្យាសាស្ត្រ លើប្រធានបទ "គោលដៅ និងគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយក្នុងបរិបទនៃការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការរដ្ឋ"

UDC 329.1/.6; ៣៤២.៧

គោលដៅ និងគោលការណ៍នៃគណបក្សនយោបាយក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការរដ្ឋ

M.A. Volkova

និស្សិតក្រោយឧត្តមសិក្សា នាយកដ្ឋានធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ក្រុង សាកលវិទ្យាល័យ Saratov State E-mail: [អ៊ីមែលការពារ]

សេចក្តីផ្តើម។ អត្ថបទនេះត្រូវបានឧទ្ទិសដល់បញ្ហាជាក់ស្តែងនៃការស្រាវជ្រាវគោលដៅ និងគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយតាមរយៈ prism នៃការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការរដ្ឋ។ គោលដៅ។ គោលដៅសំខាន់គឺការវិភាគគោលដៅនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេដែលត្រូវបានជួសជុលតាមបទដ្ឋាននិងប្រកាសដោយភាគីក្នុងអន្តរកម្មជាមួយគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីដើម្បីកំណត់ទំនាក់ទំនងរវាងគោលដៅនិងគោលការណ៍។ លទ្ធផល។ ច្បាប់រុស្ស៊ីត្រូវបានសិក្សាដើម្បីជួសជុលគោលដៅ និងគោលការណ៍សំខាន់ៗនៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ ធម្មនុញ្ញនៃគណបក្សនយោបាយត្រូវបានវិភាគ។ ការសន្និដ្ឋាននេះ ធ្វើឡើងអំពីភាពជាអ្នកដឹកនាំនៃគោលការណ៍ ក៏ដូចជាតម្រូវការក្នុងការដាក់បញ្ចូលគោលការណ៍អាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោតទៅក្នុងបញ្ជីគោលការណ៍សម្រាប់សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ។ សេចក្តីសន្និដ្ឋាន។ សេចក្តីសន្និដ្ឋានត្រូវបានទាញអំពីសារៈសំខាន់នៃការសិក្សាអំពីគោលដៅ និងគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី អំពីតម្រូវការក្នុងការនាំយកពួកវាទៅក្នុងបន្ទាត់ជាមួយគ្នា ដើម្បីលុបបំបាត់ភាពផ្ទុយគ្នាដែលកំពុងលេចឡើង។ ការយល់ខុសដែលថា គោលដៅសំខាន់របស់គណបក្សនយោបាយ គឺការដណ្តើមអំណាច តែងតែត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់ អំណះអំណាងត្រូវបានផ្តល់ជាការពេញចិត្តចំពោះការពិតដែលថាការដណ្តើមអំណាចមិនមែនជា និងមិនគួរបញ្ចប់ដោយខ្លួនវាផ្ទាល់នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ។ សារៈសំខាន់នៃទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមកនៃគោលដៅ និងគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់។ វាត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីបំពេញបន្ថែមនូវច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីគណបក្សនយោបាយជាមួយនឹងគោលការណ៍មួយទៀត គឺគោលការណ៍អាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោត។ ពាក្យគន្លឹះ៖ គណបក្សនយោបាយ គោលដៅ គោលការណ៍សកម្មភាព អាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍អ្នកបោះឆ្នោត។

សេចក្តីផ្តើម

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ" (តទៅនេះហៅថាច្បាប់ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ) ជួសជុលក្នុងសិល្បៈ។ ៣ គោលគំនិតនៃគណបក្សនយោបាយ បង្កើតវាឡើងតាមរយៈការបង្ហាញពីគោលដៅនៃប្រធានបទនៃសកម្មភាពនយោបាយ និងប្រព័ន្ធនេះ។ ក្នុងចំនោមពួកគេលេចធ្លោដូចជាការចូលរួមរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងជីវិតនយោបាយនៃសង្គមតាមរយៈការបង្កើតនិងការបង្ហាញឆន្ទៈនយោបាយរបស់ពួកគេការចូលរួមក្នុងព្រឹត្តិការណ៍សាធារណៈនិងនយោបាយនៅក្នុងការបោះឆ្នោតនិងប្រជាមតិក៏ដូចជាតំណាងឱ្យផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ នៅក្នុងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ថែមទៀត ការជួសជុលដោយឡែកពីគ្នានូវគោលដៅរបស់គណបក្សនយោបាយមួយ សមាជិកសភាដាក់ឈ្មោះគោលដៅផ្សេងទៀតបន្ថែមលើ៖ ការបង្កើតមតិសាធារណៈ។ ការអប់រំនយោបាយ និងការអប់រំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ; ការបញ្ចេញមតិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋលើបញ្ហាសាធារណៈណាមួយ។

© Volkova M. A., 2014

ជីវិតសាធារណៈ ការនាំយកមតិទាំងនេះទៅយកចិត្តទុកដាក់របស់សាធារណជនទូទៅ និងអាជ្ញាធរសាធារណៈ។ ការតែងតាំងបេក្ខជនក្នុងការបោះឆ្នោតកម្រិតផ្សេងៗ ការចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតទាំងនេះ ក៏ដូចជាការងាររបស់ស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត ដែលយើងមើលឃើញថាមិនត្រឹមត្រូវទាំងស្រុង ពីព្រោះមិនមែនគ្រប់គោលដៅដែលបានចង្អុលបង្ហាញរបស់គណបក្សនយោបាយត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងនិយមន័យបទដ្ឋាននៃ គណបក្ស​នយោបាយ។ ឧទាហរណ៍ ការបង្កើតមតិសាធារណៈជាគោលដៅ តាមគំនិតរបស់យើង មិនត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងនិយមន័យនៃគណបក្សនយោបាយទេ ហើយវាមានវត្តមាននៅក្នុងបញ្ជីគោលដៅខាងក្រោម។ ជាក់ស្តែង មានភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាជាក់លាក់មួយក្នុងរឿងនេះ ដែលបង្ហាញក្នុងភាពមិនច្បាស់លាស់នៃការបង្ហាញអំពីគោលដៅរបស់គណបក្សនយោបាយ។

ភារកិច្ចចម្បងគឺការវិភាគគោលដៅនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេដែលត្រូវបានជួសជុលនិងប្រកាសដោយភាគីក្នុងអន្តរកម្មជាមួយគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីដើម្បីកំណត់ទំនាក់ទំនងរវាងគោលដៅនិងគោលការណ៍។

លទ្ធផល

គណបក្សនានាត្រូវបានផ្តល់សេរីភាពក្នុងការជ្រើសរើស និងកំណត់គោលដៅរបស់ពួកគេនៅក្នុងធម្មនុញ្ញ និងកម្មវិធី ការរឹតបន្តឹងតែមួយគត់គឺភាពខុសច្បាប់នៃគោលដៅ (មាត្រា 9 នៃច្បាប់ហាមឃាត់ការបង្កើត និងសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយដែលគោលដៅ ឬសកម្មភាពគឺសំដៅអនុវត្តសកម្មភាពជ្រុលនិយម។ )

ការវិភាគលើលក្ខន្តិកៈនៃគណបក្សនយោបាយរុស្ស៊ីសម័យទំនើប យើងកត់សំគាល់ថា ភាគច្រើនវាពិបាកក្នុងការស្វែងរកការបង្ហាញអំពីឯករាជ្យភាពរបស់គណបក្សនយោបាយក្នុងការបង្កើត និងកំណត់គោលដៅនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ជាញឹកញាប់ពួកគេមានច្បាប់ចម្លងនៃគោលដៅដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ ប៉ុន្តែក៏មានការប្រែប្រួលមួយចំនួនផងដែរ៖ ធម្មនុញ្ញនៃគណបក្ស United Russia បច្ចុប្បន្នជួសជុលគោលដៅដំបូងនៃគណបក្សដើម្បីធានាការអនុលោមតាមគោលនយោបាយរដ្ឋ ការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋ។ អាជ្ញាធរនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជនភាគច្រើននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាការបញ្ចេញមតិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋលើបញ្ហាណាមួយនៃជីវិតសាធារណៈ។ ធម្មនុញ្ញនៃបក្សកុម្មុយនិស្តនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនមានភាពខុសគ្នារវាងគោលដៅ និងគោលបំណងទេ ដោយកំណត់វារួមគ្នា ក្នុងចំណោមពួកគេគឺការពង្រឹងឥទ្ធិពលរបស់គណបក្សនៅក្នុងសង្គម តាមរយៈសកម្មភាពរបស់សមាជិកនីមួយៗនៃគណបក្ស បឋមនីមួយៗ។ សាខាក្នុងតំបន់ និងតំបន់នៃគណបក្ស; ថាតើនេះជាគោលដៅឬភារកិច្ច - មនុស្សម្នាក់អាចស្មានបានតែតាមគំនិតរបស់យើងអ្នកប៉ុណ្ណោះ។

ការប្រកាន់ជំហរបែបនេះជាគោលដៅនឹងខុស និងមិនសមរម្យ។

គណបក្សនយោបាយរុស្ស៊ីទាំងអស់ "គំនិតផ្តួចផ្តើមស៊ីវិល" កំណត់គោលដៅសំខាន់របស់គណបក្ស ដើម្បីប្រែក្លាយរុស្ស៊ីទៅជាប្រទេសទំនើបដែលមានការគោរពនៅក្នុងប្រទេសពហុជាតិសាសន៍ ដែលផ្តល់នូវផាសុកភាព សុវត្ថិភាព និងជីវិតសមរម្យសម្រាប់មនុស្សគ្រប់រូប។

ដូច្នេះហើយ យើងអាចសន្និដ្ឋានបានថា មានតែគោលដៅសំខាន់របស់គណបក្សនយោបាយមួយប៉ុណ្ណោះ ដែលត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់ ហើយនៅសល់ទាំងអស់ ដែលនឹងត្រូវដាក់បញ្ចូលក្នុងធម្មនុញ្ញ និងកម្មវិធីរបស់ខ្លួន មិនគួរផ្ទុយនឹងគោលដៅចម្បងនោះទេ។ កាលៈទេសៈនេះអនុញ្ញាតឱ្យយើងចាត់ថ្នាក់គោលដៅរបស់គណបក្សនយោបាយទៅជាជម្រើសជាមូលដ្ឋាន និងជាជម្រើស កំណត់ដោយស្របច្បាប់ និងមាននៅក្នុងធម្មនុញ្ញ និងកម្មវិធីរបស់គណបក្ស ហើយយោងទៅតាមការតំរង់ទិសខ្លឹមសារ យើងអាចបែងចែក និងពិចារណាអំពីមនោគមវិជ្ជា សង្គម សេដ្ឋកិច្ច ការអប់រំ។ ល។

ទស្សនៈ​ដែល​ថា គោលដៅ​សំខាន់​របស់​គណបក្ស​នយោបាយ​គឺ​ការ​ដណ្តើម​អំណាច​គឺ​មិន​ត្រឹម​ត្រូវ។ យើងជឿជាក់ថា ការដណ្តើមអំណាចមិនមែនជាការបញ្ចប់ដោយខ្លួនវាផ្ទាល់របស់គណបក្សនយោបាយនោះទេ ប៉ុន្តែជាមធ្យោបាយដ៏មានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់សម្រេចបាននូវគោលដៅសំខាន់ៗ ឧទាហរណ៍ ការធានាឱ្យមានការចូលរួមពីប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការរដ្ឋ។ ទស្សនៈនេះរកឃើញការគាំទ្រក្នុងការងាររបស់អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយ និងមេធាវី។ ភាគីណាមួយត្រូវការអំណាចរដ្ឋ ដើម្បីប្រើប្រាស់អំណាចបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋជាស្ថាប័ននយោបាយ ដើម្បីផ្តល់ឋានៈដល់ឧត្តមគតិ និងផលប្រយោជន៍ជាតិដែលគណបក្សនេះបង្ហាញ និងសម្រាប់ការអនុវត្តជាក់ស្តែងតាមរយៈច្បាប់ និងយន្តការប្រតិបត្តិនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

