Državno-pravni status subjekata Ruske Federacije. Ruska Federacija ima jedinstvenu federalnu strukturu. Niti u jednoj modernoj federaciji u svijetu nema tolikog broja subjekata niti takve raznolikosti. Ruska Federacija se sastoji od 89 subjekata: 21 republika, 6 teritorija, 49 regija, 2 savezna grada, 1 autonomna oblast i 10 autonomnih okruga.

Iz svih subjekata Ruske Federacije republike imaju najviši državnopravni status. Samo se one u Ustavu Ruske Federacije nazivaju državama. Republika u sastavu Ruske Federacije je demokratska unitarna pravna država. Ona, za razliku od drugih subjekata Ruske Federacije, ima svoj ustav, može uspostaviti državni jezik, koji se koristi u državnim institucijama republike zajedno s ruskim, i uvesti vlastito državljanstvo. Teritorij republike, kao i drugih subjekata Ruske Federacije, ne može se mijenjati bez njezina pristanka. Kao država, republika ima pravo na državne simbole - grb, zastavu, himnu, kao i glavni grad.

Republike grade odnose s Ruskom Federacijom na temelju Ustava Ruske Federacije, Saveznog ugovora i bilateralnih sporazuma o podjeli vlasti, od kojih je prvi, koji je postao pravni presedan, potpisan 15. veljače 1994. između Ruske Federacije i Republike Tatarstan. Savezni ugovor naziva republike suverenima. Ova se formulacija ponavlja u ustavima parlamenata republika. Međutim, Ustav Ruske Federacije ih ne naziva suverenima i ne priznaje im (kao ni drugim subjektima Ruske Federacije) pravo na odcjepljenje od Ruske Federacije.

Teritorije, regije I gradovima federalni značaj kao subjekti Ruska Federacija su državno-teritorijalne cjeline. Njihov status određen je Ustavom Ruske Federacije i konstitutivnim aktom subjekta - Poveljom. Povelja teritorija, regije, grada saveznog značaja donosi odgovarajuće predstavničko tijelo i ima najvišu pravnu snagu u odnosu na zakone i druge pravne akte subjekta. Za razliku od republika, one nemaju svoje državljanstvo, već se na njihovom teritoriju koristi zajednički savezni državni jezik - ruski. Regija, regija, grad federalnog značaja imaju pravo uspostaviti svoje službene simbole - zastavu, grb i himnu.

Autonomna regija I autonomna regija predstavljaju povijesno uspostavljen nacionalno-teritorijalni oblik samoodređenja naroda u našoj zemlji. Svi su oni, prema Ustavu Ruske Federacije, ravnopravni subjekti Ruske Federacije zajedno s republikama, krajevima, regijama i gradovima saveznog značaja. Glavna značajka Ova skupina subjekata Ruske Federacije je da su teritorijalno dio drugog subjekta Ruske Federacije - teritorija ili regije. Dakle, Tajmir i Evenki autonomni okruzi dio su Krasnojarskog teritorija, Khanty-Mansi i Yamalo-Nenets - u Tyumenu, Aginsky Buryat - u Chiti, Ust-Ordynsky Buryat - u Irkutsku, Nenets - u Arkhangelsku, Koryak - na Kamčatki i Komi-Permyatsky - u Permskoj regiji . Samo su Čukotski autonomni okrug i Židovska autonomna oblast iskoristili pravo dano zakonodavstvom Ruske Federacije i izravno ušli u sastav Ruske Federacije.

Status autonomne regije i autonomnog okruga određen je Ustavom Ruske Federacije i Poveljom o autonomiji. Na prijedlog organa autonomije može se donijeti savezni zakon o autonomnoj pokrajini, odnosno autonomnom okrugu. Odnosi između autonomnih okruga i regije ili regije u čijem su sastavu mogu se urediti i saveznim zakonom i bilateralnim sporazumom (autonomni okrug - kraj ili regija). Istodobno, Ustav Ruske Federacije ne sadrži sličnu normu za autonomnu regiju.

Kao i drugi subjekti Ruske Federacije, autonomna regija i autonomni okrugi imaju svoj sustav državnih tijela, zakonodavstvo, službene simbole i elemente međunarodne pravne osobnosti.

Ustav Ruske Federacije jasno razlikuje nadležnost između Ruske Federacije i njezinih subjekata: a) na subjektima isključive nadležnosti Ruske Federacije; b) o predmetima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njezinih sastavnih subjekata; c) o subjektima samostalnog upravljanja subjektima.

Ustav Ruske Federacije dao je svim subjektima Ruske Federacije, bez obzira na njihov državno-pravni status, pravo na stvaranje i posjedovanje vlastitih državnih tijela. Njihovu specifičnu strukturu određuju oni neovisno, ali uzimajući u obzir opći principi organizacija vlasti u Ruskoj Federaciji. Sustav državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uključuje predstavnička (zakonodavna) i izvršna tijela, a može uključivati ​​i pravosudna tijela.

Predstavnička tijela subjekata. Predstavnička tijela subjekata su tijela zakonodavne vlasti, tj. zapravo lokalni parlamenti. Imaju različite nazive: Vrhovno vijeće (Republika Hakasija), Državno vijeće (Republika Tatarstan), Zakonodavna skupština (Krasnojarski kraj, Tverska oblast, Sankt Peterburg), Duma (Moskovska oblast, Moskva) I itd. . Predstavnička tijela subjekata formiraju se na temelju općih, jednakih i izravnih izbora tajnim glasovanjem državljana Ruske Federacije koji stalno žive na teritoriju subjekta. Predstavnička tijela se biraju, obično na mandat od četiri godine. Izbori se održavaju po većinskom sustavu. Zastupnici se obično biraju po teritorijalnim okruzima, ponekad se pojedini zastupnici biraju po upravno-teritorijalnim okruzima koji se formiraju po načelu ravnomjerne zastupljenosti gradova, okruga i drugih upravnih jedinica. U velikoj većini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije predstavnička tijela sastoje se od jednog doma. Dvodomna zakonodavna tijela mnogo su rjeđa (na primjer, u regiji Sverdlovsk).

Ovlasti predstavničkog tijela uključuju: donošenje ustava (povelje) i zakona subjekta, unošenje njihovih izmjena i dopuna; odobravanje regionalnih programa gospodarskog, socijalnog i kulturnog razvitka, proračuna subjekta, kao i izvješća o njegovoj provedbi; utvrđivanje poreza i pristojbi subjekta; donošenje odluke o promjeni statusa subjekta, njegovih granica i administrativno-teritorijalne podjele; nadzor nad djelovanjem izvršne vlasti i više dužnosnici subjekt Ruske Federacije itd.

Ustavi i povelje mnogih subjekata Ruske Federacije propisuju postupak za smjenu najvišeg dužnosnika subjekta (predsjednika republike, šefa administracije ili guvernera teritorija, regije, gradonačelnika Moskve itd.). Čelnici izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije obično nemaju pravo pojedinačno raspustiti predstavničko tijelo, ali to pitanje mogu iznijeti na referendum konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Predstavnička tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su neovisna. Savezna skupština Ruske Federacije i predstavnička tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne čine hijerarhijski strukturiran sustav zakonodavnih tijela u Ruskoj Federaciji.

Izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije odlikuju se značajnom raznolikošću. U republikama sustav izvršne vlasti uključuje: vlade, ministarstva, državne komitete i druge resore. U velikoj većini republika sustav izvršne vlasti de facto vodi predsjednik republike kojeg bira stanovništvo.

Status predsjednika u republikama nije isti:

a) šef države (Republika Tatarstan);

b) šef države i izvršna vlast (Republika Sjeverna Osetija);

c) šef države i šef vlade (Republika Burjatija). U nekim republikama mjesto predsjednika nije predviđeno (Republika Karelija, Republika Hakasija). Šef izvršne vlasti u takvim republikama je predsjednik vlade, kojeg također bira stanovništvo. U Republici Dagestan najvišeg dužnosnika bira predstavničko tijelo vlasti.

Sustav izvršne vlasti nerepubličkih subjekata karakterizira još veća raznolikost. Izvršno tijelo općeg ovlasti na teritoriji, oblasti, gradu savezne države, autonomnoj oblasti i autonomnom okrugu je uprava, rjeđe vlada. Sektorska i međusektorska izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uključuju uprave, glavne uprave, odbore i odjele. Kao sastavni dio uprave subjekta, oni su podređeni nadležnim saveznim ministarstvima i odjelima u rješavanju pitanja koja su u isključivoj nadležnosti Ruske Federacije iu zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i njezinih sastavnih subjekata, tvoreći tako izvršna vertikala vlasti.

Najviši službenik u području, oblasti, autonomnoj oblasti i autonomnom okrugu je načelnik uprave. U nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije službeno se zove guverner. Za položaj postoji i dvostruki naziv: šef uprave (guverner) ili guverner (šef uprave). U Moskvi je najviši dužnosnik gradonačelnik, u Sankt Peterburgu - guverner.

Načelnik uprave je izborna funkcija. Biraju ga državljani Ruske Federacije koji stalno borave na području konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Mandat načelnika uprave obično traje četiri godine.

Ovlasti izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključujući njihove najviše dužnosnike, definirane su ustavima i poveljama konstitutivnih entiteta. Rješavaju pitanja društveno-ekonomskog života, izrađuju nacrt proračuna i provode ga; upravlja i raspolaže državnom imovinom subjekta; osigurava provedbu gospodarske, socijalne i kulturne politike na području subjekta, organizira provedbu odgovarajućih razvojnih programa; poduzima mjere za osiguranje vladavine prava i pravne zaštite građana i dr.

Viši dužnosnici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (predsjednici, šefovi uprava, guverneri, gradonačelnici) organiziraju i usmjeravaju aktivnosti izvršnih vlasti; imenuje i razrješava svoje čelnike, predstavlja subjekt Ruske Federacije u odnosima s državnim tijelima Ruske Federacije, drugim subjektima, u međunarodnim odnosima, a također rješava mnoga druga pitanja.

Pravosudna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Na području konstitutivnih entiteta Ruske Federacije djeluju različiti sudovi: vrhovni sudovi republika, regionalni i regionalni sudovi, sudovi saveznih gradova, sudovi autonomnih regija i autonomnih okruga, okružni sudovi, kao i arbitražni sudovi. . Sve su to federalni organi pravosuđa. Pravosudna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uključuju samo tri vrste sudova: ustavni sudovi republika, zakonski sudovi drugih konstitutivnih entiteta i suci za prekršaje.

Ustavni sud Republike je organ ustavne kontrole i bavi se rešavanjem predmeta o saglasnosti akata republičkih državnih organa i organa lokalne samouprave s republičkim ustavom. Ustavni sudovi republika su operativna karika sudbene vlasti. Formiraju se i djeluju u većini republika.

Zakonski sud područja, regije, saveznog grada, autonomne pokrajine I autonomni okrug može osnovati subjekt Ruske Federacije za razmatranje pitanja usklađenosti lokalnog zakonodavstva s Poveljom subjekta, kao i za tumačenje Povelje.

Mirovni suci uputiti na sudove opća nadležnost. Obje ove poveznice u pravosudnoj vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su u povojima.

Državna tijela Moskve. Moskva je glavni grad Ruske Federacije i grad federalnog značaja, tj. predmet Ruske Federacije. Kao subjekt Ruske Federacije, Moskva ima svoj temeljni zakon - Povelju (usvojen 28. lipnja 1995.) i državnu vlast.

Stalno predstavničko i zakonodavno tijelo moskovske vlade je Moskovska gradska duma, koju čini 35 zastupnika izabranih na četverogodišnji mandat. Gradska duma Moskve između svojih zastupnika bira predsjednika koji organizira rad Dume i vodi njezine sastanke. O pitanjima iz svoje nadležnosti, Duma donosi zakone, propise i druge pravne akte. Zakone Moskve potpisuje gradonačelnik, a odluke Dume potpisuje njen predsjednik.

Moskovska povelja predviđa mogućnost prijevremenog raspuštanja Dume. Otapa se u sljedećim slučajevima:

a) ako je donesena odluka o raspuštanju;

b) ako ukupan broj zastupnici su svedeni na manje od dvije trećine utvrđenog sastava;

c) ako odluka Dume o razrješenju gradonačelnika s dužnosti gradonačelnika nije dobila potreban broj glasova na gradskom referendumu.

Izvršna vlast Moskve je Gradska uprava Moskve ili Gradska vijećnica. Struktura Gradske uprave Moskve uključuje: vladu - izvršno tijelo opće nadležnosti, odbore i odjele - sektorske i funkcionalne izvršne vlasti, prefekte upravnih okruga - teritorijalne izvršne vlasti. Sustav izvršne vlasti u Moskvi vodi gradonačelnik, koji je najviši dužnosnik Moskve i predsjednik moskovske vlade.

Gradonačelnik se bira istovremeno s dožupanom na četiri godine. Poveljom im je određena dobna granica - ne mlađi od 30 godina.

Gradonačelniku mogu prijevremeno prestati ovlasti u sljedećim slučajevima:

a) ostavka;

b) gubitak ruskog državljanstva;

c) trajnu nesposobnost za obavljanje dužnosti gradonačelnika iz zdravstvenih razloga;

d) udaljenje s dužnosti.

Postupak razrješenja gradonačelnika s dužnosti propisan je Moskovskom poveljom. Osnova za smjenu gradonačelnika s dužnosti je njegovo kršenje Ustava Ruske Federacije i Moskovske povelje, utvrđeno na sudu. Moskovska gradska duma mora usvojiti rezoluciju o razrješenju gradonačelnika s dužnosti većinom - najmanje dvije trećine - glasova zastupnika i podnijeti je na gradski referendum. Ako pitanje smjene gradonačelnika s dužnosti ne dobije potreban broj glasova na referendumu, tada gradonačelnik zadržava svoju dužnost, a Duma koja ga je inicirala bit će prijevremeno raspuštena.

U slučaju prijevremenog prestanka ovlasti gradonačelnika, njegova prava i obveze u cijelosti prelaze na dogradonačelnika do isteka mandata na koji je gradonačelnik biran.

Rusija je velika multinacionalna sila s bogatom poviješću. Zemlja je dom mnogih nacionalnosti, svaka sa svojim jezikom i tradicijom. Broj subjekata u Ruskoj Federaciji je velik kao ni u jednoj drugoj državi na svijetu.

Postoji nekoliko vrsta: gradovi saveznog značaja, teritorije, autonomne regije i okruzi, republike, regije. Koliko ih je uključeno u Rusiju? Pogledajmo pobliže.

Broj subjekata Ruske Federacije (2014.)

Federacija uključuje 85 subjekata, koji su podijeljeni prema vrsti:

• republike - 22;
• rubovi - 9;
• regije - 46;
• autonomne regije - 1;
• autonomni okrugi - 4;
• savezni gradovi - 3.

S vremenom se broj subjekata Ruske Federacije može promijeniti. Godine 2014. uključena je i Republika Krim. U isto vrijeme pojavio se još jedan grad federalnog značaja - Sevastopolj. Od 2003. godine pravno su osnovana 83 subjekta. Sada ih ima 85, a zbog ekonomskih mogućnosti regije i broja stanovnika.

Svaki predmet ima svoje karakteristike. Dakle, republika ima status zemlje, ima svoj ustav, svoja izvršna i zakonodavna tijela. Teritori, gradovi saveznog značaja i regije imaju svoja regionalna zakonodavna tijela. Međutim, svi doneseni zakoni ne smiju biti u suprotnosti s ustavom i zakonima naše zemlje.

Kako se predmeti međusobno razlikuju?

Svi subjekti Ruske Federacije (ukupan broj - 85) pripadaju jednoj od vrsta, koje se razlikuju u sljedećim pokazateljima:

• gustoća i veličina naseljenosti;
• nacionalni sastav;
• veličina teritorija.

Ovi pokazatelji nisu apsolutni i mogu se mijenjati tijekom vremena. Ekonomska dinamika i migracije uzimaju se u obzir u redovnom popisu stanovništva. jasno razgraničava nadležnost između subjekata i Ruske Federacije:

• isključiva nadležnost Ruske Federacije;
• zajedničko upravljanje Ruskom Federacijom i njezinim sastavnim subjektima;
• samostalno vođenje predmeta.

Opće odredbe

Sve jedinice uključene u ukupan broj subjekata Ruske Federacije imaju jednaka prava na temelju Ustava. Teritorijalne jedinice najviše razine nazivaju se subjekti. Trenutno ih ima 85 u Ruskoj Federaciji, uključujući teritorije, autonomne oblasti, republike, autonomne okruge i savezne gradove.

U svakom subjektu, osim federalnih grana vlasti, postoje izvršna (poglavar, guverner), zakonodavna (regionalni parlament) i sudbena (statutar, ustavni sud). Subjekt ima svoju povelju ili ustav, vlastito zakonodavstvo koje usvaja regionalni parlament.

U Vijeću Federacije postoje dva predstavnika iz jednog subjekta. Svi subjekti Ruske Federacije imaju jednaka prava u odnosima s državnim federalnim vlastima. Subjekti nemaju pravo napustiti Rusku Federaciju. Ovlašteni su rješavati pitanja koja su Ustavom određena u nadležnost predmeta.