សាស្ត្រាចារ្យ S. A. Avakyan យល់​ពី​គោល​ដៅ​របស់​គណបក្ស​នយោបាយ​ថា​ជា​ "អ្នក​ចង្អុល​បង្ហាញ​យុទ្ធសាស្ត្រ" វ៉ិចទ័រ​នៃ​ចលនា​ឆ្ពោះទៅ​មុខ។ អ្នកនិពន្ធជាច្រើនគាំទ្រទស្សនៈដែលថា គោលដៅរបស់គណបក្សនយោបាយទាំងអស់មានលក្ខណៈរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ដោយហេតុថាវាប៉ះពាល់ដល់មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការពិតរបស់រដ្ឋ និងសង្គម គោលដៅរបស់គណបក្សនយោបាយ “ប្រកាសថាជាតម្លៃជាមូលដ្ឋាននៃគំរូដែលប្រកាន់យក។ រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋដែលចង់បានរបស់ប្រទេស មូលដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ព្រមទាំងមូលដ្ឋានគ្រឹះស្ថាប័នសម្រាប់ការរៀបចំជីវិតសាធារណៈ (មិនមែនរដ្ឋ)”។ ដោយផ្អែកលើគោលដៅ ភារកិច្ច និងទិសដៅសំខាន់ៗនៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនីមួយៗត្រូវបានបង្កើតឡើង ហើយមុខងារសំខាន់ៗបំផុតរបស់គណបក្សនយោបាយក៏ត្រូវបានបង្ហាញផងដែរ។

បន្ថែមពីលើគោលបំណងនៃច្បាប់ស្តីពីគណបក្សនយោបាយនៅក្នុងផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 8 បង្រួបបង្រួមគោលការណ៍សំខាន់ៗ

គោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុង​ចំណោម​នោះ​មាន​ភាព​ស្ម័គ្រ​ចិត្ត, សមភាព, រដ្ឋាភិបាល​ខ្លួន​ឯង, ភាព​ស្រប​ច្បាប់ និង​ការ​ផ្សព្វផ្សាយ​ជា​សាធារណៈ, ដែល​ទាំង​អស់​នេះ​គឺ​ផ្អែក​លើ​បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​សិល្បៈ. 30 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមនុស្សគ្រប់រូបមានសិទ្ធិក្នុងការបង្កើតសមាគម ហើយគ្មាននរណាម្នាក់អាចត្រូវបានបង្ខំឱ្យចូលរួមក្នុងសមាគមណាមួយ ហើយស្នាក់នៅក្នុងសមាគមនោះទេ។ ច្បាប់កំណត់គោលការណ៍ទាំងនេះជាគោលការណ៍សំខាន់ ដែលធ្វើឱ្យវាអាចគិតអំពីវត្តមាននៃគោលការណ៍ផ្សេងទៀត អាចជាសារៈសំខាន់បន្ទាប់បន្សំ ឬជាជម្រើស។

តាមរយៈការបង្កើតគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ សមាជិកសភាផ្តល់សេរីភាពដល់អ្នកក្រោយក្នុងការបង្កើតគោលដៅ ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ សេចក្តីថ្លែងការណ៍មានសមត្ថកិច្ចនៃបទដ្ឋានស្តីពីគោលដៅ និងគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ អាចកាត់បន្ថយភាពមិនស្របគ្នាក្នុងទិសដៅ និងមុខងារសំខាន់ៗនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។

គោលការណ៍ស្ម័គ្រចិត្តបង្ហាញថា ទោះបីជាមានទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធជាមួយរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋក៏ដោយ ក៏គណបក្សនយោបាយនៅតែជាអង្គភាពស្វយ័តពីស្ថាប័ន និងស្ថាប័នរដ្ឋ។ នៅក្នុងការតភ្ជាប់នេះ ទាំងការចូលដោយសេរីទៅក្នុងពិធីជប់លៀង និងការចាកចេញដោយឥតគិតថ្លៃពីវាត្រូវបានផ្តល់ជូន។ គោលការណ៍នេះក៏អនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផងដែរ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មិនដូចសមាគមសាធារណៈផ្សេងទៀតទេ គណបក្សនយោបាយត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយគោលដៅពិសេស (ផ្នែកទី 4 មាត្រា 3 នៃច្បាប់ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ) នៃសមាជិកទាំងអស់ និងអាកប្បកិរិយាមនោគមវិជ្ជារួម។ . សេរីភាពនៃសកម្មភាពរបស់សមាគមសាធារណៈរួមទាំងគណបក្សនយោបាយត្រូវបានធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទោះបីជាមានការប្រកាសពីសកម្មភាពស្ម័គ្រចិត្តរបស់គណបក្សនយោបាយក៏ដោយ ក៏ត្រូវតែចងចាំថា សកម្មភាពរបស់ពួកគេមិនគួររំលោភលើសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋឡើយ ព្រោះពួកគេត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាតម្លៃខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូច្នេះហើយ យើងជឿជាក់ថា ភាពស្ម័គ្រចិត្ដគឺអាចអនុវត្តបានទាំងលំដាប់នៃការបង្កើត សមាជិកភាពក្នុងគណបក្ស និងចំពោះសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ។

គោលការណ៍សមភាពគឺផ្អែកលើសិល្បៈ។ 19 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលប្រកាសសមភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចំពោះមុខច្បាប់និងតុលាការ។ សមភាពទាក់ទងនឹងគណបក្សនយោបាយ មានន័យថា សិទ្ធិស្មើគ្នាសម្រាប់សមាជិកគណបក្សទាំងអស់។ ភាពស្ម័គ្រចិត្ដ និងសមភាពមានទំនាក់ទំនងគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធ។

Glasnost មានន័យថាការបើកចំហនៃសកម្មភាពរបស់គណបក្ស, ភាពអាចរកបាននៃឯកសារសំខាន់របស់ខ្លួន, ការគ្របដណ្តប់នៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួននិងលទ្ធផលដែលសម្រេចបាននៅក្នុងសារព័ត៌មាន, ចន្លោះអ៊ីនធឺណិត។

គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងរបស់គណបក្សនយោបាយអនុញ្ញាតឱ្យវាកំណត់ដោយឯករាជ្យនូវរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុង ដំណើរនៃសកម្មភាពនាពេលអនាគតរបស់ខ្លួន វ៉ិចទ័រនៃការតំរង់ទិសនយោបាយ បង្កើតធម្មនុញ្ញ និងកម្មវិធីនៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួន និងកំណត់តំបន់អាទិភាព។

ដោយគិតគូរពីគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការអភិវឌ្ឍន៍ស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី តម្លៃជាមូលដ្ឋានដែលទាក់ទងនឹងរបបប្រជាធិបតេយ្យ (សេរីភាព សមភាព សិទ្ធិមនុស្ស) វាហាក់ដូចជាជាក់ស្តែងសម្រាប់ពួកយើងថាមានភាពមិនស្របគ្នារវាងតម្លៃទាំងនេះនៅក្នុង បទដ្ឋាននៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ ៨ នៃច្បាប់ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ។

នៅក្នុងគំនិតរបស់យើងបន្ថែមលើគោលការណ៍ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើវាចាំបាច់នៅក្នុងកថាខណ្ឌទី 1 នៃសិល្បៈ។ ៨ ធ្វើការផ្លាស់ប្តូរ ដោយបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីគោលការណ៍ គោលការណ៍អាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍អ្នកបោះឆ្នោត ព្រោះរាល់សកម្មភាពរបស់គណបក្សឈរលើគោលការណ៍ខាងលើ ត្រូវបានអនុវត្ត ដើម្បីគិតគូរពីផលប្រយោជន៍អ្នកបោះឆ្នោតឱ្យបានច្រើន។ តាម​ដែល​អាច​ធ្វើ​បាន។ ក្នុងន័យនេះ វាហាក់បីដូចជាមិនសមហេតុផលទេដែលច្បាប់ហាមឃាត់លទ្ធភាពនៃគណបក្សនយោបាយក្នុងការតែងតាំងបុគ្គលដែលជាសមាជិកនៃគណបក្សនយោបាយផ្សេងទៀតជាបេក្ខជន។ យើងជឿថាផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ ៨ នៃច្បាប់ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ ដែលបង្កើតគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ ត្រូវកំណត់ក្នុងពាក្យដូចខាងក្រោម៖

“សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយគឺឈរលើគោលការណ៍ស្ម័គ្រចិត្ត សមភាព ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង ភាពស្របច្បាប់ ភាពបើកចំហ និងអាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោត។ គណបក្សនយោបាយមានសេរីភាពក្នុងការកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុង គោលដៅ ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាព លើកលែងតែការរឹតបន្តឹងដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។

ដោយគិតគូរពីគោលបំណងនៃគោលការណ៍នេះ ផ្នែកទី 3.1 នៃសិល្បៈ។ 36 នៃច្បាប់ដូចគ្នាដែលបានណែនាំក្នុងឆ្នាំ 2006 និងបង្កើតការហាមឃាត់លើគណបក្សនយោបាយក្នុងការតែងតាំងបេក្ខជនសម្រាប់តំណាងរាស្រ្ត រួមទាំងជាផ្នែកមួយនៃបញ្ជីបេក្ខជន និងសម្រាប់មុខតំណែងជ្រើសរើសផ្សេងទៀតនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់របស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធដែលជាសមាជិកនៃគណបក្សនយោបាយផ្សេងទៀត គួរតែត្រូវបានដកចេញពីអត្ថបទនៃច្បាប់ ដូច្នេះផ្តល់ឱកាសដល់គណបក្សទាំងនោះ។

នៅក្នុងក្របខណ្ឌនៃវិធីសាស្រ្តដែលយើងបានជ្រើសរើស វានឹងអាចនិយាយបានអំពីគំនិតឯកច្ឆន្ទនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ដោយព្យាយាមធ្វើការសម្រេចចិត្តដែលគិតគូរពីជម្រើសដ៏ធំទូលាយបំផុតដែលអាចធ្វើទៅបាន ហើយមិនមែនគ្រាន់តែជាការពេញចិត្តរបស់ភាគច្រើនទេ ដែលត្រូវបានគាំទ្រ។ ដោយគោលការណ៍នៃអត្ថិភាពនៃសមាមាត្រ

យើងជឿជាក់ថា នេះជាជំហានមួយឆ្ពោះទៅរកការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការរដ្ឋ ដោយសារគណបក្សនយោបាយគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាឧបករណ៍សម្រាប់អនុវត្តសិទ្ធិនយោបាយជាមូលដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងជាឧបករណ៍សម្រាប់ចូលរួមក្នុងការ ការ​គ្រប់​គ្រង​កិច្ចការ​រដ្ឋ និង​មិន​មែន​ជា​មធ្យោបាយ​នៃ​ការ​ឡើង​កាន់​អំណាច​ដែល​យើង​បាន​លើក​ឡើង​រួច​ហើយ​ក្នុង​បរិបទ​នៃ​គោល​ដៅ​គណបក្ស​នយោបាយ។

នៅ glance ដំបូង, បញ្ហានៃគណបក្សនយោបាយហាក់ដូចជាត្រូវបានអភិវឌ្ឍយ៉ាងពេញលេញនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្រ្ត, ទោះជាយ៉ាងណា, ជាមួយនឹងការសិក្សាហ្មត់ចត់នៃគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយនិងការសិក្សាអំពីខ្លឹមសាររបស់ពួកគេ, សំណួរជាច្រើនកើតឡើង។ ដូច្នេះ ជាឧទាហរណ៍ ទំនាក់ទំនងរវាងគោលការណ៍ដូចជាស្ម័គ្រចិត្ដ និងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងគឺមិនច្បាស់ទាំងស្រុងនោះទេ ដោយសារការប្រើគំនិតទាំងនេះក្នុងន័យទូលំទូលាយ វាអាចចម្លងបាន ហើយថែមទាំងអាចជំនួសគំនិតមួយទៅមួយទៀត។ ក្នុងន័យនេះ វាជាការសមស្របក្នុងការបញ្ជាក់អំពីគោលការណ៍ស្ម័គ្រចិត្ត ដោយប្រើពាក្យថា "សមាជិកភាពស្ម័គ្រចិត្ត" ដែលនឹងបង្រួមអត្ថន័យដាក់ចូលទៅក្នុងគោលការណ៍នេះ ហើយជៀសវាងការបកស្រាយទូលំទូលាយមិនសមហេតុផល។ បទពិសោធន៍បែបនេះមាននៅក្នុងច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋអាមេនី៖ ច្បាប់គ្រប់គ្រងស្ថានភាពនៃគណបក្សនយោបាយបញ្ជាក់ពីគោលការណ៍នៃសមាជិកភាពស្ម័គ្រចិត្ត។

ច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋអាស៊ែបៃហ្សង់ បន្ថែមពីលើការកំណត់គោលការណ៍សេរីភាពនៃសមាគម ក៏បញ្ជាក់អំពីអត្ថន័យនៃគោលការណ៍សមភាពថាជាសិទ្ធិស្មើគ្នាសម្រាប់សមាជិកនៃគណបក្សនយោបាយ ពោលគឺអត្ថន័យនៃគោលការណ៍នេះក៏ត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយចេតនាផងដែរ។ ហើយនៅសាធារណរដ្ឋបេឡារុស្ស បន្ថែមពីលើគោលការណ៍ដែលមានឈ្មោះក្នុងច្បាប់របស់រុស្ស៊ី គោលការណ៍ដូចជាគោលការណ៍សេរីភាពនៃសមាគម និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ត្រូវបានដាក់បញ្ចូល។

បន្ថែមពីលើគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយដែលមានចែងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ" អ្នកនិពន្ធខ្លះបែងចែកគោលការណ៍ផ្សេងទៀតដែលកើតចេញពីផ្នែកខ្លះនៃសកម្មភាព ឬសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់គណបក្ស។ ដូច្នេះជាឧទាហរណ៍ A.V. Ilyinykh កំណត់គោលការណ៍នៃការគាំទ្រព័ត៌មានសម្រាប់សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ៖ គោលការណ៍នៃការទទួលបានព័ត៌មានជាសាធារណៈអំពីធាតុផ្សំ និងឯកសារកម្មវិធីរបស់គណបក្ស គោលការណ៍នៃការផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានដោយសេរីអំពីសកម្មភាពនយោបាយ។ គណបក្សនយោបាយ គោលការណ៍ប្រើប្រាស់រដ្ឋ និងគណបក្សនយោបាយ

ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសង្គមនៅលើលក្ខខណ្ឌស្មើគ្នា គោលការណ៍នៃការធានាសិទ្ធិទទួលបានប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយរដ្ឋ និងក្រុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមគំនិតរបស់យើង ការបែងចែកគោលការណ៍បែបនេះឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យឃើញកាន់តែច្រើនអំពីគោលការណ៍រៀបចំនៃអន្តរកម្មរបស់ភាគីជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋ និងក្រុង យន្តការរៀបចំនៃការគាំទ្រព័ត៌មាន និងមិនមែនជាទិសដៅសំខាន់ និងតម្លៃនៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សទាំងមូលនោះទេ។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

ការវិភាគដែលបានអនុវត្តអនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថា គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាន និងនិយតករមនោគមវិជ្ជា គួរតែបង្កើតជាមូលដ្ឋាននៃគោលដៅនៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ មិនមែនផ្ទុយមកវិញទេ។ ការបង្កើតគោលដៅ និងការបូកសរុបសិប្បនិម្មិតនៃគោលការណ៍នៅក្រោមគោលដៅទាំងនេះគឺខុសខ្លាំងណាស់។ វាគឺជាគោលការណ៍ដែលគួរតែជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃភាពស្របច្បាប់ ការបង្កើតគោលដៅនៅក្នុងករណីនេះគឺជាអនុវិទ្យាល័យ ដោយហេតុថាគោលការណ៍ផ្តល់នូវការយល់ដឹងជាឯកសណ្ឋាននៃគោលដៅ។ ការដាក់គោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយលើសកម្មភាពជាក់លាក់ ធ្វើឱ្យវាអាចវិនិច្ឆ័យភាពស្របច្បាប់ និងត្រឹមត្រូវនៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ។

គន្ថនិទ្ទេស

1. អំពីគណបក្សនយោបាយ៖ សហព័ន្ធ។ ច្បាប់ថ្ងៃទី 21 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2001 លេខ 95-FZ // Ros ។ ឧស្ម័ន។ 2001. ថ្ងៃទី 14 ខែកក្កដា។

2. URL: http://er.ru/party/rules/#23 (កាលបរិច្ឆេទចូលប្រើ៖ 09/10/2013) ។

3. URL: http://kprf.ru/party/program (កាលបរិច្ឆេទចូលប្រើ៖ 10.09.2013) ។

4. URL: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (កាលបរិច្ឆេទចូលប្រើ៖ 10.09.2013) ។

5. Mazdagova Z. Z. គណបក្សសភាជាស្ថាប័ននយោបាយ និងច្បាប់ // Vestn. កាហ្សាន។ ផ្លូវច្បាប់ វិទ្យាស្ថាននៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ 2012. លេខ 8. S. 85-90 ។

6. Avakyan S.A. ស្ថានភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃគណបក្សនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ M. : Norma, 2011. 320 ទំ។

7. Barashkov G. M. គោលដៅរដ្ឋធម្មនុញ្ញជាសកម្មភាពនយោបាយនិងច្បាប់នៅក្នុងកម្មវិធីរបស់គណបក្សនយោបាយ // Izv ។ សារ៉ាត់។ សាកលវិទ្យាល័យ ថ្មី។ ស៊ែរ ស៊ែរ សេដ្ឋកិច្ច។ គ្រប់គ្រង។ ត្រូវហើយ។ ឆ្នាំ ២០០៨ លេខ ៨ លេខ។ ១.ស.៤៩-៥២។

9. Fenenko A.V. ទស្សនៈ និងនិយមន័យនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។ M. : KomKniga, 2006. 224 ទំ។

10. Ilyinykh A.V. យន្តការរដ្ឋបាល និងច្បាប់នៃការគាំទ្រព័ត៌មានសម្រាប់សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ៖ ខ្លឹមសារ គោលការណ៍ // Uchen ។ Zametki TOGU 2013. V. 4, លេខ 4. S. 1197-1203 ។

គោលបំណង និងគោលការណ៍សំខាន់ៗ នៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយ ក្នុងវិស័យនៃការចូលរួមក្នុងរដ្ឋាភិបាល

សាកលវិទ្យាល័យរដ្ឋ Saratov

83, Astrakhanskaya, Saratov, 410012, ប្រទេសរុស្ស៊ី

អ៊ីមែល៖ [អ៊ីមែលការពារ]

ការណែនាំ។ អត្ថបទនេះត្រូវបានឧទ្ទិសដល់បញ្ហាជាក់ស្តែងនៃការវិភាគអំពីគោលបំណង និងគោលការណ៍សំខាន់ៗនៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយក្នុងផ្នែកនៃការចូលរួមនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាល។ គោលបំណង។ ចំណុចសំខាន់នៃអត្ថបទគឺការវិភាគគោលបំណងយុត្តាធិការនៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី និងដើម្បីវិភាគអំពីគោលបំណងទាក់ទងគ្នា និងនាយកសាលា។ លទ្ធផល។ អ្នកនិពន្ធបានវិភាគច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើប្រធានបទនៃការជួសជុលគោលបំណង និងគោលការណ៍សំខាន់ៗនៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយ វិភាគលក្ខន្តិកៈរបស់គណបក្សនយោបាយ។ អ្នកនិពន្ធទាញសេចក្តីសន្និដ្ឋានអំពីភាពសំខាន់នៃគោលការណ៍ ក៏ដូចជាអំពីភាពចាំបាច់នៃការបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីគោលការណ៍នៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយនៃគោលការណ៍អាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោត។ សេចក្តីសន្និដ្ឋាន។ អ្នកនិពន្ធរកឃើញឫសគល់អំពីសារៈសំខាន់នៃការវិភាគគោលបំណងយុត្តាធិការនៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពគណបក្សនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ អ្នកនិពន្ធសន្និដ្ឋានអំពីតម្រូវការដើម្បីនាំពួកគេឱ្យស្របគ្នាទៅនឹងការបដិសេធនៃជម្លោះណាមួយ។ អ្នក​និពន្ធ​គូស​បញ្ជាក់​ពី​គំនិត​ខុស​អំពី​គោល​បំណង​សំខាន់​របស់​គណបក្ស​នយោបាយ​គឺ​ជា​ការ​ដណ្តើម​អំណាច។ ទឡ្ហីករណ៍របស់អ្នកនិពន្ធនៅក្នុងការពេញចិត្តនៃការពិតដែលថាការដណ្តើមយកអំណាចមិនមែនជានិងមិនគួរបញ្ចប់ដោយខ្លួនវាផ្ទាល់សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ។ វាត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់លើសារៈសំខាន់នៃទំនាក់ទំនងនៃគោលបំណង និងគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ។ អ្នកនិពន្ធស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដែលមានស្រាប់លើគណបក្សនយោបាយ គោលការណ៍មួយទៀតគឺគោលការណ៍អាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍អ្នកបោះឆ្នោត។

ពាក្យគន្លឹះ៖ គណបក្សនយោបាយ គោលបំណងសំខាន់នៃសកម្មភាព អាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍អ្នកបោះឆ្នោត។

1. O politicheskih partijah: Federal "nyj Zakon ot 21 ijulja 2001 g. No. 95-FZ. Rossiiskaja gazeta, 2001, 14 Jul ។

4. មាននៅ៖ http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (ចូលប្រើថ្ងៃទី 10 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2013)។

5. Mazdogova Z. Z. Parlamentskaja partija kak politiko-pravovoj វិទ្យាស្ថាន។ Vestnik Kazanskogo juridicheskogo instituta MVD Russia, 2012, លេខ។ 8, ទំ។ ៨៥-៩០។

6. Avak "jan S. A. Konstitucionno-pravovoj ស្ថានភាព politicheskih partij v Rossii. Moscow, Norma Publ., 2011. 320 ទំ។

7. Barashkov G. M. Konstitucionnye celi kak politiko-pravovye akty v programmah politicheskih partij ។ អ៊ីហ្សវ សាកលវិទ្យាល័យ Saratov ។ ស៊ែរថ្មី ស៊ែរ សេដ្ឋកិច្ច។ ការគ្រប់គ្រង។ ច្បាប់ ឆ្នាំ ២០០៨ វ៉ុល។ 8, អេស។ 1, ទំ។ ៤៩-៥២។

8. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata na vsenarod-nom golosovanii ថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1993) ។ Rossiiskaja gazeta, 1993, 25 ខែធ្នូ។

9. Fenenko A.V. Koncepcii និង opredelenii demokratii ។ ទីក្រុងម៉ូស្គូ, KomKniga Publ., 2006. 224 ទំ។

10. Il "inyh A. V. Administrativno-pravovoj mehanizm infor-macionnogo obespechenija dejatel" nosti politicheskih partij: sushhnost", principy. Uchenye zametki TOGU, 2013, vol. 4, nosti politicheskih partij: sushhnost", principy. Uchenye zametki TOGU, 2013, vol. 4, no. 4. 109.2-pp.