Statusi predmeta

Kao što je gore spomenuto, broj subjekata Ruske Federacije trenutno iznosi 85. Ovisno o njihovom pravnom statusu, podijeljeni su u tri velike skupine:

• republike (s statusom države);
• autonomne jedinice (autonomne regije, autonomni okrugi);
• regije, gradovi federalnog značaja, teritorije.

Republika

Ukupan broj subjekata Ruske Federacije uključuje 22 republike, od kojih svaka ima državnopravni status. U Ruskoj Federaciji to su unitarne demokratske pravne države, au Ustavu Ruske Federacije one su pozicionirane kao takve. Za razliku od drugih subjekata, republika ima svoj ustav, ima pravo uspostaviti svoj državni jezik, uz ruski, koji će se koristiti u državnim institucijama. Republika ima pravo uvesti svoje državljanstvo.

Bez suglasnosti republike ne može se mijenjati njezin teritorij. Ima svoje simbole: himnu, zastavu, grb, a također i glavni grad. Odnosi s Federacijom grade se na temelju federalnog sporazuma, Ustava Ruske Federacije i bilateralnog sporazuma o podjeli ovlasti. Prvi presedan za potpisivanje bio je 1994. godine između Republike Tatarstan i Ruske Federacije. Savezni ugovor govori o suverenitetu republike. Ova se formulacija ponavlja u njihovim ustavima. Međutim, Ustav Ruske Federacije ne označava republike kao suverene i ne priznaje im pravo na odcjepljenje od Federacije.

Gradovi federalnog značaja, teritorije, regije

Ti se subjekti smatraju državno-teritorijalnim jedinicama. Njihov status određen je Ustavom Ruske Federacije i poveljom - konstitutivnim aktom subjekta. Većina konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sastoji se od ovih teritorijalnih jedinica (regije - 46, teritorije - 9, gradovi federalnog značaja - 3). Statut subjekta donose relevantna predstavnička tijela; on ima najveću pravnu snagu u odnosu na pravne akte i zakone teritorijalnog entiteta. Te jedinice, za razliku od republika, ne mogu imati vlastito državljanstvo. Na teritorijima se državnim jezikom smatra zajednički savezni jezik - ruski. Teritori, gradovi, regije imaju pravo uspostaviti vlastite simbole - himnu, grb i zastavu.

Autonomna oblast i autonomna oblast

Iz ukupan broj Prema vrsti subjekata Ruske Federacije postoje 4 autonomna okruga i samo jedna autonomna oblast. U biti, to su ustaljeni nacionalno-teritorijalni oblici samoodređenih naroda unutar zemlje. Ti subjekti imaju jednaka prava s drugim subjektima Ruske Federacije. Glavna značajka ove skupine je da je svaki entitet teritorijalno uključen u neki drugi subjekt Ruske Federacije (region ili teritorij). Iznimka je okrug i židovska regija. Oni su izravno dio Ruske Federacije.

Status subjekta kao autonomije određen je Ustavom Ruske Federacije, kao i statutom same autonomije. Savezni zakon o autonomnoj pokrajini ili autonomnom okrugu može se donijeti na prijedlog organa lokalne samouprave. Odnos autonomije s oblašću, odnosno područjem u koje je uključena uređuje se saveznim zakonom, a zatim bilateralnim sporazumom između područja, područja i autonomnog okruga. Ustav Ruske Federacije ne sadrži slične norme u vezi s autonomnom pokrajinom. Kao i drugi subjekti, autonomne jedinice imaju svoja tijela vlasti, službena obilježja, zakonodavstvo i elemente pravne osobnosti.

Vlasti

Svaka jedinica od ukupnog broja subjekata unutar Ruske Federacije, bez obzira na postojeći državni status, ima pravo osnivati ​​vlastita državna tijela. Njihova struktura može se stvoriti samostalno, ali istodobno je potrebno uzeti u obzir sve-ruske principe organiziranja vlasti. Takav sustav uključuje predstavničke vlasti, a uključuje i sudbene vlasti (sudove).

Zapravo, oni predstavljaju lokalni parlament i mogu imati različite nazive: u Republici Hakasiji - Vrhovno vijeće, u Tatarstanu - Državno vijeće, u Tverskoj oblasti, Krasnojarskom kraju - Zakonodavna skupština, u Moskovskoj oblasti - Duma i drugi. Predstavnička tijela formiraju se na temelju neposrednih izbora koji se provode tajnim glasovanjem. Najčešće se biraju na mandat od četiri godine. U nekim mjestima postoje dvodomne vlasti (na primjer, regija Sverdlovsk).

Koje su njihove ovlasti?

• Usvajanje povelje, Ustava.
• Odobravanje programa društvenog, gospodarskog i kulturnog razvoja na regionalnoj razini.
• Donošenje proračuna i izvješća o njegovom izvršenju.
• Porezi i pristojbe subjekta.
• Odluka o promjeni statusa regije.
• Nadzor nad radom izvršne vlasti i službenika.

U Ruskoj Federaciji broj federalnih subjekata je prilično velik, a svaki ima svoju predstavničku i izvršnu vlast. Potonji se razlikuje po raznim organima. U republikama postoje ministarstva, komiteti i dr. De facto šef republike je predsjednik.

U drugim vrstama subjekata, raznolikost tijela je još veća: uprava (ponekad se naziva vlada), glavne uprave, direkcije, odjeli, komisije. U ovom području postoji izvršna vertikala, a svi resori odgovaraju višim federalnim ministarstvima. Najviši dužnosnik ovdje je guverner ili šef uprave, u Moskvi - gradonačelnik.

Pravosudna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije

Saznali smo koliko subjekata ima u Ruskoj Federaciji, na koje su vrste podijeljeni i na koje djeluju. Što se tiče pravosudnih tijela, vrijedi reći da u cijeloj Ruskoj Federaciji postoje različiti sudovi:

• Vrhovni sud Republike.
• Sud autonomne pokrajine.
• Regionalno, regionalno.
• Autonomni okružni sud.
• Distrikt.
• Arbitraža.

U pravosuđe spadaju tri vrste sudova:

• Ustavni sud Republike. Ova aktivna veza funkcionira u većini republika. Sud rješava predmete o usklađenosti akata lokalne samouprave i državne vlasti.
• Zakonski sud oblasti, kraja, autonomnog okruga, autonomne oblasti, saveznog grada. Ponekad se stvaraju kako bi se razmotrilo pitanje tumačenja statuta, kao i usklađenosti lokalnog zakonodavstva s statutom entiteta.
• Mirovni suci su uključeni u opću nadležnost. Ta poveznica u pravosudnim tijelima trenutno je u povojima.

Pravni status subjekata Ruske Federacije i njihove vrste

Ruska Federacija je savezna država koja je stvorena uzimajući u obzir volju svog višenacionalnog naroda. Njegov pravni status određen je Ustavom Ruske Federacije.

Sastav konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sadržan je u Ustavu Ruske Federacije.

Napomena 1

Ruska Federacija uključuje:

• Države uključene u Rusku Federaciju;
• Državni subjekti - autonomna pokrajina i autonomni okruzi;
• Teritorijalne cjeline - teritorije, regije, gradovi federalnog značaja.

Na temelju odredaba Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona, sastavni subjekti Ruske Federacije mogu donositi ustave i povelje, zakone i druge propise.

Na temelju načela supremacije Ustava, subjekti nadležnosti Ruske Federacije koje je on uspostavio i subjekti zajedničke nadležnosti subjekata Ruske Federacije ne mogu se prenositi, isključivati ​​ili preraspodijeliti na temelju ustava, povelja , zakoni i drugi normativni akti subjekata Ruske Federacije.

Napomena 2

Subjekti Ruske Federacije imaju pravo samostalno odrediti svoje ime, a ako se to ime promijeni, mora biti uključeno u čl. 65 Ustava Ruske Federacije. Ustav Ruske Federacije daje točan i sveobuhvatan naziv svih subjekata Federacije, a to znači da svaki subjekt dobrovoljno ulazi u sastav Ruske Federacije i na njega se primjenjuju sve norme Ustava Ruske Federacije.

Ravnopravnost subjekata Ruske Federacije očituje se u činjenici da imaju jednaku zastupljenost u Vijeću Federacije Savezne skupštine, kao iu formiranju Državnog vijeća Ruske Federacije, koje se sastoji od visokih dužnosnika svih subjekata Ruske Federacije.