ផ្ញើការងារល្អរបស់អ្នកនៅក្នុងមូលដ្ឋានចំណេះដឹងគឺសាមញ្ញ។ ប្រើទម្រង់ខាងក្រោម

សិស្ស និស្សិត និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រវ័យក្មេង ដែលប្រើប្រាស់មូលដ្ឋានចំណេះដឹងក្នុងការសិក្សា និងការងាររបស់ពួកគេ នឹងដឹងគុណយ៉ាងជ្រាលជ្រៅចំពោះអ្នក។

បង្ហោះនៅ http://www.allbest.ru/

សេចក្តីផ្តើម

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

គន្ថនិទ្ទេស

សេចក្តីផ្តើម

យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីគណបក្សនយោបាយដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាក្នុងឆ្នាំ 2001 និងបច្ចុប្បន្នជាធរមាន “សហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលស្គាល់ភាពចម្រុះផ្នែកនយោបាយ ប្រព័ន្ធពហុបក្ស។ ផ្អែកលើគោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះ រដ្ឋធានានូវសមភាពនៃគណបក្សនយោបាយចំពោះមុខច្បាប់ ដោយមិនគិតពីមនោគមវិជ្ជា គោលដៅ និងគោលបំណងដែលមានចែងក្នុងសមាសភាព និងឯកសារកម្មវិធីរបស់ពួកគេ។ រដ្ឋធានានូវការគោរពសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់គណបក្សនយោបាយ។

ជីវិតនយោបាយសម័យទំនើបជាតំបន់ជាក់លាក់មួយនៃជីវិតសង្គមគឺជាសកម្មភាពរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលតាមរយៈការបង្កើត ដំណើរការ និងការផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធនយោបាយនៃសង្គមកើតឡើង។ វាមានលក្ខណៈចម្រុះ និងចម្រុះទាំងក្នុងទិសដៅ មធ្យោបាយ ទម្រង់ និងផ្នែករចនាសម្ព័ន្ធ ប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងនយោបាយ។ ផ្នែកដ៏សំខាន់បំផុតនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ ជីវិតនយោបាយនៃសង្គមប្រជាធិបតេយ្យ គឺគណបក្សនយោបាយ ចលនានយោបាយសង្គម។

គោលបំណងនៃការធ្វើតេស្តរបស់ខ្ញុំគឺដើម្បីសិក្សាអំពីគណបក្សនយោបាយ ឬជាជាងដើម្បីស្គាល់ពីគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ ដើម្បីធ្វើដូចនេះយើងនឹងពឹងផ្អែកលើព័ត៌មានពីសៀវភៅសិក្សាវិទ្យាសាស្ត្រជាពិសេស

"មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃទ្រឹស្តីនៃគណបក្សនយោបាយ" កែសម្រួលដោយ Zaslavsky ផងដែរនៅលើ "ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីគណបក្សនយោបាយ" និងការបោះពុម្ពផ្សាយផ្សេងទៀតអំពីសកម្មភាពនយោបាយ។

ការងារត្រួតពិនិត្យរួមមាន សេចក្តីផ្តើម ផ្នែកសំខាន់ ការសន្និដ្ឋាន និងបញ្ជីឯកសារយោង។

1. មុខងារ និងគោលដៅនៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ

បញ្ហាសំខាន់មួយក្នុងការសិក្សាអំពីគណបក្សនយោបាយ គឺការសិក្សាអំពីបញ្ហាទាក់ទងនឹងមុខងារ គោលបំណង និងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ បញ្ហានេះមានការពាក់ព័ន្ធជាពិសេសនៅពេលសំដៅទៅលើប្រធានបទនៃការបង្កើតប្រព័ន្ធពហុភាគីនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ការចាប់អារម្មណ៍ដែលមានចំនួនច្រើនក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ។ សកម្មភាព​របស់​គណបក្ស​នយោបាយ​មិន​មាន​កំណត់​ចំពោះ​ការ​ឈ្នះ​តំណែង​ក្នុង​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ទេ។ បើមិនដូច្នេះទេ បេសកកម្មនេះអាចត្រូវបានអនុវត្តដោយជោគជ័យដោយក្រុមសាជីវកម្មបណ្តោះអាសន្ន សមាសភាព និងទិសដៅនយោបាយដែលអាចផ្លាស់ប្តូរឥតឈប់ឈរអាស្រ័យលើភាពខុសប្លែកគ្នានៃស្ថានភាពនយោបាយ។ នៅក្នុងវិស័យសង្គម-នយោបាយនៃសង្គម តម្រូវការកើតឡើងដោយជៀសមិនរួច ដំណោះស្រាយដែលអាចត្រូវបានសម្របសម្រួលដោយស្ថាប័នជាក់លាក់ដូចជាគណបក្សនយោបាយ។ នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃដំណើរការសង្គម-នយោបាយ គណបក្សនយោបាយមានតួនាទីពីរ៖ ធាតុចាំបាច់នៃប្រព័ន្ធនយោបាយដែលធានាដល់ការបន្តពូជនៃឥស្សរជននយោបាយ ការរៀបចំការចូលរួមនៅក្នុងការបោះឆ្នោត និងស្ថាប័នតំណាងនយោបាយនៃផលប្រយោជន៍នៃផ្នែកជាក់លាក់មួយ។ នៃសង្គម។

ការបង្កើតនយោបាយជាគោលនយោបាយបក្ស ក្នុងចំណោមរឿងផ្សេងទៀត បាននាំឱ្យមានការបង្កើតសង្គមគំរូបែបនេះ ដែលផ្នែកនៃជីវិតឯកជន សង្គមស៊ីវិល និងតំណាងនយោបាយត្រឹមត្រូវ ធ្វើឱ្យរដ្ឋ និងស្របច្បាប់មានភាពលេចធ្លោ។ គណបក្សបម្រើដើម្បីបង្រួបបង្រួម និងតំណាងឱ្យក្រុមផលប្រយោជន៍ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅកម្រិតនៃសង្គមស៊ីវិល (សហជីព និងសមាគមជាច្រើនដែលមិនបន្តគោលដៅនៃការទទួលបានអំណាចរដ្ឋ)។ ការបែងចែកនេះនៅតែពាក់ព័ន្ធក្នុងស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន ដោយបានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរខ្លះៗ ដោយសារតែព្រំដែនរវាងសង្គមស៊ីវិល និងភាគីនានាតែងតែមានភាពមិនច្បាស់។

នៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយ មានវិធីសាស្រ្តជាច្រើនចំពោះគោលបំណងមុខងាររបស់គណបក្សនៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។ អ្នកស្រាវជ្រាវភាគច្រើនចែករំលែកនិក្ខេបបទអំពីពហុមុខងារនៃគណបក្សនយោបាយ ប៉ុន្តែខុសគ្នានៅក្នុងនិយមន័យនៃចំនួន និងគ្រោងការណ៍ចាត់ថ្នាក់របស់ពួកគេ។

មានទស្សនៈជាច្រើនដែលបានបង្ហាញនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រទាក់ទងនឹងមុខងាររបស់គណបក្សនយោបាយ ដោយបានសិក្សាពីភាពចម្រុះរបស់ពួកគេ មុខងារខាងក្រោមអាចត្រូវបានសម្គាល់៖

§ មុខងារបោះឆ្នោត - i.e. សកម្មភាពដែលមានគោលបំណងលើកកម្ពស់បេក្ខជនសម្រាប់តំណែងជ្រើសរើសនៅក្នុងស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងតំណាងតាមរយៈការតែងតាំង និងការគាំទ្ររបស់ពួកគេនៅក្នុងការបោះឆ្នោត។

§ មុខងារនៃការជ្រើសរើសនយោបាយ និងសង្គមភាវូបនីយកម្ម ដែលដំណើរការនយោបាយមានការចូលរួម ការជ្រើសរើសបឋម និងការចរាចរជាបន្តបន្ទាប់នៃផ្នែកនយោបាយរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

§ មុខងារច្នៃប្រឌិត - ការអភិវឌ្ឍន៍ដោយគណបក្សនយោបាយនៃសំណើជំនួសសម្រាប់ដំណោះស្រាយដែលអាចកើតមានចំពោះបញ្ហាមួយចំនួន ក៏ដូចជាវិធីសាស្រ្តសម្រាប់ការអនុវត្តដំណោះស្រាយដែលបានស្នើឡើង។

§ មុខងារបង្គរ - assimilation សំយោគ និងការបញ្ចេញមតិនយោបាយជាបន្តបន្ទាប់នៃផលប្រយោជន៍សង្គម ជនជាតិភាគតិច ប្រភេទអាយុនៃចំនួនប្រជាជននៅក្នុងគោលលទ្ធិមនោគមវិជ្ជា និងកម្មវិធីនយោបាយដែលបង្កើតឡើងដោយគណបក្ស។

§ មុខងារធម្មនុញ្ញ - ការផ្តល់ការធានាជាស្ថាប័ននៃភាពចម្រុះនៃមនោគមវិជ្ជា និងនយោបាយ ក៏ដូចជាការដោះស្រាយដោយសន្តិវិធីនៃជម្លោះសង្គមតាមរយៈសកម្មភាពដើម្បីបង្កើតឆន្ទៈនយោបាយរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ការចូលរួមនៅក្នុងការបង្កើត និងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ។

§ មុខងារសមាហរណកម្ម - ត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការបង្រួបបង្រួមប្រជាជននៅលើមូលដ្ឋាននៃគោលដៅរួម និងផលប្រយោជន៍នៃធម្មជាតិនយោបាយ ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍លើមូលដ្ឋាននៃផលប្រយោជន៍សង្គមជាក្រុមរួម ប្រព័ន្ធទស្សនៈរួម ក្នុងការបង្រួបបង្រួមប្រជាពលរដ្ឋទៅជាមួយ។ រចនាសម្ព័ន្ធតែមួយ ដែលជាលទ្ធផលដែលប្រធានបទសមូហភាពថ្មីនៃគោលនយោបាយសាធារណៈលេចឡើង។

សំណុំនៃគោលដៅសកម្មភាព និងមុខងារដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយគណបក្សនយោបាយឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងទម្រង់ទូទៅនៃខ្លឹមសារជាក់ស្តែងនៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលត្រូវបានសម្របសម្រួលក្នុងកម្រិតមួយចំនួនដោយច្បាប់។ នេះត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងការបង្រួបបង្រួមនៅក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៃបទប្បញ្ញត្តិដែលកំណត់គោលដៅ និងកម្មវត្ថុសំខាន់ៗរបស់គណបក្សនយោបាយ សិទ្ធិជាប្រធានបទចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្ត និងភារកិច្ចដែលត្រូវនឹងពួកគេ។ គោលដៅទាំងនេះគឺជាការបង្ហាញផ្លូវច្បាប់នៃមុខងារសំខាន់ៗស្របច្បាប់បំផុតរបស់គណបក្សនយោបាយ ក៏ដូចជាមធ្យោបាយនៃការរំលេចវត្ថុសំខាន់បំផុតនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ ដែលសកម្មភាពរបស់ភាគីជាកម្មវត្ថុនៃច្បាប់ត្រូវបានដឹកនាំ។ តម្រូវការទូទៅសម្រាប់គោលដៅសំខាន់នៃគណបក្សនយោបាយមាននៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ"។ គោលដៅសំខាន់របស់គណបក្សនយោបាយគឺ៖

§ ការបង្កើតមតិសាធារណៈ;

§ ការអប់រំនយោបាយ និងការចិញ្ចឹមបីបាច់ប្រជាពលរដ្ឋ;

§ ការបញ្ចេញមតិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋលើបញ្ហាណាមួយនៃជីវិតសាធារណៈ ការនាំយកមតិទាំងនេះទៅកាន់សាធារណជនទូទៅ និងអាជ្ញាធរសាធារណៈ។

§ ការតែងតាំងបេក្ខជនសម្រាប់ការបោះឆ្នោតទៅស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋ និងស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន ការចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតចំពោះស្ថាប័នទាំងនេះនៅក្នុងការងាររបស់ពួកគេ។

យើងមិនត្រូវភ្លេចថា គោលដៅ និងមុខងាររបស់បក្ស ត្រូវតែបម្រើផលប្រយោជន៍សង្គម ផ្ទេរសិទ្ធិឱ្យបក្ស ក្នុងការនិយាយក្នុងនាមប្រជាពលរដ្ឋទូទៅ។ ប្រសិនបើសង្គមចាត់ទុកថា គណបក្សមួយគឺជាឧបករណ៍ដ៏សំខាន់សម្រាប់រក្សាសិទ្ធិនយោបាយរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនោះ វាអាច និងត្រូវតែប្រើប្រាស់ "ឥណទាននៃការជឿទុកចិត្ត" ឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព។

2. មូលដ្ឋានសង្គមនៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ

ច្បាប់គណបក្សនយោបាយ

ដោយគុណធម៌នៃប្រភពដើមរបស់វា បាតុភូតនៃគណបក្ស សមាជិកភាពគណបក្ស ការប្រមូលផ្តុំគណបក្សត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយភាពផ្ទុយគ្នាក្នុងសង្គម៖ គណបក្សតំណាងឱ្យតែផ្នែកមួយនៃសង្គម (ពីមុន ភាគច្រើនទំនងជាត្រូវបានរំលោភបំពាន) ប៉ុន្តែនៅពេលជាមួយគ្នានេះវាសន្មត់ថា ថាផ្នែកនេះគឺស្មើនឹងសង្គមទាំងមូល ឬយ៉ាងហោចណាស់មានសារៈសំខាន់សម្រាប់គាត់។ សូម្បីតែនៅក្នុងសម័យរបស់យើង គណបក្សដែលទើបបង្កើតថ្មីជាធម្មតាចាប់ផ្តើមសកម្មភាពរបស់ពួកគេដោយចង្អុលបង្ហាញពីការមិនរាប់បញ្ចូលនៃក្រុមជាក់លាក់នៃសង្គម ការមិនយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះផលប្រយោជន៍របស់ខ្លួនជាដើម។ - i.e. ដល់ស្ថានភាពដែលត្រូវកែតម្រូវ។

អត្ថិភាពនៃភាគីបង្កប់ន័យមិនត្រឹមតែវត្តមាននៃភាពខុសគ្នាសង្គមជាច្រើន (ដែលកំណត់អត្ថិភាពនៃថ្នាក់ផ្សេងគ្នា ស្រទាប់ និងដូច្នេះនៅលើ) ប៉ុន្តែក៏ជាដំណើរការថេរនៃភាពខុសគ្នាសង្គមផងដែរ។ ភាពខុសគ្នានៃសង្គមត្រូវបានរក្សា ហើយជួនកាលត្រូវបានគេសន្មត់ថាបង្កហេតុដោយភាពខុសគ្នានៃគណបក្ស។ ដូច្នេះ ជារឿយៗ វាពិបាកក្នុងការបែងចែកក្រុមពិតដែលតំណាងដោយគណបក្សមួយចំនួនពីក្រុមប្រឌិតដែលបង្កើតឡើងសម្រាប់គណបក្សមួយចំនួន។ នេះត្រូវបានពន្យល់ដោយការពិតដែលថាភាគីណាមួយដោះស្រាយបញ្ហានៃគំនិតជាក់ស្តែងនៃសង្គមណែនាំទៅក្នុងវិស័យនយោបាយនៃក្រុម "មិនទាន់មាន" ជាក់លាក់នៅក្នុងវាហើយព្យាយាមកំណត់ផលប្រយោជន៍របស់ខ្លួនជាមួយនឹងផលប្រយោជន៍នៃសង្គមទាំងមូល។ ក្រុមនេះជាសកល (ឬយ៉ាងហោចណាស់ចាំបាច់សម្រាប់ក្រុមផ្សេងទៀត គ្រប់គ្រង ត្រួតត្រា)។ លទ្ធផលឡូជីខលនៃដំណើរការនេះគឺជាការធ្វើឱ្យទូទៅនៃភាគី បំណងប្រាថ្នារបស់ខ្លួនដើម្បីតំណាងឱ្យថ្នាក់អនុត្តរភាព (ដែលត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជា "វណ្ណៈទីបី" នៅក្នុងសង្គមឧស្សាហកម្ម និងក្រោយឧស្សាហកម្ម) ឬដើម្បីគ្របដណ្តប់គ្រប់ថ្នាក់ និងក្រុមដែលមានស្រាប់ ដោយកាត់បន្ថយពួកគេ។ ចំពោះប្រភេទនៃទាំងមូលតែមួយ - ឧទាហរណ៍ ប្រជាជាតិតែមួយ (ដែលពាក់ព័ន្ធជាពិសេសក្នុងអំឡុងពេលនៃការកាន់កាប់ ឬការរំដោះពីការពឹងផ្អែកអាណានិគម)។

ការអភិវឌ្ឍន៍នៃគណបក្សតែងតែកើតឡើងនៅក្នុងចន្លោះរវាងប៉ូលពីរ ដែលមួយក្នុងចំនោមពួកគេត្រូវបានតំណាងដោយអង្គការនយោបាយដែលស្វែងរកការស្របគ្នាជាមួយសង្គមទាំងមូល ហើយទីពីរគឺជាក្រុមនៃគណបក្សមិនដូចគ្នាច្រើនឬតិចដែលបង្ហាញកាន់តែច្រើនឡើង។ ភាពខុសគ្នានៃសង្គម ព្រំដែន ការបែងចែក ជាសញ្ញាបង្ហាញពីអវត្តមាននៃឧបសគ្គសុចរិតភាព។

គណបក្សត្រូវតែមានមូលដ្ឋានសង្គម ទំនាក់ទំនងដែលត្រូវបានបង្ហាញជាចម្បងនៅក្នុងការគាំទ្រដែលផ្តល់ដល់គណបក្សក្នុងការបោះឆ្នោត ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងដំណើរការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្ត ការជ្រើសរើសសមាជិកបក្សថ្មី សកម្មជន និងអ្នកស្ម័គ្រចិត្ត ការបង្កើត។ មូលនិធិគាំទ្រគណបក្ស និងដូច្នេះនៅលើ។ អាស្រ័យលើរបៀបដែលការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងពិតប្រាកដជាមួយមូលដ្ឋានសង្គមត្រូវបានបង្កើតឡើង គណបក្សអាចអនុវត្តមុខងារសង្គមបន្ថែម។ ដូច្នេះហើយ ការជ្រើសរើសសមាជិកថ្មីជាធាតុផ្សំនៃការបង្កើតទំនាក់ទំនងជាមួយមូលដ្ឋានសង្គមក្នុងពេលដំណាលគ្នាបង្កប់បក្សនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការចល័តបញ្ឈរ និងផ្ដេកនៃសង្គម ដែលក្នុងនោះប្រព័ន្ធស្ថាប័នផ្សេងទៀតក៏ត្រូវបានសាងសង់ផងដែរ - ឧទាហរណ៍ ការអប់រំ .. ការកើតឡើង (ការបំផ្លិចបំផ្លាញ) នៃភាគីនីមួយៗដំបូងពាក់ព័ន្ធនឹងការរកឃើញនៃព្រំដែនសង្គម ឬក្រុមមួយចំនួនដែលពីមុនមិនត្រូវបានជួសជុលនៅកម្រិតនៃនិមិត្តសញ្ញា (ពោលគឺមិនតម្រូវឱ្យមានការប្រើអំពើហិង្សាឥតឈប់ឈរ)។ តក្កវិជ្ជាដើមនៃអត្ថិភាពនៃគណបក្សសន្មត់ថាក្រុមនៅក្នុងចន្លោះសង្គមមានតែនៅក្នុងទស្សនៈនៃការទទួលស្គាល់ពីក្រុមផ្សេងទៀតក៏ដូចជានៅក្នុងទស្សនៈនៃការអះអាងនៅក្នុងរបបនៃអំណាចនិមិត្តសញ្ញា។ ប៉ុន្តែក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងតក្កវិជ្ជានេះ ទំនោរដែលបានលើកឡើងរួចមកហើយឆ្ពោះទៅរកភាពទូទៅត្រូវបានដឹង។ គណបក្សដែលចូលក្នុងចន្លោះនៃការតស៊ូដើម្បីអំណាចនិយាយមិនត្រឹមតែអំពីផលប្រយោជន៍ឯកជនរបស់ក្រុមដែលខ្លួនតំណាងនោះទេ ប៉ុន្តែក៏អំពីការពិតដែលថាផលប្រយោជន៍ទាំងនេះស្របគ្នានឹងផលប្រយោជន៍របស់សង្គមទាំងមូល (ក្នុងន័យនេះ វណ្ណៈអភិជនគឺជាវណ្ណៈតែមួយ។ គ្របដណ្តប់លើលំហសង្គមទាំងមូល) ។ តាមធម្មជាតិ និន្នាការនេះជួបនឹងការតស៊ូភ្លាមៗ នៅពេលដែលដំណើរការនៃការបើកក្រុមថ្មី និងភាពខុសគ្នាកើតឡើង ដោយនាំភាគីប្រកួតប្រជែងថ្មីៗមកលើឆាក។ បទពិសោធន៍ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍អង្គការនយោបាយពិតប្រាកដអនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាមានទម្រង់ផ្សេងគ្នាជាមូលដ្ឋាននៃការតភ្ជាប់រវាងគណបក្សជាក់លាក់មួយ និងមូលដ្ឋានសង្គមរបស់វា។ ការតំណាងផលប្រយោជន៍ជាគោលការណ៍ទូទៅនៃការងារគណបក្សអាចត្រូវបានលេងតាមរបៀបផ្សេងគ្នាទាំងស្រុង ដោយត្រូវបានសម្រេចនៅដំណាក់កាលផ្សេងៗគ្នា និងនៅកម្រិតផ្សេងៗនៃការងារគណបក្ស។ មូលដ្ឋាន​និង​អាកប្បកិរិយា​ចំពោះ​វា​នៅក្នុង​គណបក្ស​ថ្មី​និង​ដែល​កំពុង​រីកចម្រើន​គឺ​ខុស​ពី​គណបក្ស​ដែល​កាន់​អំណាច។ នៅក្នុងគណបក្សតែមួយ ទិដ្ឋភាពផ្សេងគ្នានៃទំនាក់ទំនងជាមួយមូលដ្ឋានអាចមានអាទិភាព - ឧទាហរណ៍ ការងារជ្រើសរើសសមាជិកបក្សថ្មី ឬផ្តោតលើអ្នកបោះឆ្នោតអរូបី ដែលជួបគណបក្ស និងអ្នកតំណាងរបស់ខ្លួនតែលើសន្លឹកឆ្នោតប៉ុណ្ណោះ។ ជាញឹកញយ គណបក្សដែលដំបូងពឹងផ្អែកលើរង្វង់តូចចង្អៀតនៃមនុស្សដែលមានគំនិតដូចគ្នា ពេលឡើងកាន់អំណាច ពង្រីកមូលដ្ឋានសង្គមរបស់ខ្លួន បង្វែរខ្លួនទៅក្រុមផ្សេងទៀតជាដើម។ ទិដ្ឋភាពជាច្រើននៃមូលដ្ឋានសង្គមនៃភាគីអាចត្រូវបានសម្គាល់ដោយបញ្ជាក់ទំនាក់ទំនងនៃការតំណាងនៃផលប្រយោជន៍។ ឧទាហរណ៍ ទិដ្ឋភាព ឬការកំណត់គុណភាពនៃមូលដ្ឋានអាចជា៖