Ravnopravnost subjekata Ruske Federacije također leži u činjenici da su za njih definirani predmeti opće nadležnosti. Subjekti Ruske Federacije ne zadiru u nadležnost saveznih tijela vlasti stvorenih uz sudjelovanje višenacionalnog ruskog naroda i svih subjekata Ruske Federacije. Državna tijela Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u pitanjima zajedničke nadležnosti zakonska regulativa i upravljanje. Vrijedno je reći da dok konstitutivni entiteti Ruske Federacije ne usvoje zakone, dopušteno im je provoditi vlastitu pravnu regulativu. Nakon donošenja odgovarajućeg saveznog zakona, zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije moraju se u potpunosti uskladiti s važećim saveznim zakonom u roku od 2 mjeseca. U pitanjima koja nisu u nadležnosti Ruske Federacije i nisu predmet zajedničke nadležnosti, sastavni subjekti Ruske Federacije imaju pravo samostalno obnašati državnu vlast.

Karakteriziraju se subjekti Federacije vlastiti pravni sustav, koji se sastoji od ustava, povelja, zakona i podzakonskih akata. Pravni sustav konstitutivnih entiteta Ruske Federacije predstavljen je vlastitim ustavnim pravom, koje je ujedinjeno s ustavnim pravom Ruske Federacije i čini njegov federalni aspekt. Subjekti Ruske Federacije samostalno donose svoje pravne akte, ali glavni uvjet je njihova puna usklađenost s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.

Ustavi republika i statuti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije jednaki su po svojoj pravnoj snazi. Razlike su samo u terminima koji se odnose na države i državne entitete.

Subjekti Ruske Federacije imaju svoj teritorij koji je dio teritorija Ruske Federacije. Granice između ovih teritorija mogu se mijenjati samo uz suglasnost obiju strana.

Ekonomska baza subjekata je imovina u vlasništvu konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, kao i proračunska sredstva konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i imovinska prava.

Subjekti Ruske Federacije samostalno uspostavljaju sustav državnih tijela, ali istodobno moraju ispunjavati određene ustavne zahtjeve.

Subjekti Ruske Federacije imaju pravo ostvarivati ​​međunarodne i gospodarske odnose. Ali njihova je međunarodna pravna osobnost sama po sebi ograničena. Oni nemaju pravo postavljati pitanje diplomatskog priznanja i organizirati strana predstavništva na razini veleposlanstava. Ruska Federacija koordinira sve međunarodne i vanjske ekonomske odnose konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Ustavni i pravni status konstitutivnih entiteta Ruske Federacije daje im velike mogućnosti za reguliranje aktivnosti građana na njihovom teritoriju. Zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije donose veliki broj zakona iz područja socijalne politike, zaštite prava i sloboda građana, iz područja izgradnje države, gospodarskog razvoja, poduzetništva i kulture.

Sastav vrsta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije definiran i predstavljen Ustavom Ruske Federacije. Ruska Federacija uključuje formacije strogo utvrđenog oblika:

• republika;
• regija, regija, grad saveznog značaja;
• autonomna oblast, autonomni okrug.

Sve vrste subjekata Ruske Federacije integrirane su u više opće skupine i našminkati se tri vrste predmeta(slika 1):

Slika 1. Vrste subjekata Ruske Federacije

Sastav subjekata Ruske Federacije

Po obliku sustav vlasti države mogu biti unitarne ili federalne.

Savezna država je savezna država koja uključuje više državnih cjelina (federalnih subjekata) koji imaju određenu političku samostalnost.

Napomena 3

Povijesno gledano, tako se dogodilo da je naša država poput savezne države, koja uključuje neovisne teritorijalne i političke cjeline. Glavni čimbenici koji su utjecali na ovaj proces bili su značajan dio teritorija, obilje nacionalnosti i različiti stupnjevi razvoja regija. Državno ustrojstvo Ruske Federacije karakteriziraju federalne veze između njezinih subjekata, koje nastaju na temelju Saveznog ugovora i Ustava Ruske Federacije istodobno. Stoga se Ruska Federacija smatra ustavno-ugovornom federacijom.

Ruska Federacija uključuje sljedeće vrste predmeta:

• republike;
• autonomna regija;
• autonomne okruge, teritorije i regije;
• gradovi federalnog značaja - Moskva i Sankt Peterburg.

Kao što je već spomenuto, subjekti Ruske Federacije sastoje se od tri skupine.

1. Republika karakterizirani svojim ustavom, vrhovnim tijelima državne vlasti i nazivom. U Ustavu Ruske Federacije one se nazivaju državama i imaju širok opseg ovlasti u svom djelovanju.
2. Autonomni entiteti - autonomna regija i autonomni okruzi - su nacionalno-teritorijalne cjeline, imaju pravo samostalno izraditi nacrt saveznog zakona o svom pravnom statusu i dati prijedlog Saveznoj skupštini. Oni također imaju svoje ime prema nazivu nekoliko naroda ili etničkih skupina koje su izvorno živjele na njihovom teritoriju.
3. Teritorije, regije i gradovi saveznog značaja - To su administrativno-teritorijalne cjeline. Njihov teritorij nije odvojen na temelju nacionalnosti.

Osnovna načela formiranja Federacije:

• nacionalno-teritorijalno načelo ustrojstva Federacije;
• slobodan regionalni razvoj konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
• svi su narodi jednaki i imaju pravo na samoodređenje;
• svi istovrsni subjekti postoje u skladu s načelom jednakosti;
• Život svih naroda temelji se na međusobnom pomaganju i svestranoj suradnji.

Sva ova načela sadržana su u Ustavu Ruske Federacije.

Definicija 1

Tako, Ruska Federacija je savezna država, norme ustavne i pravne institucije koje utvrđuju oblik vladavine, određuju vrste subjekata Ruske Federacije, raspodjeljuju nadležnosti između subjekata i Federacije i grade odnose između subjekata Ruske Federacije. .

Ruska Federacija ima niz značajki koje je značajno razlikuju od drugih federacija. Federacija se obično formira spajanjem dviju ili više država u jednu državnu zajednicu. Formiranje Ruske Federacije išlo je sasvim drugim putem. Rusija kao federacija nije udruženje nekoliko država. Nastala je kao rezultat stvaranja niza autonomnih država i autonomnih nacionalno-državnih tvorevina naroda koji su živjeli na njenom području. Te su države, kao i nacionalno-državni entiteti, priznate kao subjekti Ruske Federacije.

Predmet Ruske Federacije- ovo je teritorijalna cjelina ograničene pravne sposobnosti, koja ima neka obilježja državnosti, izgrađena na teritorijalnom ili nacionalnom načelu formiranja.

Ograničena pravna sposobnost subjekata Ruske Federacije znači da su oni neovisni samo u granicama svoje nadležnosti.

Trenutačno Ustav predviđa 6 vrsta subjekata Ruske Federacije, osiguravajući ih uz pomoć zasebnih stavaka Poglavlja 3 o federalnoj strukturi čl. 65: republika, teritorija, oblast, grad saveznog značaja, autonomna oblast, autonomni okrug. Istodobno, sve vrste federalnih subjekata mogu se integrirati u općenitije skupine i formirati 3 vrste subjekata:

· nacionalna država (republike u sastavu Ruske Federacije);

· administrativno-teritorijalni (teritori, regije, gradovi Moskva i Sankt Peterburg);

· nacionalno-teritorijalni (autonomna pokrajina i autonomni okruzi).

Takva se tipologija temelji, s jedne strane, na različitom opsegu ovlasti relevantnih subjekata (neki od njih imaju ovlasti države kao takve, ostali - ovlasti državnog subjekta), na s druge strane, na uvođenje novih, teritorijalnih oblika državnosti uz već postojeće nacionalne.

Trenutno postoje 83 konstitutivna entiteta Ruske Federacije: 21 republika, 9 teritorija, 46 regija, jedna autonomna regija (židovska) i 4 autonomna okruga, 2 federalna grada (Moskva i Sankt Peterburg).

Bitna značajka Ruske Federacije je da se sastoji od subjekata koji sami imaju oblik državnog uređenja. Svima njima KRF daje status državnih subjekata. Izvan državnog oblika nema subjekta Federacije. Državna priroda subjekata daje njihovim odnosima unutar Rusije federalni karakter.

Kao državni subjekti, svi subjekti Ruske Federacije imaju elemente konstitutivne vlasti, obdareni su pravom donošenja vlastitih zakona i drugih pravnih akata, vrše teritorijalnu nadmoć u granicama svoje jurisdikcije i karakterizirani su istom nadležnošću i posebna priroda njihovog odnosa sa saveznom vladom. Obične administrativno-teritorijalne jedinice nemaju takve odnose, zbog čega nemaju pravnu osobnost unutar federacije.