§ បុព្វហេតុប្រវត្តិសាស្ត្រ និងសង្គមរបស់គណបក្ស (ឬប្រភពដើមរបស់វា);

§ ការតភ្ជាប់បច្ចុប្បន្ន និងអនាគតជាមួយក្រុមផលប្រយោជន៍ និងចលនាសង្គម។

§ ការប្រាស្រ័យទាក់ទងជាមួយប្រជាពលរដ្ឋដែលមិនមែនជាសមាជិកគណបក្ស ឬសកម្មជនគណបក្ស ប៉ុន្តែចូលរួមការបោះឆ្នោតដោយបោះឆ្នោតជូនគណបក្ស។

គ្រោងការណ៍បែបនេះ ជារឿយៗត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយអ្នកសង្គមវិទូដែលមានឯកទេសខាងចលនាគណបក្ស អនុញ្ញាតឱ្យយើងកំណត់វិធីផ្សេងគ្នានៃការតភ្ជាប់គណបក្សជាមួយសង្គម និងការអំពាវនាវរបស់សង្គមទៅគណបក្ស ហើយវិធីទាំងនេះជួនកាលអាចកើតមានជម្លោះគ្នាទៅវិញទៅមក។

ចំណាំថារដ្ឋាភិបាលប្រជាធិបតេយ្យគឺផ្អែកលើបទដ្ឋានប្រពៃណីនៃអាកប្បកិរិយានយោបាយ។ នេះមានន័យថា រាល់វប្បធម៌នយោបាយត្រូវមានកាតព្វកិច្ចកសាងប្រព័ន្ធនយោបាយបែបនេះ ដែលត្រូវនឹងវិសាលភាពអតិបរមាចំពោះគោលការណ៍សង្គមដែលអាចទទួលយកបាននៃការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាល។ ប្រសិនបើគោលការណ៍អធិបតេយ្យភាពប្រជាប្រិយត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួន នោះនៅពេលអនាគត យើងនឹងឃើញពីការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធប្រជាធិបតេយ្យចម្រុះ ដែលបំពេញតាមគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃវប្បធម៌នយោបាយជាតិ។

3. ប្រធានបទនិងទម្រង់នៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់ភាគី

ទិសដៅស្នូលក្នុងការសិក្សាអំពីដំណើរការនៃការបង្កើតគណបក្សនយោបាយ គឺការសិក្សាអំពីសំណុំនៃបញ្ហាទាក់ទងនឹងទីកន្លែង និងតួនាទីរបស់ខ្លួននៅក្នុងប្រព័ន្ធស្ថាប័នរដ្ឋ និងសាធារណៈ។ នៅក្នុងក្របខណ្ឌនៃការវិភាគបែបនេះ គោលគំនិតសំខាន់គឺស្ថានភាពរបស់គណបក្ស ដែលតាមបែបប្រពៃណីមានន័យថាជំហររបស់ខ្លួននៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយនៃសង្គម។ និរុត្តិសាស្ត្រ ពាក្យ "ស្ថានភាព" មានន័យថាមិនត្រឹមតែជាមុខតំណែងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជារដ្ឋដែលមានគោលបំណងដែលបានកំណត់ផងដែរ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យយើងពិចារណាថាវាជាប្រភេទនៃប្រព័ន្ធដែលមានលក្ខណៈពិសេសសំខាន់ៗ ទំនាក់ទំនង ទំនាក់ទំនង និងកម្រិតនៃអង្គការ។ បែងចែកស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ នោះគឺជាកន្លែងកំណត់ស្របច្បាប់របស់គណបក្សនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋ និងអង្គការសាធារណៈ ព្រមទាំងភាពស្មុគស្មាញនៃទំនាក់ទំនងសំខាន់ៗខាងផ្លូវច្បាប់ដោយសារការផ្តល់នេះ និងស្ថានភាពសង្គម ដែលបង្ហាញពីកម្រិតនៃឥទ្ធិពលរបស់គណបក្ស។ លើសង្គម និងនយោបាយ។ មិនដូចស្ថានភាពច្បាប់ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ទេ ស្ថានភាពសង្គមរបស់គណបក្សមួយត្រូវបានកំណត់ដោយផ្ទាល់នៅក្នុងដំណើរការនយោបាយ។ តាមផ្លូវច្បាប់ ការចុះបញ្ជីស្ថានភាពសង្គមរបស់គណបក្សនេះ បង្ហាញពីការបង្រួបបង្រួមនៃឋានៈជាក់ស្តែងរបស់ខ្លួននៅក្នុងប្រព័ន្ធទំនាក់ទំនងសង្គម។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ប្រសិនបើស្ថានភាពសង្គមរបស់ភាគីមានភាពខុសប្លែកគ្នាអាស្រ័យលើឥទ្ធិពលនយោបាយ ធនធាន និងមូលដ្ឋានសង្គម នោះស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់គឺផ្អែកលើគោលការណ៍សមភាពផ្លូវច្បាប់ ទោះបីជាភាពខុសគ្នាជាក់លាក់នៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេអាចកើតឡើងនៅក្នុងករណីក៏ដោយ។ ដែលជាកន្លែងដែលភាពខុសគ្នារវាងភាគីត្រូវបានវាយតម្លៃដោយច្បាប់ថាមានអត្ថន័យស្របច្បាប់។

ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ភាគីគឺជាគំនិតសមូហភាពដ៏ស្មុគស្មាញដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់របស់ខ្លួន កន្លែងនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋ និងសាធារណៈ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច សមត្ថភាពក្នុងការធ្វើសកម្មភាពជាកម្មវត្ថុនៃច្បាប់ ទំនាក់ទំនងសង្គមសំខាន់ៗ និងមូលដ្ឋានសម្រាប់ផ្នែកច្បាប់។ ទំនួលខុសត្រូវ។ ភាពខុសគ្នានៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃគណបក្សនយោបាយអាចឆ្លុះបញ្ចាំងពីទិដ្ឋភាពផ្សេងៗរបស់វា - អាស្រ័យលើមុំនៃការសិក្សា។

ចាំបាច់ត្រូវបែងចែករវាងរចនាសម្ព័ន្ធ និងខ្លឹមសារនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃគណបក្សនយោបាយ។ ប្រសិនបើខ្លឹមសារនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ភាគី (សំណុំនៃបទដ្ឋានដែលគ្រប់គ្រងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ខ្លួន) គឺចល័ត និងអាចផ្លាស់ប្តូរបាន នោះរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ ផ្ទុយទៅវិញត្រូវបានកំណត់ដោយលក្ខណៈឋិតិវន្តជាក់លាក់មួយ ហើយអាចត្រូវបានពិពណ៌នា។ តាមរយៈសំណុំនៃធាតុដែលបានយកនៅក្នុងសុចរិតភាពជាប្រព័ន្ធ និងការភ្ជាប់គ្នាទៅវិញទៅមក។ រចនាសម្ព័ននៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃគណបក្សនយោបាយរួមមានរចនាសម្ព័ន្ធច្បាប់ គោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងសកម្មភាព សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចដែលកំណត់បុគ្គលិកលក្ខណៈច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ស៊ីវិល ការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់ ព្រមទាំងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់នៃប្រភេទទូទៅ (ស្ថានភាព)។ ជាពិសេស ក្រោយមកទៀត រួមមានបញ្ហានៃអន្តរកម្មរវាងរដ្ឋ និងគណបក្សនយោបាយ គោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ និងការធានាផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិជាកម្មវត្ថុរបស់ពួកគេ។ ទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងគណបក្សនយោបាយត្រូវបានកំណត់ដោយលក្ខណៈទូលំទូលាយនៃរដ្ឋជាអង្គការដែលបង្រួបបង្រួមសមាជិកទាំងអស់នៃសង្គម ឧត្តមភាពនៃអំណាចរដ្ឋទាក់ទងនឹងអំណាចនយោបាយផ្សេងទៀត។ ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានេះ មិនរាប់បញ្ចូលការទទួលស្គាល់គណបក្សនយោបាយថាជាសមាគមរៀបចំដោយខ្លួនឯង ស្វ័យភាពពីរដ្ឋនោះទេ។ "គំនិតផ្តួចផ្តើមសង្គមដែលមកពីខាងក្រោម និងពីខាងលើ ត្រូវតែបំពេញតាមមូលដ្ឋាននៃច្បាប់ និងភាពស្របច្បាប់ រួបរួម និងពង្រឹង។"

លក្ខណៈសាធារណៈពីរនៃគណបក្សនយោបាយ (ជាសមាគមសាធារណៈ និងប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងអំណាចសាធារណៈ) មានវិមាត្រស្តង់ដារផ្ទាល់ខ្លួន។ ម៉្យាងវិញទៀត ការពិតដែលថាភាគីមួយជាកម្មសិទ្ធិរបស់សមាគមសាធារណៈ សន្មតថាការបន្ថែមលើគោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពទូទៅចំពោះសមាគមសាធារណៈគ្រប់ប្រភេទ។ ម៉្យាងវិញទៀត ការពិតដែលថាគោលបំណងសំខាន់របស់គណបក្សគឺការចូលរួមរបស់ខ្លួននៅក្នុងជីវិតនយោបាយនៃសង្គម ទាមទារឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិកាន់តែសំខាន់នៃនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត សកម្មភាព និងមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងរបស់ខ្លួន។ វិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ ក្នុងកម្រិតមួយចំនួនដែលបានផលិតឡើងវិញនៅក្នុងច្បាប់ជាតិនៃប្រទេសផ្សេងៗរួមមាន:

§ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់គណបក្សនយោបាយ;

§ មុខងាររបស់គណបក្ស ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តសកម្មភាពនយោបាយរបស់គណបក្ស។

§ រចនាសម្ព័ន្ធរបស់គណបក្ស;

§ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងការបញ្ចប់សកម្មភាពរបស់គណបក្ស;

§ មូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការចូលរួមរបស់គណបក្សក្នុងការបោះឆ្នោត និងក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ។

§ សកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុ សេដ្ឋកិច្ច និងសហគ្រិនភាពរបស់គណបក្ស;

§ ទំនាក់ទំនងរវាងគណបក្ស និងស្ថាប័នរដ្ឋ សមាគមសាធារណៈមិនមែនបក្ស និងអង្គការផ្សេងទៀត;

§ ទំនាក់ទំនងអន្តរជាតិរបស់គណបក្ស;

§ មនោគមវិជ្ជា និងសកម្មភាពឃោសនារបស់បក្ស។

ការអនុវត្តលក្ខណៈស្ថានភាព និងគោលបំណងមុខងាររបស់ភាគីត្រូវបានធានាដោយការប្រគល់ឱ្យពួកគេនូវសំណុំនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចជាប្រធានបទ។ តាមធម្មជាតិរបស់ពួកគេ សិទ្ធិរបស់គណបក្សនយោបាយគឺទាក់ទងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងសិទ្ធិរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋដែលមានចែងក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ព្រោះថាពួកគេផ្អែកលើសំណុំនៃសិទ្ធិនយោបាយរបស់បុគ្គល (ដើម្បីរួបរួម បញ្ចេញមតិ សេរីភាពក្នុងការបញ្ចេញមតិ)។ និងត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីធានាបាននូវការអនុវត្តពេញលេញរបស់ពួកគេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវបែងចែករវាងសិទ្ធិនយោបាយរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ រួមទាំងសិទ្ធិក្នុងការបង្កើតសមាគម និងភាពស្មុគស្មាញនៃសិទ្ធិប្រធានបទនៃគណបក្សនយោបាយជានីតិបុគ្គល។

4. សកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់គណបក្សនយោបាយ

ការរក្សាបាននូវការងារសកម្មរបស់មុខងារ និងឧបករណ៍របស់បក្ស ភាពច្របូកច្របល់ និងការឃោសនា ការទាក់ទាញសមាជិកថ្មី និងការបង្កើនការប្រកួតប្រជែងក្នុងទីផ្សារនយោបាយ គឺជារឿងដែលនឹកស្មានមិនដល់ បើគ្មានការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុរបស់គណបក្សដែលមានការរៀបចំបានល្អនោះទេ។ អ្វីក៏ដោយ មនោគមវិជ្ជារបស់អង្គការ ភាពទាក់ទាញរបស់វាចំពោះមហាជនគឺកាន់តែខ្ពស់ ឧត្តមគតិនេះកាន់តែទទួលបានមូលនិធិ។ រួចហើយសម្រាប់គណបក្សសភាដែលមានឥស្សរជន ហិរញ្ញវត្ថុដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ ជាពិសេសនៅពេលដែលវាអភិវឌ្ឍក្នុងដំណើររក្សាផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចនៃផ្នែកណាមួយនៃម្ចាស់ធំៗនៅក្នុងស្ថាប័នតំណាង។ ប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពបញ្ចុះបញ្ចូលរបស់គណបក្សក៏ទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់ខ្លួន។ វាគួរអោយយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការពិតដែលថាភាគីជាធម្មតាមិនត្រូវបានផ្តល់មូលនិធិពេញលេញពីមូលនិធិសាធារណៈទេ។ សូម្បីតែនៅក្នុងប្រទេសដែលមានអំណាចផ្តាច់ការតែគណបក្សមួយ ហើយមិនមានការប្រកួតប្រជែងផ្នែកនយោបាយ ហើយតាមនោះ គ្មានប្រភពនៃមូលនិធិផ្សេងទៀតត្រូវបានរំពឹងទុកទេ លើកលែងតែរដ្ឋខ្លួនឯង ការអនុវត្តនេះនៅតែមិនត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយ។ រាល់ការប៉ុនប៉ងខុសច្បាប់ក្នុងការប្រើប្រាស់ថវិកាសម្រាប់តម្រូវការរបស់គណបក្ស បើស្រាប់តែលេចចេញជារូបរាង វានឹងធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់មុខមាត់នយោបាយរបស់គណបក្សភ្លាមៗ ហើយចំពោះអ្នកដែលអនុញ្ញាតនេះ អាចនឹងធ្វើឱ្យខាតបង់ដល់អាជីពរដ្ឋបាល ឬនយោបាយ។ អ្នកជំនាញជាធម្មតាភ្ជាប់តម្រូវការសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃសកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់គណបក្សនយោបាយជាមួយនឹងកាលៈទេសៈសំខាន់ៗចំនួនបី៖ ភាពស្មុគស្មាញយ៉ាងខ្លាំងនៃបច្ចេកវិជ្ជាបោះឆ្នោត ដែលបណ្តាលឱ្យមានការកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃការចំណាយក្នុងការធ្វើយុទ្ធនាការបោះឆ្នោត ការកើនឡើងនៃសកម្មភាពនយោបាយរបស់ ធុរកិច្ច និងការពិតនៃអំពើពុករលួយរបស់ឥស្សរជននយោបាយ ដែលបំផ្លាញសិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងទំនុកចិត្តរបស់អ្នកបោះឆ្នោត។

ចំណុចនៃការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានរបស់រដ្ឋរបស់គណបក្សគឺដើម្បីរក្សាស្ថិរភាពនៃប្រព័ន្ធគណបក្សដែលមានស្រាប់ (ហើយជាលទ្ធផលស្ថិរភាពនយោបាយរបស់រដ្ឋ) ដោយផ្តល់ប្រាក់រង្វាន់ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភដល់អង្គការដែលឈ្នះការបោះឆ្នោតសភា។ នៅប្រទេសរុស្ស៊ី មូលនិធិនៃគណបក្សនយោបាយមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមវិធីដូចខាងក្រោមៈ

§ ថ្លៃចូល និងសមាជិកភាព (ប្រសិនបើការទូទាត់របស់ពួកគេត្រូវបានផ្តល់ជូនដោយធម្មនុញ្ញនៃគណបក្សនយោបាយ);

§ ថវិកាដែលផ្តល់ដល់គណបក្សនយោបាយពីថវិកាសហព័ន្ធ;

§ ការបរិច្ចាគពីបុគ្គល និងនីតិបុគ្គល;

§ បង្កាន់ដៃពីព្រឹត្តិការណ៍ដែលរៀបចំដោយគណបក្សនយោបាយ សាខាក្នុងតំបន់ និងការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងទៀត ព្រមទាំងប្រាក់ចំណូលពីសកម្មភាពសហគ្រិន។

§ ប្រាក់ចំណូលពីប្រតិបត្តិការច្បាប់ស៊ីវិល;

§ បង្កាន់ដៃផ្សេងទៀតមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់។

គណបក្សនយោបាយមួយមានភាពឯករាជ្យក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចនៃការធានាសកម្មភាពរបស់ខ្លួន រួមទាំងបញ្ហាប្រាក់ឈ្នួល សកម្មភាពសហគ្រិន ការទទួល និងការប្រើប្រាស់មូលនិធិ និងទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀត។ លទ្ធផលនៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចរបស់គណបក្សនយោបាយ សាខាក្នុងតំបន់របស់ខ្លួន និងការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងទៀត ត្រូវតែឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុរួមរបស់គណបក្សនយោបាយ និងរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុ (គណនេយ្យ) នៃសាខាក្នុងតំបន់របស់ខ្លួន និងការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធដែលបានចុះបញ្ជីផ្សេងទៀត។

គណបក្សនយោបាយ សាខាក្នុងតំបន់របស់ខ្លួន និងផ្នែករងរចនាសម្ព័ន្ធដែលបានចុះបញ្ជីផ្សេងទៀត អនុវត្តគណនេយ្យពន្ធដារ និងរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុក្នុងលក្ខណៈ និងក្នុងរយៈពេលកំណត់ដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់នីតិបុគ្គល។ ពួកគេដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការរៀបចំការបោះឆ្នោតកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរៀងរាល់ត្រីមាស និងទៅគណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោតនៃប្រធានបទនៃព័ត៌មានរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការទទួល និងចំណាយថវិការបស់គណបក្សនយោបាយ។ គណបក្សនេះក៏មានកាតព្វកិច្ចដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការរៀបចំការបោះឆ្នោតកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជារៀងរាល់ឆ្នាំនូវរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុរួមស្តីពីការទទួល និងចំណាយនៃមូលនិធិក្នុងឆ្នាំរបាយការណ៍។ ការពិនិត្យមើលរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុ (គណនេយ្យ) របស់គណបក្សនយោបាយ សាខាក្នុងតំបន់របស់ខ្លួន និងការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធដែលបានចុះបញ្ជីផ្សេងទៀត ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តមុខងារនៃការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យក្នុងវិស័យពន្ធដារ និងថ្លៃសេវា និងស្ថាប័នដែនដីរបស់ខ្លួន។ របាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុរួមរបស់គណបក្សនយោបាយមួយ ក៏ដូចជាព័ត៌មានអំពីការផ្ទៀងផ្ទាត់របស់ខ្លួនត្រូវបានបង្ហោះដោយគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅលើគេហទំព័រពិសេសរបស់ខ្លួននៅក្នុងបណ្តាញព័ត៌មានសាធារណៈ និងទូរគមនាគមន៍។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

ជាការពិតណាស់ គណបក្សសព្វថ្ងៃគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃប្រព័ន្ធនយោបាយនៃសង្គម។ ពួកគេដើរតួជាអ្នកដឹកជញ្ជូននៃវគ្គសិក្សានយោបាយប្រកួតប្រជែងគ្នា បម្រើជាអ្នកនាំពាក្យសម្រាប់ផលប្រយោជន៍ តម្រូវការ និងគោលដៅនៃក្រុមសង្គមមួយចំនួន ដែលជាទំនាក់ទំនងរវាងសង្គម និងរដ្ឋ។ ភារកិច្ចចម្បងរបស់ពួកគេគឺបំប្លែងផលប្រយោជន៍ឯកជនដ៏ច្រើនរបស់ប្រជាពលរដ្ឋម្នាក់ៗ កម្រិតសង្គម ក្រុមផលប្រយោជន៍ទៅជាផលប្រយោជន៍នយោបាយរួមតែមួយរបស់ពួកគេ។ តាមរយៈ​គណបក្ស និង​ប្រព័ន្ធ​បោះឆ្នោត សកម្មភាព​របស់​ពលរដ្ឋ​ក្នុង​ជីវិត​នយោបាយ​ត្រូវ​បាន​រៀបចំ​ជា​ផ្លូវការ។ គណបក្សចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការដំណើរការយន្តការនៃអំណាចនយោបាយ ឬព្យាយាមមានឥទ្ធិពលដោយប្រយោល។ លក្ខណៈសំខាន់នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយគឺឥទ្ធិពលមនោគមវិជ្ជារបស់ពួកគេទៅលើប្រជាជន តួនាទីរបស់ពួកគេក្នុងការបង្កើតមនសិការនយោបាយ និងវប្បធម៌មានសារៈសំខាន់។

គណបក្ស​នយោបាយ​ត្រូវ​ការ​បន្ត​ជា​ប្រចាំ។ ពួកគេត្រូវតែមានភាពទាក់ទាញចំពោះយុវជន និងវិជ្ជាជីវៈថ្មី បង្កើតកម្មាភិបាលដែលយល់ និងតំណាងឱ្យតម្រូវការ និងតម្រូវការរបស់មនុស្ស ហើយវាយតម្លៃដោយឯករាជ្យនូវការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយ និងធ្វើការសម្រេចចិត្តសមស្រប។ មានតែសកម្មភាពសកម្មរបស់ភាគីដែលបង្ហាញ និងការពារការទាមទាររបស់អ្នកគាំទ្រប៉ុណ្ណោះ ទើបអាចឱ្យពួកគេពង្រីកមូលដ្ឋានសង្គមរបស់ពួកគេ។

សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ គឺជាសូចនាករជាក់ស្តែងនៃដំណើរការនៃការបង្កើតសង្គមស៊ីវិល លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ ការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង។ ហើយការងាររបស់ពួកគេកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព សង្គមស៊ីវិលកាន់តែមានភាពចាស់ទុំ និងរឹងមាំ។

គន្ថនិទ្ទេស

1. Akopov G.L., Kislitsyn S.A. មគ្គុទ្ទេសក៍សិក្សា "វិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយ" ឆ្នាំ ២០០៩

2. Benediktov K. "Union of Right Forces" ប្រវត្តិសង្ខេបនៃបក្ស, Ed: Europe, 2009

3. Gorelov A.A. សៀវភៅសិក្សា "វិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយក្នុងសំណួរ និងចម្លើយ" ឆ្នាំ ២០០៩

4. Zelenkov M.Yu. សៀវភៅសិក្សា "វិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយ" អ្នកបោះពុម្ពផ្សាយ៖ Dashkov and Co, 2012

5. Kralechkin D.Yu., Ashkerov A.Yu. និងអ្នកផ្សេងទៀត, ed ។ Zaslavsky S.E. "មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃទ្រឹស្តីនៃគណបក្សនយោបាយ" M, 2007

6. Lebedeva M.M. សៀវភៅសិក្សា "នយោបាយពិភពលោក" M, 2007

បង្ហោះនៅលើ Allbest.ru

ឯកសារស្រដៀងគ្នា

ការបង្កើតទ្រឹស្តីនៃគណបក្សនយោបាយ។ វិធីសាស្រ្តនៃនិយមន័យនៃគណបក្សនយោបាយ។ សញ្ញា និងមុខងាររបស់គណបក្សនយោបាយ លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ដំណើរការរបស់ខ្លួន។ គំនិត និងសញ្ញានៃរបបនយោបាយផ្តាច់ការ។ ទីតាំង និងតួនាទីរបស់គណបក្សនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែមថ្ងៃទី ០៣/១៩/២០១៥


បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយនៅក្នុងច្បាប់រុស្ស៊ីនិងអន្តរជាតិ។ គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋនិងគណបក្សនយោបាយនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដំណើរការនៃការបង្កើតប្រព័ន្ធពហុបក្សនៅក្នុងរដ្ឋ។

ការងារត្រួតពិនិត្យ, បានបន្ថែម 01/22/2016


មុខងាររបស់គណបក្សនយោបាយ។ លក្ខណៈពិសេសនៃការអភិវឌ្ឍន៍សង្គមនៃប្រទេសបេឡារុស្សនៅក្នុងរយៈពេលនៃការលេចឡើងនៃប្រព័ន្ធពហុបក្ស។ លក្ខណៈនៃគណបក្សនយោបាយឈានមុខគេនៅប្រទេសបេឡារុស្ស។ ចំណាត់ថ្នាក់នៃប្រព័ន្ធគណបក្សនៃសាធារណរដ្ឋបេឡារុស្ស។ ហេតុផលនៃភាពទន់ខ្សោយរបស់គណបក្សនយោបាយ។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែមថ្ងៃទី ០៣/២៨/២០១០


តម្លៃនៃគណបក្សនយោបាយក្នុងរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ គោលគំនិត និងមុខងារ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច។ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតនិងការបញ្ចប់សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បទពិសោធន៍នៃការអភិវឌ្ឍន៍បក្ស-នយោបាយនៃប្រទេសរុស្ស៊ីសម័យទំនើប។

អរូបី, បានបន្ថែម 05/20/2016


ការកើតឡើង ដំណាក់កាលសំខាន់នៃការបង្កើត និងខ្លឹមសារនៃគណបក្សនយោបាយ។ ការបង្កើតគណបក្សដែលមានប្រភពដើមនៃការបោះឆ្នោត។ ទំនាក់ទំនងនយោបាយ។ ចំណាត់ថ្នាក់ និងប្រភេទគណបក្សនយោបាយ។ តួនាទី និងមុខងាររបស់គណបក្សនយោបាយក្នុងសង្គមទំនើប។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែមថ្ងៃទី ០៨/២៨/២០០៨


លក្ខណៈពិសេសនិងលក្ខណៈពិសេសប្លែកនៃហិរញ្ញប្បទានរបស់គណបក្សនយោបាយនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីនិងបេឡារុស្ស។ ការបង្កើតទ្រព្យសម្បត្តិ និងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចរបស់គណបក្សនយោបាយ។ ការគាំទ្ររបស់រដ្ឋ និងការរឹតបន្តឹងក្នុងការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់គណបក្សនយោបាយ និងសហជីព។

អរូបីបន្ថែមថ្ងៃទី ០៦/០៤/២០១០


ខ្លឹមសារ រចនាសម្ព័ន្ធ និងមុខងាររបស់គណបក្សនយោបាយ។ លក្ខណៈនៃគំរូរបស់អាមេរិក និងអង់គ្លេសនៃប្រព័ន្ធគណបក្ស ភាពជាក់លាក់នៃការបង្កើត និងមុខងាររបស់ពួកគេ បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងជាមួយរដ្ឋ។ ការរៀបចំស្ថាប័ននៃគណបក្សនយោបាយ។

និក្ខេបបទបន្ថែម ០៦/២០/២០១៥


គណបក្សនយោបាយ និងមុខងាររបស់ខ្លួន។ ទិសដៅសំខាន់ៗ ប្រភេទ និងទម្រង់នៃទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងភាគី។ ខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពនយោបាយ។ និន្នាការនៃការអភិវឌ្ឍន៍គណបក្សនយោបាយទំនើប។ តួនាទីរបស់គណបក្សនយោបាយរុស្ស៊ីក្នុងសង្គមស៊ីវិល។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែម 10/29/2015


គំនិត លក្ខណៈពិសេស និងមុខងារនៃប្រធានបទគោលនយោបាយ។ ស្ថាប័ននយោបាយ ប្រភេទរបស់ពួកគេ។ ក្រុមសម្ពាធ និងក្រុមផលប្រយោជន៍។ ប្រភពដើម ដំណើរការ លក្ខខណ្ឌនៃការបង្កើតគណបក្សនយោបាយ។ មុខងារ និងធាតុផ្សំនៃគណបក្សនយោបាយ។ ប្រភេទនៃភាគី, ចំណាត់ថ្នាក់របស់ពួកគេ។

សាកល្បង, បានបន្ថែម 11/18/2010


លក្ខណៈទូទៅនៃគណបក្សនយោបាយ។ នីតិវិធីសម្រាប់ការចុះឈ្មោះរដ្ឋរបស់ពួកគេ។ រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ។ ការចាត់ថ្នាក់នៃគណបក្សនយោបាយអាស្រ័យលើទិសដៅនយោបាយ។ សិទ្ធិ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយនៅប្រទេសបេឡារុស្ស។

អនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃសិល្បៈ។ 8 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ" សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយគឺផ្អែកលើគោលការណ៍ទូទៅ៖ ស្ម័គ្រចិត្ត; សមភាព; រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង; ភាពស្របច្បាប់; ការផ្សព្វផ្សាយ។

គោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ គោលដៅ និងគោលបំណងរបស់ខ្លួន ក៏ដូចជាវិធីសាស្រ្តសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ ត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងកម្មវិធីរបស់គណបក្សនយោបាយ។ សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយមិនត្រូវរំលោភលើសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋដែលធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឡើយ។ គណបក្សនយោបាយធ្វើសកម្មភាពជាសាធារណៈ ព័ត៌មានអំពីធាតុផ្សំ និងឯកសារកម្មវិធីរបស់ពួកគេអាចរកបានជាសាធារណៈ។

គណបក្សនយោបាយត្រូវតែបង្កើតឱកាសស្មើគ្នាសម្រាប់បុរស និងស្ត្រី ប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានសញ្ជាតិផ្សេងៗគ្នា ដែលជាសមាជិកនៃគណបក្សនយោបាយ ដើម្បីធ្វើជាតំណាងនៅក្នុងស្ថាប័នគ្រប់គ្រង។

គណបក្សនយោបាយ នៅក្នុងបញ្ជីបេក្ខជនតំណាងរាស្រ្ត និងតំណែងជ្រើសរើសផ្សេងទៀត នៅក្នុងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

គណបក្សនយោបាយមានសេរីភាពក្នុងការកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុង គោលដៅ ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាព លើកលែងតែការរឹតបន្តឹងដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់។ ដូច្នេះយោងទៅតាម Art ។ 9 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ" ហាមឃាត់ការបង្កើតនិងសកម្មភាពនៃគណបក្សនយោបាយដែលមានគោលបំណងឬសកម្មភាពគឺដើម្បីផ្លាស់ប្តូរមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃបទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងរំលោភលើបូរណភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីធ្វើឱ្យខូចសន្តិសុខរដ្ឋ។ ការបង្កើតប្រដាប់អាវុធ ញុះញង់សង្គមជាតិសាសន៍ និងសាសនា។ សកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយក៏មិនគួររំលោភលើសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដែលធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធដែរ។ លើសពីនេះ គណបក្សនយោបាយមិនគួរជ្រៀតជ្រែកក្នុងដំណើរការអប់រំរបស់ស្ថាប័នអប់រំឡើយ។ វាមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើត និងដំណើរការគណបក្សនយោបាយ និងផ្នែករងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេនៅក្នុងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ នៅក្នុងកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ និងស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងទៀត នៅក្នុងអង្គការរដ្ឋនោះទេ។ ករណីលើកលែងគឺស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋ និងស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

វាក៏ត្រូវបានហាមឃាត់ផងដែរក្នុងការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការនៅលើទឹកដីនៃគណបក្សនយោបាយរុស្ស៊ី (ផ្នែករងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេ) នៃរដ្ឋបរទេស។

ដើម្បីធានាបាននូវគោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យក្នុងការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ សិល្បៈ។ 21 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ" ផ្តល់នូវតម្រូវការសម្រាប់ធម្មនុញ្ញរបស់ពួកគេ ការអនុលោមតាមដែលអនុញ្ញាតឱ្យធានាការបោះឆ្នោត និងការជំនួសស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនៃគណបក្សនយោបាយ ក៏ដូចជានីតិវិធីធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យ រួមទាំងការតែងតាំងបេក្ខជនក្នុងអំឡុងពេល ការបោះឆ្នោតជូនអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 23 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគណបក្សនយោបាយ" សមាជិកភាពនៅក្នុងគណបក្សនយោបាយគឺស្ម័គ្រចិត្ត និងបុគ្គល។ ប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលឈានដល់អាយុ 18 ឆ្នាំអាចជាសមាជិកនៃគណបក្សនយោបាយមួយ។ ពលរដ្ឋបរទេស ជនអនាថា ក៏ដូចជាជនដែលតុលាការទទួលស្គាល់ថាជាជនអសមត្ថភាព មិនអាចជាសមាជិកគណបក្សនយោបាយបានទេ។ ការរឹតបន្តឹងលើសិទ្ធិចូលរួមគណបក្សនយោបាយអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ប្រភេទមួយចំនួននៃពលរដ្ឋដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។ ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចជាសមាជិកនៃគណបក្សនយោបាយតែមួយគត់។ សមាជិកនៃគណបក្សនយោបាយអាចជាសមាជិកនៃសាខាក្នុងតំបន់តែមួយគត់នៃគណបក្សនយោបាយនេះ - នៅកន្លែងស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ ឬលើសលុប។