Većina zajednička značajka svih subjekata je njihova ravnopravnost kako u međusobnim odnosima tako i u odnosima sa saveznim tijelima vlasti. Ravnopravnost subjekata Ruske Federacije očituje se bez obzira na njihovu izgrađenost na nacionalno-državnoj ili teritorijalno-državnoj osnovi.
Zajednička obilježja subjekata Ruske Federacije također bi trebala uključivati ​​prisutnost svakog od njih s vlastitom administrativno-teritorijalnom podjelom, vlastitom imovinom i vlastitim zakonodavstvom.

Ovisno o vrsti subjekta Federacije razlikuju se pravni status unutar države iu odnosima s drugim sastavnim subjektima Ruske Federacije.

Republike (21) , za razliku od teritorija i regija, oni su nacionalno-državne tvorevine, odnosno oblik državnosti jednog ili drugog naroda (naroda) unutar Rusije. Za razliku od ostalih subjekata federacije, republike donose svoje ustave u skladu s ORF i imaju pravo uspostaviti svoje državne jezike.

Ustavno-pravni status republike unutar Ruske Federacije karakterizira prvenstveno činjenica da je ona priznata kao država u sastavu Ruske Federacije (U članku 5. Ustava Ruske Federacije republike su okarakterizirane kao države. Međutim, to nije znači da su oni nositelji državnog suvereniteta.) Ali republika je to nije samo država, već država koja je dio Ruske Federacije kao njezin subjekt. Dakle, ustavno-pravni položaj republike izražava njezina obilježja i kao države i kao subjekta Federacije. Iz toga proizlazi da pravna osobnost republike ne može obuhvaćati cjelokupni skup svojstava samostalne države. Njegov status utvrđuje se saveznim ustavom i ustavom republike (član 66. CRF).
Republike imaju državu. simbolika – Država. grb, drž zastava i država hvalospjev. To su službeni simboli države, koje svaka republika odobrava samostalno. Oni izražavaju identitet i povijesne tradicije naroda određene republike. Kao atributno obilježje države može se “smatrati postojanje glavnih gradova u republikama, dok drugi subjekti imaju administrativna središta. Pravni status glavnih gradova i administrativnih središta utvrđuje se zakonima odgovarajućih subjekata.

Osobitosti republika ne bi trebale stvarati dojam isključivosti ove vrste subjekata u odnosu na druge. Glavno načelo suvremenog ruskog federalizma je načelo jednakosti svih subjekata, koje, dopuštajući prisutnost određenih karakteristika jedne ili druge vrste subjekata federalne asocijacije, kategorički ne dopušta prevlast bilo koje vrste subjekata. nad drugima.

Ustavni sud Ruske Federacije u svojoj odluci u predmetu „o republičkom suverenitetu” naglasio je da pojam „republike (države)” koji se koristi u saveznom ustavu ne znači priznanje državnog suvereniteta ovih subjekata, već samo odražava određene obilježja njihova ustavno-pravnog položaja povezana s čimbenicima povijesne, nacionalne i druge prirode.

Uz republike u sastavu Ruske Federacije, nacionalno-državni tip subjekata Federacije uključuje autonomna oblast (židovska) i autonomni okruzi.

Autonomije su nacionalno-državne tvorevine koje se odlikuju posebnim nacionalnim sastavom i načinom života stanovništva. Ako je uspostavljena autonomna regija kao univerzalni oblik autonomije primjenjiv u bilo kojem dijelu federacije (povolška regija, sjeverni Kavkaz, Daleki istok), tada se autonomni okrug (do 1977. - nacionalni okrug) smatrao oblikom nacionalne državnosti malih naroda i etničkih skupina Sjevera, Sibira i Dalekog istoka.

Većina autonomnih okruga dio je teritorija i regija. Autonomne regije i distrikti vršili su upravnu samoupravu u svojim stvarima unutarnji život. Time su pravno stavljeni u položaj administrativnih jedinica unutar teritorija ili regije, iako su kao subjekti Federacije imali status države. formacije.
Autonomna pokrajina i autonomni okrugi imaju elemente konstitutivne vlasti. To se očituje u njihovom pravu da donose svoje statute, au pitanjima vlastite i zajedničke nadležnosti s Federacijom - zakone i dr. propisi. Oni su obvezni za izvršenje na relevantnom području.

Autonomni okrug je ravnopravan subjekt Ruske Federacije:

• ima svoje zakonodavstvo (povelja i drugi pravni akti);
• ima svoj teritorij (ne može se mijenjati bez pristanka podanika) i stanovništvo;
• je neovisan u rješavanju pitanja iz nadležnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (u okviru ovlasti autonomne regije);
• samostalno sudjeluje u međunarodnim i inozemnim gospodarskim odnosima i ima pravo sklapanja ugovora na međunarodnoj i saveznoj razini.

Autonomni okrug, ako odnosi s krajem ili regijom u čijem je sastavu nisu uređeni, ima pravo s njim sklopiti odgovarajući sporazum.

Teritorije, regije, gradovi federalnog značaja imaju svoj teritorij. Ne može se mijenjati bez njihovog pristanka. Granice između njih i drugih subjekata Ruske Federacije mogu se mijenjati samo uz njihov pristanak. Teritori i regije imaju svoje administrativne centre. U teritorijalnim subjektima formiraju se tijela predstavničke, izvršne i sudbene vlasti. Djeluju na temelju Ruske Federacije, kao i statuta teritorija, regije i grada saveznog značaja. Treba napomenuti da su ranije vlasti teritorija, regija, gradova republičkog značaja bile tretirane zakonodavstvom kao lokalne vlasti vlasti. Trenutno nisu klasificirani kao takvi, ali su državna tijela. vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Teritorije, regije, gradovi federalnog značaja imaju pravo imati svoje simbole.

Gradovi federalnog značaja, osim toga, razlikuju se od ostalih subjekata Federacije po tome što imaju i status subjekta Federacije i status naselje- gradovi. Preostali subjekti, kao teritorijalne jedinice, naprotiv, uključuju gradove, druga naselja itd. Konačno, status Moskve uključuje najmanje četiri pravna aspekta. Moskva djeluje kao naseljeno područje – grad; subjekt Federacije - grad federalnog značaja; administrativno središte druge teme - Moskovska regija; glavni grad Ruske Federacije.

1. Altajski kraj (Barnaul)

2. Kamčatska oblast (Petropavlovsk-Kamčatski)

3. Habarovski kraj (Khabarovsk)

4. Krasnodarska oblast(Krasnodar)

5. Krasnojarsk kraj (Krasnojarsk)

6. Permska regija (Perm)

7. Primorski kraj (Vladivostok)

8. Stavropoljski kraj (Stavropolj)

9. Transbaikalska regija (Chita)

Najviše ovlasti imaju republike u sastavu Ruske Federacije, a najmanje autonomni okruzi i autonomne oblasti, budući da su u sastavu drugih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (kraja i regije), te stoga djelomično ovise o odlukama tijela vlasti. Teritori i regije unutar Ruske Federacije imaju približno jednake ovlasti.

Gradovi federalnog značaja imaju poseban status među konstitutivnim subjektima Ruske Federacije. Oni predstavljaju Rusku Federaciju i njezino su “lice”.

12Dalje ⇒

Datum objave: 2015-07-22; Očitano: 11158 | Kršenje autorskih prava stranice

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018 (0,003 s)…

Jedna od vrsta upravnih cjelina koje uzimaju u obzir etnički faktor.

Administrativno-teritorijalna podjela Rusije

N.-t.o. nastaju u mjestima kompaktnog stanovanja nacionalnih skupina koje čine većinu stanovništva u određenoj administrativno-teritorijalnoj jedinici. U mjestima tradicionalnog naseljavanja malih naroda nacionalne administrativno-teritorijalne jedinice mogu se formirati iu slučajevima kada nacionalne skupine ne čine većinu stanovništva. N.-t.o. stvaraju se s ciljem stvaranja povoljnih uvjeta za razvoj nacionalne kulture i jezika, očuvanje staništa, tradicijskih obrta i obrta nacionalnih manjina. N.-t.o. mogu imati veće ili manje upravne ovlasti. Na području Rusije hijerarhija N.-t.o. koju predstavljaju nacionalne republike, autonomne oblasti i oblasti.

Vidi također: Subjekti Ruske Federacije

Izvor: Rječnik sociolingvističkih pojmova

subjekti (regije) Ruske Federacije

Federalni ustroj Rusije

Značajke konstitutivnih subjekata Ruske Federacije

Ruska Federacija se može podijeliti na subjekte kao što su:

1. republike
2. savezni gradovi
3. regija
4. autonomne okruge i autonomne oblasti

Svaka vrsta subjekta ima svoje karakteristike u svom ustavno-pravnom statusu. Veze na članke ruskog Ustava označene su znakom [*]; kada zadržite pokazivač miša, vidjet ćete relevantne odredbe koje ih sadrže.

Lokacija na karti

Ispod su informacije o broju subjekata Ruske Federacije i njihovom teritorijalnom položaju na karti.

Popis federalnih okruga u Rusiji

Savezni okruzi u Ruskoj Federaciji stvoreni su na temelju dekreta predsjednika Ruske Federacije V. V. Putina od 13. svibnja 2000. godine, broj 849 „O opunomoćenom predstavniku predsjednika Ruske Federacije u federalnom okrugu“.

Ispod je popis federalnih okruga Rusije i njihov položaj na karti.

Vrste subjekata Ruske Federacije

Središnji element federalizma je postojanje stvarnih prava subjekata Federacije, zajamčenih u federalnom Ustavu, u okviru kojih su oni samostalni u određivanju vlastitog političkog ustrojstva.

U pravilu se federalne države mogu graditi na dva načela: teritorijalnom i nacionalnom. Ovisno o tome na kojem se načelu temelji federacija, određuje se i pravni status subjekta federacije.

Teritorijalno načelo izgradnje Federacije znači da su subjekti Federacije određena područja, bez obzira na nacionalnu pripadnost stanovništva koje na njima živi.

Nacionalni princip izgradnje federacije pretpostavlja prisutnost titularne nacionalnosti (uz ostale) na određenom teritoriju, što daje naziv ovoj autonomiji.

Prije potpisivanja Saveznog ugovora iz 1992

Ruska Federacija izgrađena je na nacionalnom principu. Kao subjekti Federacije priznate su republike, autonomne oblasti i autonomni okrugi. Nakon sklapanja Ugovora, teritorijalni subjekti - teritoriji, regije, gradovi federalnog značaja - postali su dio Ruske Federacije.

Subjekt Federacije je ograničena pravna osoba koja ima obilježja državnosti i dio je jedinstvene savezne države.

Koliko subjekata ima u Ruskoj Federaciji?

Subjekti Ruske Federacije ispunjavaju sljedeće parametre:

nemaju suverenitet;

nemaju pravo razdvajanja ili otcjepljenja;

građani svakog subjekta Federacije imaju jednaka temeljna prava i obveze na području cijele Federacije;

zakon subjekta Federacije ne može biti u suprotnosti sa federalnim zakonom;

u odnosu na federalnu vlast subjekti Federacije su ravnopravni.

Ruska Federacija je federacija koja spaja entitete organizirane na nacionalnoj i teritorijalnoj osnovi. Trenutno u Rusiji postoje 83 subjekta. U nauci ustavnog prava postoji stajalište da ruske republike imaju ograničeni suverenitet.

Važna karakteristika subjekta Federacije je njegov naziv, čije je pravno značenje da u Ustavu Rusije ne može postojati nijedan drugi subjekt s istim imenom. Ako se postavlja pitanje preimenovanja subjekta Ruske Federacije, tada se novi naziv subjekta uključuje u tekst čl. 65. Ustava Ruske Federacije dekretom predsjednika Ruske Federacije na temelju odluke subjekta Federacije koju je usvojio na propisani način (referendum, odluka zakonodavnog ili izvršnog tijela).

Svi subjekti Ruske Federacije prema djelokrugu njihove nadležnosti mogu se podijeliti u tri skupine:

1) republike u sastavu Rusije, koje mogu donositi svoje ustave, uspostaviti svoj državni jezik uz ruski i imati svoje državne simbole (grb, zastavu, himnu);

2) krajevi, regije, gradovi saveznog značaja, koji donose svoje statute, osnivaju vlastite vlasti i mogu uključivati ​​autonomne okruge i regiju;

3) autonomni okruzi i autonomna oblast: prema njihovom prijedlogu može se donijeti savezni zakon o autonomnoj oblasti, okrugu koji je takoreći u dvostrukoj podređenosti - i Rusiji i oblasti (teritoriji) u kojoj se nalaze. nalazi se.

Unatoč statusnim razlikama između subjekata Ruske Federacije, oni imaju niz važnih obilježja koja ih ujedinjuju kao društvene, pravne i svjetovne državne subjekte koji su sastavni dio Ruske Federacije. Ovi znakovi uključuju:

prisutnost vlastitog ustava ili povelje koja ih definira kao subjekt federacije;

vlastiti teritorij;

vlastiti sustav državnih tijela;

vlastiti pravni sustav koji uključuje podzakonske akte organa vlasti konstitutivnog entiteta Federacije i akte organa lokalne samouprave;

prisutnost vlastite kompetencije;

raspoloživost imovine subjekta Federacije, porezna osnovica i proračun;

zastupljenost u saveznom parlamentu;

priznavanje prava na međunarodne odnose i gospodarsko djelovanje s inozemstvom;

pravo sklapanja sporazuma o razgraničenju nadležnosti i ovlasti između državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

prisutnost vlastite simbolike.

Ustav Ruske Federacije predviđa mogućnost promjene sastava ruske države.

To se može dogoditi na sljedeći način:

1) prijem u Rusku Federaciju subjekta "izvana";

2) formiranje novog subjekta unutar njega kao rezultat:

spajanje postojećih subjekata;

izolacija novih neovisnih entiteta od postojećih entiteta;

prijelaz s jedne vrste predmeta na drugu;

promjene ustavno-pravnog statusa subjekta.

Promjene ustavno-pravnog statusa subjekta Ruske Federacije i ulazak u njegov sastav novog subjekta formaliziraju se donošenjem federalnog ustavnog zakona, ali ne u općem redu zakonodavnog postupka, već u posebnom redoslijed. Subjekti prava zakonodavne inicijative daju prijedlog za promjenu Ustava na čl. 65 Ustava Ruske Federacije, koji sadrži popis imena svih subjekata Ruske Federacije. Za usvajanje ovog amandmana potrebna je kvalificirana većina oba doma Savezne skupštine, ali za razliku od drugih članaka poglavlja 3–8 Ustava, nije potrebno odobrenje zakonodavnih tijela dvije trećine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. . Međutim, pitanje promjene statusa subjekta nije samo pravno, već i političko, te se stoga mora vrlo pažljivo rješavati.

⇐ Prethodna12131415161718192021Sljedeća ⇒

Rusija je zemlja s ogromnim teritorijem. Dom je mnogih nacionalnosti sa svojim tradicijama i jezicima. Kako bi pomogla očuvanju identiteta kultura, država ima podjelu teritorija na regije i republike.

Danas Rusija ima 85 konstitutivnih entiteta. Broj republika može se mijenjati tijekom vremena. To je zbog volje naroda i promjena u broju ljudi koji žive na području subjekta. Do ožujka 2014. Ruska Federacija uključivala je samo 83 konstitutivna entiteta. 14. ožujka državi su pripojeni Krim i Sevastopolj.

Koliko subjekata ima u Ruskoj Federaciji?

Zbog promjena u sastavu zemlje povećan je broj podanika. Danas ih je 85.

1. Republika Adigeja.
2. Republika Dagestan.
3. Republika Čečenija.
4. Republika Sjeverna Osetija (Alanija).
5. Republika Karačajevo-Čerkezija.
6. Republika Ingušetija.
7. Republika Kabardino-Balkarija.
8. Republika Altaj.
9. Republika Čuvašija.
10. Republika Hakasija.
11. Republika Tatarstan.
12. Republika Saha (Jakutija).
13. Republika Tyva.
14. Republika Mordovija.
15. Republika Karelija.
16. Republika Krim.
17. Republika Komi.
18. Republika Udmurtija.
19. Republika Mari El.
20. Republika Kalmikija.
21. Republika Burjatija.
22. Republika Baškortostan.
23. Habarovski kraj.
24. Kamčatka regija.
25. Altajski kraj.
26. Krasnodarska oblast.
27. Zabajkalska regija.
28. Stavropoljski kraj.
29. Primorska regija.
30. Krasnojarska regija.
31. Perm regija.
32. Ivanovska regija.
33. Amurska regija.
34. Voronješka regija.
35. Arhangelska oblast.
36. regija Vologda.
37. Astrahanska oblast.
38. Vladimirska regija.
39. Belgorodska regija.
40. Irkutska regija.
41. Regija Bryansk.
42. Volgogradska oblast.
43. Magadanska regija.
44. Kalinjingradska oblast.
45. Lipetsk regija.
46. Kaluška regija.
47. Lenjingradska oblast.
48. regija Kemerovo.
49. regija Kursk.
50. Kirovska regija.
51. Kurganska regija.
52. Kostromska oblast.
53. Moskovska regija.
54. Pskovska oblast.
55. Murmanska regija.
56. Penzenska regija.
57. Regija Nižnji Novgorod.
58. Orelska regija.
59. Novgorodska oblast.
60. Orenburška regija.
61. Novosibirska regija.
62. Omska regija.
63. Tomska regija.
64. Rostovska regija.
65. Tver regija.
66. Ryazan regija.
67. Tambovska oblast.
68. regija Samara.
69. Smolenska regija.
70. Saratovska regija.
71. Sverdlovska regija.
72. regija Sahalin.
73. Jaroslavska regija.
74. Tulska regija.
75. Čeljabinska regija.
76. Tjumenska regija.
77. Uljanovska regija.
78. Grad federalnog značaja Moskva.
79. Sankt Peterburg.
80. Sevastopolj.
81. Židovska autonomna oblast.
82. Nenecki autonomni okrug (AO).
83. Čukotski autonomni okrug.
84. Jamalo-Nenecki autonomni okrug.

Hanti-Mansijski autonomni okrug - Jugra.

Subjekti Ruske Federacije nisu slični. Imaju:

• Različite veličine i gustoće stanovništva;
• Različite veličine teritorija uključenih u njihov sastav;
• Na području republike prevladavaju različite nacionalnosti.

Veličina indikatora može se povećati ili smanjiti tijekom vremena. Država provodi periodično praćenje sastava subjekata. Glavni alat za provođenje akcije je popis stanovništva. Uz njegovu pomoć moguće je razumjeti dinamiku kretanja stanovništva.

Ustav Ruske Federacije):

• • republike;
  • rubovi;
  • regije;
  • gradovi federalnog značaja (Moskva i Sankt Peterburg);
  • autonomna regija;
  • autonomni okruzi.

Ustavom je utvrđena ravnopravnost ovih subjekata Federacije.

Status subjekata Ruske Federacije

Ustavni i pravni status subjekata Federacije utvrđuje se prvenstveno Ustavom Rusije, saveznim zakonima, kao i drugim pravnim aktima. Tako republike donose svoje ustave, a ostali subjekti Federacije - povelje.

Glavna pitanja statusa regulirana su Ustavom i Saveznim zakonom od 6. listopada 1999. N 184-FZ „O općim načelima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.”

Pravni status subjekata Ruske Federacije u odlučujućoj je mjeri zajamčen Ustavom Ruske Federacije, izmjenama Ch. 3 - 8 od kojih su u konačnici mogući samo uz suglasnost zakonodavnih vlasti najmanje dvije trećine konstitutivnih entiteta Federacije. Na temelju Ustava Rusije iu skladu s njim i saveznim zakonima, konstitutivni subjekti Federacije donose ustave i povelje, zakone i druge.

Značajke ustavnog i pravnog statusa subjekata Ruske Federacije

1. Subjekt Ruske Federacije je dio savezne države (subjekti Ruske Federacije nazivaju se drugačije: republika, autonomna oblast, regija, regija, autonomni okrug, savezni grad).
2. Subjekt Federacije nije samostalna suverena država.
3. Ustav Ruske Federacije ne predviđa povlačenje subjekta Federacije iz Federacije.
4. Promjena statusa subjekta Federacije teoretski se može provesti u tri pravca: povećanje statusa, smanjenje statusa i izlazak iz Federacije.
5. Svaki subjekt Ruske Federacije ima svoj teritorij, koji je dio teritorija Ruske Federacije. Granice između subjekata Ruske Federacije mogu se mijenjati samo uz njihovu međusobnu suglasnost.
6. Isto područje ne može biti područje dvaju ravnopravnih subjekata Federacije: svaki subjekt Federacije ima svoje područje i svoja tijela vlasti.
7. Sustav državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije određuju konstitutivni subjekti Ruske Federacije samostalno u skladu s osnovama ustavnog poretka Ruske Federacije i općim načelima organizacije predstavničkih i izvršnih tijela Ruske Federacije. državna vlast utvrđena saveznim zakonom.
8. Svaki subjekt Ruske Federacije ima svoj, koji uključuje ustav (povelju) ovog subjekta Federacije, usvojene zakone i druge propise izdane u okviru njegove nadležnosti, ugovore i sporazume subjekta Federacije s Ruskom Federacijom, njezine druge subjektima, s inozemstvom, kao i akti o prijenosu ovlasti.
9. Svaki subjekt Ruske Federacije ima pravo imati svoje državne simbole: zastavu, grb, himnu, kao i glavni grad (republiku) i središta drugih subjekata Federacije.

Značajke pravnog položaja republika

1. • Ustav Ruske Federacije priznaje samo republike kao države;
   • samo republike imaju pravo donositi svoje ustave;
   • Samo republike imaju pravo uspostaviti svoje službene jezike.

Davanje republikama širih prava od ostalih subjekata Ruske Federacije obično se opravdava činjenicom da su u republikama nacije koje ih čine narodi koji se od ruskog naroda razlikuju po jeziku, tradiciji, povijesnoj prošlosti i drugim karakteristikama.

U međuvremenu, s pravnog gledišta, takvo se opravdanje ne može prihvatiti, jer je općeprihvaćeno da svi ljudi imaju jednaka prava, bez obzira na rasu, nacionalnost, jezik i druge okolnosti koje određuju njihovu pripadnost određenoj naciji. Štoviše, kao što je već spomenuto, Ustav Rusije utvrđuje da svatko ima pravo odrediti i naznačiti svoju nacionalnost, a nitko

Opće karakteristike konstitutivnih subjekata Ruske Federacije

Načela za određivanje ovlasti državnih tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije prilično su jednostavna:

1. 1. o predmetima nadležnosti subjekata Ruske Federacije- utvrđeno ustavom (poveljom), zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije donesenim u skladu s njima;
   2. o predmetima zajedničke nadležnosti- utvrđeno Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, ugovorima o podjeli vlasti i sporazumima;
   3. o subjektima jurisdikcije Ruske Federacije- utvrđeni su saveznim zakonima, izdani u skladu s njima regulatornim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, kao i sporazumima.

U skladu s načelom vrhovništva Ustava Ruske Federacije, ne mogu se donositi savezni zakoni, kao ni ustavi, povelje, zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, ugovori i sporazumi. ako donošenje ovih akata dovede do promjene ustavnog i pravnog statusa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, povrede ili gubitka ljudskih prava i sloboda utvrđenih Ustavom Ruske Federacije i povrede državne cjelovitosti Ruske Federacije. Ruska Federacija i jedinstvo sustava državne vlasti u Ruskoj Federaciji.

Subjekti Ruske Federacije sami utvrđuju svoje ime, au slučaju promjene, novi naziv mora biti uključen u čl. 65 Ustava Ruske Federacije. Iscrpan i točan popis naziva svih subjekata Federacije u Ustavu Ruske Federacije naglašava dobrovoljni ulazak svakog subjekta u Rusku Federaciju i širenje svih normi Ustava u jednako za sve subjekte Federacije.

Više informacija o jednakim pravima subjekata Ruske Federacije

Ravnopravnost subjekata Ruske Federacije izražava se u ravnopravnoj zastupljenosti svih subjekata Ruske Federacije (bez obzira na veličinu teritorija i broj stanovnika) u Saveznoj skupštini (po dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije), kao kao i u formiranju Državnog vijeća Ruske Federacije, koje se sastoji od viših dužnosnika (čelnika najviših izvršnih tijela državne vlasti) svih subjekata Ruske Federacije.

Ali pravni status subjekata Ruske Federacije još uvijek nije isti u svemu. Razlika proizlazi, primjerice, iz činjenice da su republike proglašene državama, dok svi ostali entiteti nemaju takav status i mogu se smatrati samo državnim entitetima. Ustave republika mogu usvojiti i njihove zakonodavne skupštine i referendumi, dok povelje drugih subjekata Ruske Federacije mogu usvojiti samo zakonodavne skupštine. Većina autonomnih okruga dio je teritorija i regija, ali ih treba smatrati državnim entitetima na ravnopravnoj osnovi s tim teritorijima i regijama. Ova situacija u sastavnim entitetima Ruske Federacije daje razloga za razgovor o asimetriji ruskog federalizma.

Ravnopravnost subjekata Federacije očituje se općenito za sve njih određivanje predmeta nadležnosti, što proizlazi iz čl. 71-73 Ustava Ruske Federacije. Subjekti Ruske Federacije nemaju pravo miješati se u nadležnost tijela savezne vlasti, koja su stvorena u skladu s voljom cijelog višenacionalnog naroda Rusije, uključujući sve subjekte Federacije. Potonji su zastupljeni, a time i sudjeluju u rješavanju pitanja iz nadležnosti Federacije. Zajedno s tijelima vlasti Federacije provode zakonsko uređenje i upravljanje o predmetima zajedničke nadležnosti. Istodobno, prije donošenja saveznih zakona, sastavni subjekti Ruske Federacije imaju pravo provoditi vlastitu pravnu regulativu o takvim pitanjima. Nakon donošenja odgovarajućeg saveznog zakona, zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije usklađuju se s usvojenim saveznim zakonom u roku od dva mjeseca. Izvan jurisdikcije Ruske Federacije i zajedničke jurisdikcije, subjekti Ruske Federacije imaju punu državnu vlast.

Ovakvo rješenje problema razgraničenja predmeta nadležnosti ostavlja subjektima Federacije ovlasti u širokom spektru pitanja. Ako je pitanje zajedničke nadležnosti, zakone i druge normativne pravne akte donose subjekti Federacije u skladu s federalnim zakonom o ovom pitanju. Ako je pojedino pitanje u isključivoj nadležnosti organa subjekta Federacije, republike, krajevi, oblasti, gradovi saveznog značaja i autonomije provode svoje pravno uređenje, uključujući donošenje zakona i drugih normativnih pravnih akata. .

Istodobno, Ustav daje subjektima Federacije važne. Budući da njihovi zakoni i propisi doneseni o pitanjima zajedničke nadležnosti moraju biti u skladu sa saveznim zakonima i da se u slučaju proturječnosti primjenjuje savezni zakon, onda se u slučaju proturječnosti iste vrste o pitanjima iz isključive nadležnosti subjekata Federacije, prednost imaju njihovi zakoni i podzakonski akti Posljedično, savezni zakon ne može zadirati u sferu isključive nadležnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Određene ovlasti državnih tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije mogu se privremeno dodijeliti saveznim državnim tijelima ili službenicima koje imenuju savezna državna tijela.

Više detalja

To se može dogoditi ako:

1. 1. u vezi s prirodnom katastrofom, katastrofom ili drugom izvanrednom situacijom, tijela vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije su odsutna i ne mogu se formirati u skladu sa saveznim zakonom (odluku donosi predsjednik Ruske Federacije u dogovoru s Vijeće Federacije Savezne skupštine);
   2. Dospjeli dugovi koji nastaju kao rezultat odluka, radnji ili nedjelovanja javnih tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, dospjeli dug za ispunjenje duga ili proračunskih obveza, utvrđen na način utvrđen Zakonom o proračunu Ruske Federacije, prelazi 30 % vlastitih proračunskih prihoda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u posljednjoj izvještajnoj godini (u ovom slučaju, na zahtjev Vlade Ruske Federacije, privremena financijska uprava uvodi se odlukom Vrhovnog arbitražnog suda od Ruska Federacija u skladu sa saveznim zakonom);
   3. U izvršavanju ovlasti koje se ostvaruju pružanjem subvencija iz saveznog proračuna, izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije smije kršiti Ustav Ruske Federacije, savezni zakon, regulatorne pravne akte predsjednika Ruske Federacije. Ruska Federacija i Vlada Ruske Federacije, ako je takvu povredu utvrdio nadležni sud (odluka koju je prihvatila Vlada Ruske Federacije uz povlačenje subvencija).

Sporove u vezi s razgraničenjem nadležnosti i ovlasti, prijenosom dijela ovlasti, zainteresirane strane dužne su riješiti pregovorima i primjenom drugih postupaka mirenja. Ako je potrebno, stranke ugovora ili sporazuma mogu osnovati komisije za mirenje.

Subjekti Federacije imaju svoj pravni poredak, koji uključuje ustav (u republikama), povelje (u drugim subjektima Ruske Federacije), zakone i podzakonske akte. Pravni sustav subjekata Ruske Federacije, takoreći, tvori vlastito ustavno pravo, koje, međutim, ne narušava jedinstveno ustavno pravo Ruske Federacije, čineći njegov federalni aspekt. Subjekti svoje pravne akte donose samostalno. Međutim, potrebno je da ustavi, povelje i drugi pravni akti budu u skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima i da su u zajedničkoj nadležnosti Federacije i njezinih subjekata, nadležnosti subjekata Federacije.

Pravni status subjekta Ruske Federacije može se proširiti stvaranjem posebne gospodarske zone na njezinom teritoriju. Status posebne gospodarske zone pruža državnim tijelima odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije dodatna prava i pogodnosti u području carinskih propisa, tranzita robe, poreza, režima ulaganja i poduzetničke aktivnosti.

U pogledu pravne snage, ustavi republika i statuti drugih subjekata Federacije su jednaki; razlike između njih su samo u terminima svojstvenim državama i državnim subjektima. Osim toga, bivše autonomne republike, od kojih je nastala većina sadašnjih republika, ranije su imale svoje ustave, što je utjecalo na njihovu želju da očuvaju tu tradiciju u kontekstu širenja samostalnosti republika. Republike imaju pravo na državni jezik, dok ostali subjekti Ruske Federacije nemaju. Ustavi i povelje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije trebaju se temeljiti na načelima zajedničkim Ustavu Ruske Federacije (podjela vlasti, pravna socijalna država itd.). Provjeru usklađenosti ustava, povelja, zakona i drugih normativnih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije s Ustavom Ruske Federacije provodi Ustavni sud Ruske Federacije. Subjekti Federacije, koje zastupaju njihova zakonodavna tijela, imaju pravo podnijeti zahtjev Ustavnom sudu Ruske Federacije (2. dio članka 125.). Ustavni sud Ruske Federacije, osim toga, rješava sporove o nadležnosti između državnih tijela Ruske Federacije i tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, između najviših državnih tijela potonjih.

Subjekti Federacije imaju svoj teritorij, koji je dio teritorija Ruske Federacije. Granice između subjekata Federacije mogu se mijenjati samo uz njihovu međusobnu suglasnost.

Ekonomsku osnovu za rad državnih tijela konstitutivnog subjekta Ruske Federacije čine imovina u vlasništvu konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, sredstva iz proračuna konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i teritorijalnih državnih izvanproračunskih fondova, kao i prava vlasništva.

Savezni zakon utvrdio je niz pitanja, čije rješavanje spada u ovlasti zajedničke nadležnosti i provodi se na teret proračuna konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Takvih pitanja ima 41 (osiguranje rada državnih tijela, održavanje izbora, sprječavanje izvanrednih situacija, obrazovanje, zdravstvo itd.). Iste ovlasti koje se saveznim zakonima prenose na konstitutivne entitete Ruske Federacije ostvaruju se putem subvencija iz saveznog proračuna pod određenim uvjetima.

Sustav tijela vlasti uspostavljaju subjekti Federacije samostalno. Međutim, postoje ustavni zahtjevi kojih se moraju pridržavati:

1. sustav državnih tijela mora odgovarati osnovama ustavnog sustava Ruske Federacije (odvojenost i neovisnost triju vlasti: zakonodavne, izvršne i sudske);
2. sustav državnih tijela treba graditi na općim načelima organizacije predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti utvrđenih saveznim zakonom.

Subjekti Federacije imaju pravo ostvarivati ​​ekonomske odnose s inozemstvom. Međutim, njihova je međunarodna pravna osobnost ograničena. Oni nemaju pravo postavljati pitanje diplomatskog priznanja, otvarati inozemna predstavništva na razini veleposlanstava itd. Ruska Federacija koordinira međunarodne i vanjske ekonomske odnose konstitutivnih subjekata Federacije.

Mnogi sastavni subjekti Ruske Federacije sklopili su trgovinske, gospodarske i financijske sporazume s inozemstvom, prihvaćajući dužničke obveze i obveze za njihovo restrukturiranje. Ovi sporazumi nisu međunarodni ugovori. Savezni zakon "O koordinaciji međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije" od 4. siječnja 1999. zahtijeva da se takvi sporazumi koordiniraju sa saveznim izvršnim tijelima. Istodobno, savezna tijela vlasti ne snose odgovornost za sporazume o provedbi međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa koje su sklopili državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, osim u slučajevima kada su ti sporazumi sklopljeni s državnim tijelima stranih država s suglasnosti Vlade -va Ruske Federacije ili posebnim sporazumom konstitutivnog subjekta Ruske Federacije postoje službena jamstva Vlade Ruske Federacije. Ugovore registrira Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije u skladu s Pravilima odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije.

Ustavni i pravni status subjekata Ruske Federacije pruža im široke mogućnosti za reguliranje aktivnosti građana na njihovom teritoriju. Zakonodavna tijela subjekata donose veliki broj zakoni iz područja izgradnje države, zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina, gospodarskog razvoja i poduzetništva, socijalne potpore stanovništvu, kulture.